張澤

摘要：伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅速，在社會(huì)生產(chǎn)與生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，這對(duì)工務(wù)段現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提出了更高的要求。而在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中安全管理是非常重要的環(huán)節(jié)，如何采取科學(xué)方法、整合現(xiàn)代技術(shù)提高安全管理水平已經(jīng)成為集中關(guān)注的問(wèn)題。本文以鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理為研究視角，探討進(jìn)一步提高鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的方法。希望為相關(guān)工作的開(kāi)展帶去參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路工務(wù)；系統(tǒng)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；安全管理

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，給社會(huì)和人們生活帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。由于我國(guó)地大物博，幅員遼闊，不同地區(qū)由于交通不便，經(jīng)濟(jì)文化交流受到限制，發(fā)展速度較慢。而鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了不同地區(qū)間的文化經(jīng)濟(jì)融合，給人們的生活帶來(lái)了翻天地覆的變化?，F(xiàn)階段大量鐵路基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不斷開(kāi)工，與此同時(shí)，鐵路工程管理中存在的問(wèn)題尚未完全解決，在一定程度上影響著鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)工程管理問(wèn)題分析，深化鐵路工程管理體制改革，提升工程管理水平，對(duì)提高鐵路工程建設(shè)水平有著現(xiàn)實(shí)意義。

2 鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

就目前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，這對(duì)于工務(wù)段安全管理提出了更高的要求，基于這一背景，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始集中關(guān)注這一工作的重要意義，并已經(jīng)開(kāi)開(kāi)始探索去完善相關(guān)管理制度。但是，受到諸多方面的影響與制約，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理上依舊存在系列問(wèn)題，集中體現(xiàn)在問(wèn)題出現(xiàn)之后，責(zé)任追究的問(wèn)題，也就相關(guān)責(zé)任人會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，難以追究責(zé)任。另外，在作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備往往比較陳舊，無(wú)法切實(shí)滿足施工的需要，施工人員對(duì)于相關(guān)設(shè)備的防護(hù)力度不足，導(dǎo)致一部分設(shè)備存在問(wèn)題。與此同時(shí)，一些管理人員自身的質(zhì)量意識(shí)與安全意識(shí)匱乏，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，在安全管理實(shí)踐中不能做到從專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，也有一部分管理人員不能深化落實(shí)安全管理制度，這就使得管理制度無(wú)法在實(shí)踐中發(fā)揮出時(shí)效性的作用，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的過(guò)程中作業(yè)計(jì)劃更改也是比較常見(jiàn)的事情，這就使得一些無(wú)法預(yù)料的安全隱患市場(chǎng)出現(xiàn)。總體來(lái)講，現(xiàn)階段現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理水平不斷提高，但是依舊存在系列問(wèn)題，需要采取行之有效的措施進(jìn)一步提高安全管理力度與整體水平。

3 識(shí)別鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

3.1 鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容及特點(diǎn)

鐵路工務(wù)系統(tǒng)的安全問(wèn)題涵蓋了整個(gè)工務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)方面，涉及到工作人員、相關(guān)設(shè)備、具體環(huán)節(jié)、管理工作等因素，而這些因素又與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中的車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、供電和運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，同時(shí)還涉及了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)水平以及教育和管理等諸多方面的內(nèi)容。

3.2 鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及分解

根據(jù)鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全問(wèn)題存在的基本特征，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)的三維結(jié)構(gòu)模型（1）管理層次。我國(guó)的鐵路工務(wù)系統(tǒng)采用的是3級(jí)管理體制，從上至下分別是段級(jí)管理、車(chē)間管理以及班組管理，通過(guò)分層次的研究和分析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，把各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素與不同的管理層次結(jié)合起來(lái)。（2）內(nèi)部影響因素。鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全的影響因素主要分為4個(gè)方面，分別是相關(guān)工作人員的因素、工務(wù)系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量的因素、使用方法的因素以及相關(guān)的管理因素。如果要減少甚至是杜絕因?yàn)殍F路工務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部原因?qū)е碌陌踩L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，至少要從這4個(gè)方面出發(fā)，采取一系列措施，才能切實(shí)保證鐵路工務(wù)系統(tǒng)的安全。（3）外部環(huán)境的影響因素。在鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全方面，受到相關(guān)外部環(huán)境的影響很大，如自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。所以，在鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全識(shí)別方面，必須要充分考慮外部環(huán)境的影響因素。

4 鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的途徑

4.1 進(jìn)一步完善管理平臺(tái)

為了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理效率可以得到進(jìn)一步提高，相關(guān)管理人員可以動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性地掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)可以實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管，必須要建立標(biāo)準(zhǔn)化的掛歷平臺(tái)，同時(shí)還要注意打造一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍。為了使得作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可以得到科學(xué)化的指揮與管控，各科室內(nèi)要定期開(kāi)展集中性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，講解相關(guān)規(guī)章制度，一案例說(shuō)話讓相關(guān)知識(shí)滲透到每一個(gè)人的心中，進(jìn)一步提高管理人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，進(jìn)而提高相關(guān)監(jiān)管人員的執(zhí)行能力與履職能力。必須要完善并深化落實(shí)管理人員的輪班制度，通過(guò)這一制度確保對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)24h的全天候監(jiān)控，保證安全管理的全面覆蓋，最終提高安全管理的時(shí)效性。

4.2 落實(shí)“三確認(rèn)”制度

在施工隊(duì)伍進(jìn)入到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之后，相關(guān)負(fù)責(zé)人要通過(guò)“定位手機(jī)”將現(xiàn)場(chǎng)的全部人員以及機(jī)械設(shè)備拍照，并將現(xiàn)場(chǎng)照片上傳到指揮中心，指揮中心結(jié)合施工計(jì)劃對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)。在進(jìn)入護(hù)網(wǎng)之前，施工隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人要通過(guò)便攜式的終端視頻設(shè)備與指揮中心的工程師取得聯(lián)系，在管理人員的手中獲取并核對(duì)派工單，之后才能帶領(lǐng)施工隊(duì)伍進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工活動(dòng)，通過(guò)這一措施可以有效規(guī)避防護(hù)不到位或者違章、提前上道作業(yè)的問(wèn)題。

5 鐵路建設(shè)工程管理問(wèn)題的對(duì)策

5.1 完善鐵路建設(shè)管理制度

我國(guó)鐵路運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的體制，大規(guī)模、高技術(shù)的現(xiàn)代鐵路建設(shè)工程對(duì)管理工作提出了更高的要求。一方面，建設(shè)技術(shù)的不斷提升，對(duì)于工程管理也更加嚴(yán)格，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展。另一方面，大規(guī)模鐵路工程開(kāi)發(fā)使工程管理亟待創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)，吸收先進(jìn)的管理機(jī)制和手段。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程管理制度的完善和創(chuàng)新，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和工程實(shí)際建設(shè)情況，吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和理論，強(qiáng)化本土屬性，提升管理制度的有效性。

5.2 優(yōu)化鐵路工程管理模式

過(guò)去鐵路工程管理工作比較單一，管理方法存在不科學(xué)不合理現(xiàn)象，難以適應(yīng)當(dāng)前鐵路建設(shè)實(shí)際。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程管理模式的創(chuàng)新工作。根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理措施，建立起專(zhuān)屬的指揮部和管理部，優(yōu)化管理人員的配置，使每個(gè)人都能夠充分發(fā)揮個(gè)人能力。在管理手段的選擇上，要保證全面覆蓋整個(gè)鐵路工程建設(shè)，對(duì)各階段和各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循工程管理原則。

5.3 深化鐵路建設(shè)管理理念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，我國(guó)鐵路建設(shè)管理模式必須要堅(jiān)持與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營(yíng)方式。在管理過(guò)程中，要避免出現(xiàn)管理社會(huì)化和政府職能無(wú)法適應(yīng)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理工作。

5.4 重視工務(wù)安全管理基礎(chǔ)工作

組織干部職工深入學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度，防范安全制度學(xué)習(xí)留于形式鐵路局工務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期組織鐵路干部職工深入學(xué)習(xí)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全管理規(guī)則》、《鐵路線路工務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從理論上確保職工懂安全、知安全、識(shí)安全。不違章、不違規(guī)、不簡(jiǎn)化作業(yè)程序。同時(shí)工務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)的檢查監(jiān)督力度，定期定時(shí)通過(guò)“安全一問(wèn)”或安全考試檢查干部職工安全理論學(xué)習(xí)情況，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行登記，防范安全規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)留于形式，沒(méi)有實(shí)效。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)一步提高鐵路工務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理水平是推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，是提高作業(yè)效率與質(zhì)量的需要。希望通過(guò)文章的闡述，可以使得相關(guān)工作、人員認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，進(jìn)而采取行之有效的措施提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津工務(wù)段）