○ 李 娟

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院， 安徽 合肥 230601)

盧梭在《社會(huì)契約論》中認(rèn)為，在根本法、民法、刑法之外，還有“輿論”。所謂的輿論，既不銘刻在大理石上，也不銘刻在銅表上，而是在公民的心里，是一切之中最重要的。〔1〕蘇格蘭哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨也認(rèn)為，人們?cè)诮?guó)家時(shí)已經(jīng)失去了使用暴力的能力，但是卻沒(méi)有失去同意或反對(duì)的能力，因此，休謨提出“唯有基于意見(jiàn)，政府才能成立”。〔2〕因此，知曉社會(huì)輿情，反映公眾的社會(huì)訴求，既有利于國(guó)家輿論工作的開(kāi)展，也有利于表達(dá)民意。基于此，我們利用在線問(wèn)卷，通過(guò)邀請(qǐng)和滾雪球的方式，得到有效問(wèn)卷336份。通過(guò)梳理、分析、歸納，形成本文。

一、當(dāng)前社會(huì)輿情存在的問(wèn)題

在不同時(shí)代和不同的學(xué)術(shù)背景下，社會(huì)輿情的內(nèi)涵和外延并不相同，相信即使是最嚴(yán)格的學(xué)術(shù)史追溯，交代清楚社會(huì)輿情的內(nèi)涵也并非易事。通常來(lái)說(shuō)，社會(huì)輿情是一定時(shí)期、一定范圍的群眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見(jiàn)和要求的綜合表現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的溫度計(jì)和晴雨表?！?〕社會(huì)輿情體現(xiàn)出明顯的政治性、復(fù)雜性、群體性、突發(fā)性、緊迫性和難控性，具有情緒化和謠言、虛假等特征?！?〕特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)和各種終端的普及，社會(huì)輿情的生產(chǎn)與傳播變得尤為復(fù)雜，西方意識(shí)形態(tài)以及利益化、個(gè)性化輿情時(shí)有出現(xiàn)，社會(huì)輿情的“黑天鵝事件”頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。社會(huì)輿情是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，任何輿情的產(chǎn)生都具有深厚的歷史背景與社會(huì)原因，當(dāng)前的社會(huì)輿情是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的顯性形式。通過(guò)對(duì)顯性形式的認(rèn)知，我們可以管窺當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的實(shí)際。

1.不認(rèn)同現(xiàn)有宣傳模式。雖然對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中馬克思主義的指導(dǎo)地位認(rèn)同度很高，但是并不代表群眾在實(shí)踐中，主觀一定遵從。從“影響身邊的人正確認(rèn)識(shí)馬克思主義指導(dǎo)思想的主要因素”的回答中，我們能看出一點(diǎn)端倪。其中有61%的群眾認(rèn)為，目前黨的宣傳工作流于形式，甚至有弱化的趨向，導(dǎo)致了身邊的人們對(duì)正馬克思主義指導(dǎo)思想地位的認(rèn)識(shí)不足。其次，有57.7%的人認(rèn)為是受到西方主流思想理論的沖擊。另外，不和諧因素的傳播等也有所影響。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，新的人群、新的思維方式、新的社會(huì)表達(dá)已經(jīng)發(fā)生了重要變化，過(guò)去的宣傳方式如果在今天還不能緊跟時(shí)代潮流，終將被時(shí)代所拋棄。

圖1群眾對(duì)“影響身邊的人正確認(rèn)識(shí)馬克思主義指導(dǎo)思想的因素”的看法

2.不了解政府政策。雖然傳播技術(shù)的發(fā)展帶給所有成員的利益都是一致的，給社會(huì)每個(gè)成員提供的機(jī)會(huì)都是均等的，但是政府總是在信息源接近與控制、信息傳播的意識(shí)與機(jī)會(huì)、傳播管道的利用與熟稔上占據(jù)了有利位置。因此，政府和群眾之間存在著N·卡茲曼所言的“信息溝”。只有通過(guò)積極的溝通，彌合這條“信息溝”，群眾才能認(rèn)可政府，接受和支持政府制定的政策。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，群眾對(duì)政府政策的熟悉程度還不盡人意。安徽是一片創(chuàng)新的熱土，小崗村改革、稅費(fèi)改革、量子通訊、語(yǔ)音技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)等，在全國(guó)都有很高的知名度。但是從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽人對(duì)上述內(nèi)容的總體認(rèn)知程度并不高。調(diào)查選取了安徽具有領(lǐng)先意義的十個(gè)方面，分別是：小崗村改革、皖江示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地、金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、訊飛語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)、量子通訊、安徽“中國(guó)好人”入選并連續(xù)8年全國(guó)第一、安徽出版發(fā)行等文化企業(yè)始終在全國(guó)第一方陣、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建成、安徽5個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市(問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，六安市入選國(guó)家級(jí)森林城市尚未公布)。通過(guò)問(wèn)卷我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)知度最高的是小崗村改革，比較了解和很了解占40%，一般為46%，不了解和完全不了解為13%與1%。其他9個(gè)方面，“不了解”都超過(guò)了40%，甚至電子商務(wù)示范基地、金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、量子通訊超過(guò)了50%。這9個(gè)選項(xiàng)中，“了解”和“很了解”之和，都未超過(guò)20%。

圖2安徽人對(duì)安徽領(lǐng)先的認(rèn)知情況

3.不完全滿意政府成績(jī)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，安徽已經(jīng)在社會(huì)生活等領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步。但是不可否認(rèn)，與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定的滯后。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，群眾對(duì)安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不太滿意，其中有53%的群眾認(rèn)為和其他省份相比，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平稍有滯后，甚至有8%的群眾認(rèn)為明顯滯后，只有2%的群眾認(rèn)為明顯高于全國(guó)平均水平，17%認(rèn)為稍高于全國(guó)平均水平。而且，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，18歲至65歲，“看衰”的趨勢(shì)是遞減的，也就是越年輕越認(rèn)為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于全國(guó)平均水平。

表1不同年齡對(duì)安徽和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平交叉比較表

此外，對(duì)于政府效率、文化發(fā)展、生態(tài)維護(hù)、社會(huì)建設(shè)方面，認(rèn)為安徽高于平均水平的分別為16%、29%、27%、22%，認(rèn)為稍低于全國(guó)平均水平的分別為33%、38%、35%、38%，認(rèn)為明顯低于全國(guó)平均水平的分別為6%、5%、6%、5%，變化不大。

圖3群眾對(duì)安徽五大建設(shè)和全國(guó)水平比較的認(rèn)知狀況

4.不完全擁護(hù)干群關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，干群關(guān)系好，群眾工作就好做；干群關(guān)系不受重視，黨的根基就可能動(dòng)搖。通過(guò)對(duì)干部的態(tài)度測(cè)量干群關(guān)系顯示，群眾對(duì)干部作為的有些方面并不滿意，在處理干群關(guān)系上，我們還要再做努力。

圖4群眾對(duì)干群關(guān)系的態(tài)度

對(duì)于“大多數(shù)干部為民辦實(shí)事”方面，有40%的群眾同意這一觀點(diǎn)，但是“大多數(shù)干部把國(guó)家和人民利益放在首位”只有33%的群眾同意。上述兩個(gè)方面，群眾不同意的分別為19%和28%。問(wèn)卷設(shè)置了兩個(gè)負(fù)面題，分別是“大多數(shù)干部有權(quán)喜歡耍威風(fēng)”和“大多數(shù)干部有貪污腐化行為”，兩者支持率達(dá)到了43%和40%，持相反觀點(diǎn)的只有25%和29%。群眾對(duì)干部形象的認(rèn)同度，還不算太高。

二、社會(huì)輿情發(fā)展趨勢(shì)

李普曼認(rèn)為，公眾只有了解了所生活的世界，才能形成意見(jiàn)，但是由于主客觀條件的限制，人是很難形成理性、客觀的意見(jiàn)的。人們常常按照頭腦中的世界景象采取行動(dòng)，而世界在人們心目中形成的圖像是他們思想、感情和行為的決定性因素?！?〕詹姆斯也認(rèn)為我們知道對(duì)象的基本特征，共同構(gòu)成了事物的真實(shí)客觀性，并且與在某個(gè)給定時(shí)刻它可能在我們這里造成的我們稱之為主觀感覺(jué)的東西相對(duì)照?！?〕這種感情或感覺(jué)，就是群眾對(duì)政府的意見(jiàn)、態(tài)度、認(rèn)同感，也即我們所言的輿論是社會(huì)的皮膚。

圖5群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)情況

表2不同年齡對(duì)當(dāng)前思想界的認(rèn)知狀況

1.群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，有弱化的趨勢(shì)。隨著物質(zhì)水平的不斷提升，群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，過(guò)去遺留下來(lái)的階級(jí)斗爭(zhēng)等觀念也逐漸淡化，尤其是從年齡來(lái)看，18歲以下的群眾都選擇了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，大家更關(guān)注生活質(zhì)量”，從表2可以發(fā)現(xiàn)，只有46-65歲這個(gè)年齡段，對(duì)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾和斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在”認(rèn)可比重較高。

從社會(huì)治理的角度來(lái)說(shuō)，群眾更關(guān)注生活質(zhì)量有利于社會(huì)穩(wěn)定的，但是也需警惕這種傾向，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的弱化和極化同樣危險(xiǎn)，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同的社會(huì)思潮流入我國(guó)，物質(zhì)至上甚至崇尚西方生活方式的危險(xiǎn)仍然存在。

2.從整體上看，群眾對(duì)主流價(jià)值觀認(rèn)同度越來(lái)越高。改革開(kāi)放以來(lái)，不同意識(shí)形態(tài)紛至沓來(lái)，民族主義、歷史虛無(wú)主義、新自由主義、民粹主義、新左派等都有一定的生存空間，人民論壇網(wǎng)每年對(duì)當(dāng)前的社會(huì)思潮做一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)思潮每年都有新變化?！?〕通過(guò)本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，安徽群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可度較高。我們?cè)O(shè)置了“必須堅(jiān)持馬克思主義在中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”態(tài)度調(diào)查題，從回答來(lái)看，超過(guò)92%都表示認(rèn)同。

圖6群眾對(duì)必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的看法

3.對(duì)政府行為的滿意度總體向好。近年來(lái)，我國(guó)致力于服務(wù)型政府的建設(shè)，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我省服務(wù)型政府建設(shè)總體滿意度較高?！罢疄槿罕娹k的多數(shù)事情”選項(xiàng)占比中，非常滿意和比較滿意占36%，不滿意和很不滿意只占13%；政府制定的多數(shù)政策方面，非常滿意和比較滿意的比重是40%，不滿意和很不滿意為9%；政府的工作效率方面，非常滿意和比較滿意的比重是22%，不滿意和很不滿意為24%，群眾對(duì)提高政府工作效率呼聲較高；工作人員作風(fēng)方面，也還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，非常滿意和比較滿意的比重是18%，不滿意和很不滿意為26%。

圖7群眾對(duì)政府行為的滿意度情況

4.群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。在生活中，群眾遇到不公正待遇是常有的事情，處理得好，事情一帶而過(guò)；處理不好，容易造成社會(huì)不穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42%的群眾在遭遇不公時(shí)求助于法律，有17.3%的群眾求助于政府，占第3位，這說(shuō)明群眾對(duì)政府還是非常信任的。另外，求助于網(wǎng)絡(luò)媒體、找關(guān)系解決等也占了不小的比例，群眾中不依法辦事的風(fēng)氣還在小范圍內(nèi)存在。

圖8群眾遇到不公平待遇時(shí)處理方式的選擇

5.對(duì)輿情熱點(diǎn)事件越來(lái)越理性。從傳播方式的更迭上我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)等自媒體的快速發(fā)展，使熱點(diǎn)輿論事件頻發(fā)。特別是2003年以后，最近十余年來(lái)，一些地方性輿情事件，能快速轉(zhuǎn)化為全國(guó)性的輿論熱潮，這對(duì)群眾的影響非常大。經(jīng)過(guò)十多年輿情事件“轟炸”，群眾慢慢了解到不少熱點(diǎn)事件的本質(zhì)特征以及其中作祟的謠言。從調(diào)查來(lái)看，對(duì)于熱點(diǎn)事件，有56%的群眾選擇不參與討論，或者只是與身邊的人討論，火上澆油或者以訛傳訛的負(fù)面現(xiàn)象已初步得以遏制。但是也不能掉以輕心，調(diào)查顯示，仍然有22%的群眾“持續(xù)關(guān)注，并通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論和別人討論等方式進(jìn)行參與”。

圖9群眾對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的態(tài)度

三、社會(huì)輿情引領(lǐng)的路徑選擇

1.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播

當(dāng)前，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)輿論，是當(dāng)前我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要內(nèi)容。 在社會(huì)信息傳播過(guò)程中，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。當(dāng)前，由于自媒體的日漸發(fā)達(dá)，各種社會(huì)事件都能在第一時(shí)間得以廣泛傳播，人們宣泄情緒的渠道也更趨多樣化，這就需要積極地加以引導(dǎo)，尤其要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用具有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想來(lái)凝聚社會(huì)力量。 挖掘徽文化的內(nèi)涵，用社會(huì)主義先進(jìn)文化整合社會(huì)力量。社會(huì)主義文化具有先進(jìn)性，是對(duì)社會(huì)不良情緒起到消解作用的力量，可以通過(guò)大眾傳媒、文化傳播，讓群眾耳濡目染?；瘴幕鳛槿蟮胤轿幕N(yùn)含著很多積極因素，可以通過(guò)挖掘、傳承、傳播、宣講，讓徽文化的正能量得以發(fā)揮。 要抓好陣地建設(shè)，在黨員、干部、學(xué)校等地方加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播。黨員干部作為認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟較高的群體，輻射力量強(qiáng)，影響力大，對(duì)黨員干部的教育將會(huì)起到事半功倍的效果。學(xué)校是社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的另一陣地，需要注重在校園中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，從源頭上引領(lǐng)社會(huì)輿情。

2.掌握傳播規(guī)律，拓寬主流聲音傳播渠道

1989年福山提出“歷史的終結(jié)”，體現(xiàn)出西方社會(huì)認(rèn)為自由民主制度是人類意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)的觀點(diǎn)?！?〕包括其后約瑟夫·奈提出的“國(guó)家軟實(shí)力”等，都是在西方社會(huì)的話語(yǔ)體系中展開(kāi)的。話語(yǔ)權(quán)一直是西方社會(huì)稱霸全球的有力武器。隨著互聯(lián)網(wǎng)等媒體的快速發(fā)展，傳播形式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪更為重要。從國(guó)際上看，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的傳播要發(fā)出“中國(guó)聲音”，社會(huì)輿情的引領(lǐng)要注重傳播渠道的拓展。新世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)媒體日漸式微，以微博、微信、微視頻、APP等為主的“三微一端”快速發(fā)展，并聚集了大量人氣。這需要我們適應(yīng)當(dāng)前傳播格局的變化，認(rèn)識(shí)到傳播主體、傳播對(duì)象、傳播渠道、傳播規(guī)律、傳播效果都發(fā)生了變化。可以通過(guò)積極開(kāi)設(shè)微博、微信公眾號(hào)的形式，拓寬政府聲音的傳播渠道。要形成制度、專人維護(hù)、定期考核、形成傳播矩陣。從調(diào)查來(lái)看，群眾對(duì)安徽這些年來(lái)取得的成績(jī)還有些陌生，這需要通過(guò)媒體等把成績(jī)傳播出去，一方面增加群眾對(duì)政府的認(rèn)同感，另一方面也增加群眾的榮譽(yù)感。要注重政府形象的傳播，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題，通過(guò)不同渠道，解決民生疾苦。同時(shí)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道，真實(shí)、及時(shí)地傳播政府信息，全面、細(xì)致地解決相關(guān)政策、措施，取得群眾的認(rèn)可。特別要注重社會(huì)輿情的收集與處置，構(gòu)建高效、透明、務(wù)實(shí)、服務(wù)的政府形象。

3.營(yíng)造輿論氛圍，注重輿論引導(dǎo)的“時(shí)效度”

隨著信息傳播形式的多樣化，輿論在社會(huì)生活中起著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前，要把握好微博、微信、微視頻、APP客戶端等傳播渠道，因?yàn)椤叭⒁欢恕闭蔀樯鐣?huì)問(wèn)題的放大鏡和社會(huì)輿情的集散中心。要關(guān)注輿論引導(dǎo)的“時(shí)”，對(duì)于一些突發(fā)性公共事件，過(guò)去強(qiáng)調(diào)“黃金24小時(shí)”處理原則，政府至少應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)對(duì)事件做出反應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)聲，第一時(shí)間處置，做突發(fā)事件的“第一定義者”，避免流言滋生?？斓耐瑫r(shí)還要注意時(shí)宜，即在輿論產(chǎn)生后哪個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)布信息，輿論引導(dǎo)在哪個(gè)時(shí)段效果更佳。要關(guān)注輿論引導(dǎo)的“度”，即要對(duì)引導(dǎo)的量、質(zhì)予以把握。要注意新時(shí)期信息傳播的規(guī)律，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做好這部分內(nèi)容的處置工作。要關(guān)注輿論引導(dǎo)的“效”，輿論引導(dǎo)不能生搬硬套，要學(xué)會(huì)“變?cè)挕保镁W(wǎng)民聽(tīng)得懂、樂(lè)于聽(tīng)的話語(yǔ)予以傳播。 要辯證看待社會(huì)輿情，既看到其積極的一面，又要防范其不利之處。在制定網(wǎng)絡(luò)等傳播政策的同時(shí)，注重對(duì)社會(huì)輿情的適應(yīng)性。西方國(guó)家對(duì)微博等社會(huì)化媒體管理經(jīng)驗(yàn)大致為三位一體：政府積極參與，試圖更好地利用，促使其成為國(guó)家健康發(fā)展的溝通工具。同時(shí)，利用法律手段和制度措施，引導(dǎo)新媒體快捷地形成正確的輿論場(chǎng)。 要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道信息的收集與監(jiān)測(cè)?！叭⒁欢恕碑a(chǎn)生的信息，由于分布廣、變化多，很難監(jiān)測(cè)。這里要在尊重民意、處理事實(shí)、執(zhí)政為民、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，成立相關(guān)的社情民意監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。其次建立一套機(jī)制，包括工作流程、相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)、輿情的分析與相關(guān)組織的協(xié)調(diào)、輿情的上報(bào)等。 做好社會(huì)負(fù)面情緒的疏導(dǎo)工作。新媒體最主要是“情緒”表達(dá)的渠道，要注重網(wǎng)絡(luò)情緒產(chǎn)生的規(guī)律，運(yùn)用擺事實(shí)講道理的方式，曉之以理，動(dòng)之以情，化解情緒。應(yīng)避免這種情緒擴(kuò)大化，從而激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4.凝聚社會(huì)共識(shí)，在發(fā)展的態(tài)勢(shì)下振奮人心

從哲學(xué)層面來(lái)說(shuō)，屬于精神層面的社會(huì)輿論由物質(zhì)基礎(chǔ)決定，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，政府在社會(huì)輿情的引領(lǐng)方面才有話語(yǔ)權(quán)。(1)發(fā)揮安徽優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。安徽在不少方面在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，文化產(chǎn)業(yè)、語(yǔ)音技術(shù)、量子通訊等，最重要的是安徽具有萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的精神和敢于創(chuàng)新的傳統(tǒng)。通過(guò)積極地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而減少負(fù)面輿論產(chǎn)生的空間。(2)凝聚共識(shí)，為安徽發(fā)展貢獻(xiàn)力量。無(wú)論是從歷史上還是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，安徽都具有經(jīng)濟(jì)騰飛的條件。應(yīng)該引導(dǎo)群眾顧全大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提升貢獻(xiàn)力量，摒棄那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起破壞作用的思想、做法。(3)尊重差異，在多樣性中尋求社會(huì)輿論的共識(shí)度。從社會(huì)輿情的多樣性來(lái)看，并非所有的社會(huì)輿情都起著破壞作用，不少社會(huì)輿情體現(xiàn)了百家齊放、百家爭(zhēng)鳴的活躍態(tài)勢(shì)，因此，一味地否定是不可取的。要廣泛團(tuán)結(jié)不同傾向的力量，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，為安徽的發(fā)展構(gòu)建共識(shí)。(4)注重社會(huì)組織在社會(huì)共識(shí)中的作用。要發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，通過(guò)不同的渠道，反映群眾心聲，促進(jìn)多樣化社會(huì)輿情的交流融合，從而形成有利于社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的輿論氛圍。

注釋：

〔1〕〔法〕盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，北京：商務(wù)印書(shū)館,2008年，第46頁(yè)。

〔2〕〔德〕伊麗莎白·諾艾爾-諾依曼：《民意——沉默螺旋的發(fā)現(xiàn)之旅》，翁秀琪等譯，遠(yuǎn)流出版公司，1994年，第99、101頁(yè)。

〔3〕王建龍：《把握社會(huì)輿情》，《瞭望新聞周刊》2002年第20期。

〔4〕邢夢(mèng)婷、王曰芬：《國(guó)內(nèi)外社會(huì)輿情研究的回顧與展望》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》2015年第11期。

〔5〕〔美〕沃爾特·李普曼：《公共輿論》，閻克文、江紅譯，上海：上海人民出版社，2006年，第19頁(yè)。

〔6〕〔美〕威廉·詹姆斯：《心理學(xué)原理》，北京：中國(guó)城市出版社，2003年，第392頁(yè)。

〔7〕周素麗等：《2010-2014社會(huì)思潮動(dòng)向調(diào)查分析報(bào)告》，《人民論壇》2015年第1期。

〔8〕侯惠勤:《意識(shí)形態(tài)的變革與話語(yǔ)權(quán)——再論馬克思主義在當(dāng)代的話語(yǔ)權(quán)》，《馬克思主義研究》2006年第1期。