陳占軍

摘 要：近年來(lái)隨著鐵路運(yùn)輸交通的快速發(fā)展，營(yíng)業(yè)線路也越發(fā)密集，這對(duì)鐵路營(yíng)運(yùn)安全帶來(lái)了較大的影響。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不僅要依賴(lài)于先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)與管理也息息相關(guān)，在實(shí)際工作中需要各項(xiàng)工作有效配合協(xié)調(diào)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，以此來(lái)確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｓ捎阼F路營(yíng)業(yè)線施工安全是鐵路日常安全管理的關(guān)鍵所在，因此需要加大管理力度，全面提高鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全性和可靠性，更好地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路；營(yíng)業(yè)線施工；安全管理；常見(jiàn)事故；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TK416 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 前言

在鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，運(yùn)輸安全貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程中，因此鐵路企業(yè)需要將安全生產(chǎn)始終放在首位。鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全直接關(guān)系到鐵路運(yùn)行的安全，一旦發(fā)生行車(chē)事故，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。因此在當(dāng)前鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理至關(guān)重要。在實(shí)際工作中需要加大對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線安全管理的力度，并采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施來(lái)強(qiáng)化安全管理水平，及時(shí)排除鐵路營(yíng)業(yè)線的安全隱患。

1 鐵路營(yíng)業(yè)線路施工安全管理

鐵路營(yíng)業(yè)線施工主要以營(yíng)業(yè)線施工和臨近營(yíng)業(yè)線施工為主，因此施工安全管理也是針對(duì)于這兩個(gè)方面。在鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作中，主要是針對(duì)于各種可能針對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定性、使用和行車(chē)安全帶來(lái)隱患的各種施工作業(yè)，在具體施工過(guò)程中極易對(duì)原有線路的設(shè)備和性能帶來(lái)不利影響，影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此在?shí)際施工過(guò)程中，需要加大質(zhì)量監(jiān)督力度，重視施工的安全管理，確保整個(gè)施工過(guò)程中不會(huì)對(duì)周?chē)O(shè)備的運(yùn)行帶來(lái)過(guò)多的影響，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

2 鐵路營(yíng)業(yè)線施工常見(jiàn)事故分析

2.1 發(fā)生機(jī)車(chē)車(chē)輛碰撞事故

在鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中，當(dāng)還處于封鎖點(diǎn)時(shí)間內(nèi)時(shí)，列車(chē)管理人員盲目地申請(qǐng)開(kāi)通，與安全防護(hù)措施相背離，而且在施工現(xiàn)場(chǎng)一些設(shè)備沒(méi)有及時(shí)撤出線路，必然會(huì)引發(fā)機(jī)車(chē)車(chē)輛碰撞事故發(fā)生。另外在實(shí)際施工過(guò)程中，挖掘機(jī)械等存在侵限的現(xiàn)象，同時(shí)自輪小車(chē)和工程車(chē)也存在隨意上線作業(yè)的情況，這就極易發(fā)生碰撞或是遛車(chē)事故，影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2.2 耽誤列車(chē)

在鐵路營(yíng)業(yè)線具體施工過(guò)程中，存在作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致列車(chē)耽誤的情況。具體施工作業(yè)時(shí)，通常會(huì)有一定的施工封鎖時(shí)間，施工人員在施工封鎖點(diǎn)之前即提前組織人員將施工用的一些機(jī)具搬運(yùn)行道線上，這樣必然會(huì)迫使列車(chē)停車(chē)。而且在實(shí)際施工結(jié)束后，存在一些施工機(jī)械和輕型車(chē)輛沒(méi)有及時(shí)撤離的情況，同時(shí)撥接、換邊、插鋪道岔時(shí)存在超時(shí)的現(xiàn)象，這都會(huì)導(dǎo)致耽誤列車(chē)事故發(fā)生。

2.3 人員傷亡

由于施工人員自身安全意識(shí)較為淡薄，在通過(guò)橋梁、道口或是橫越線路過(guò)程中，沒(méi)有按照一停、二看和三通過(guò)的基本規(guī)章制度執(zhí)行。同時(shí)在施工點(diǎn)之外，仍在線路上進(jìn)行坐臥、行走和休息，極易導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。同時(shí)在作業(yè)過(guò)程中，施工人員對(duì)線路進(jìn)行具體檢修過(guò)程中，一旦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與駐站聯(lián)絡(luò)員之間的聯(lián)系中斷，則會(huì)出現(xiàn)作業(yè)人員下道不及時(shí)情況發(fā)生，從而造成人員傷亡事件。在接觸網(wǎng)施工或是維修作業(yè)過(guò)程中，存在人員觸電事故。另外，由于作業(yè)點(diǎn)的安全防護(hù)失效，在具體施工期間也沒(méi)有設(shè)置防護(hù)措施或是設(shè)置了防護(hù)措施，但設(shè)置的方法和位置都不正確的情況下，也極易引發(fā)人員傷亡事故。

2.4 無(wú)調(diào)度命令施工，超范圍施工、超范圍維修作業(yè)

在鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中，一旦工務(wù)施工部門(mén)在沒(méi)有調(diào)度命令的情況下進(jìn)行施工，則極易威脅列車(chē)的運(yùn)行安全。同時(shí)電化公司也存在無(wú)計(jì)劃和無(wú)調(diào)度命令施工的情況，有時(shí)還會(huì)存在超范圍施工，在上道作業(yè)過(guò)程中擅自使用接觸網(wǎng)梯車(chē)，不僅容易發(fā)生列車(chē)碰撞事故，而且極易導(dǎo)致軌道電路紅軌現(xiàn)象，威脅列車(chē)運(yùn)行安全。

2.5 挖斷電纜線

在鐵路營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏細(xì)致地調(diào)查，線路走向不明確，而且采用的挖探溝方法也不正確。在具體施工時(shí)不僅沒(méi)有及時(shí)通知設(shè)備管理人員到場(chǎng)，甚至沒(méi)有與設(shè)備管理部門(mén)簽訂具體的安全協(xié)議，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，還存在盲目使用機(jī)械開(kāi)挖的現(xiàn)象，因此極易挖斷電纜線，影響運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2.6 紅光帶事故

在施工過(guò)程中，施工人員在線路上隨意放置工具（有導(dǎo)電性），同時(shí)在大機(jī)清篩搗固施工作業(yè)完成后，沒(méi)有及時(shí)連接軌道接續(xù)線，在裝載機(jī)進(jìn)行取土作業(yè)過(guò)程中鏟斷信號(hào)電纜盒、在施工時(shí)工務(wù)部門(mén)提前對(duì)扣件進(jìn)行松動(dòng)、對(duì)道床進(jìn)行清理及進(jìn)行軌料散灑等施工，同時(shí)電務(wù)部門(mén)也存在提前啟動(dòng)信號(hào)及聯(lián)鎖設(shè)備的情況。這些問(wèn)題的存在極易導(dǎo)致紅光帶事故發(fā)生。

2.7 電化區(qū)段接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)事故

在接觸網(wǎng)施工過(guò)程中，由于安裝工藝與標(biāo)準(zhǔn)不符，同時(shí)也沒(méi)有達(dá)到技術(shù)規(guī)范的要求，存在電連接器接線不正確、線夾安裝不標(biāo)準(zhǔn)及線夾內(nèi)雜質(zhì)沒(méi)有及時(shí)清除等情況。在具體施工作業(yè)過(guò)程中，操作人員在進(jìn)行吊車(chē)操作時(shí)存在違章行為，從而導(dǎo)致吊臂與接觸網(wǎng)硬橫梁立柱發(fā)生碰撞，導(dǎo)致接觸網(wǎng)塌網(wǎng)事故發(fā)生。另外，還存在饋電線連續(xù)點(diǎn)處并溝接頭線夾螺栓松動(dòng)的情況，從而導(dǎo)致線夾處接觸電阻較大，導(dǎo)流不暢，從而導(dǎo)致饋電線被燒斷。

3 加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

3.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

在當(dāng)前普通鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目中，施工安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多態(tài)化的特點(diǎn)，因此在實(shí)際施工過(guò)程中，需要全面、系統(tǒng)地對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目和施工環(huán)節(jié)中各種不安全因素。在具體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)過(guò)程中，需要將所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素一一列舉出來(lái)，確定施工項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。通過(guò)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，從而為鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)卡控

施工安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)可以歸結(jié)為人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失（含第三方經(jīng)濟(jì)損失）、環(huán)境與設(shè)備影響、工期延誤等四個(gè)方面。通過(guò)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的正確辨識(shí)，可以系統(tǒng)地診斷施工管理、組織和作業(yè)控制措施中的不安全因素，進(jìn)而采取有效手段約束、控制不安全因素的發(fā)生發(fā)展，明晰各安全風(fēng)險(xiǎn)的卡控環(huán)節(jié)、卡控崗位及控制措施，將施工隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理、良性循環(huán)。

3.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

針對(duì)于當(dāng)前鐵路營(yíng)業(yè)線施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格依照施工質(zhì)量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分層次控制，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)消除措施，并針對(duì)具體的要求來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到各個(gè)崗位及個(gè)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)的有效控制。在實(shí)際施工過(guò)程中，需要針對(duì)人和物的不安全行為和不安全狀態(tài)進(jìn)行防控，這是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的根本所在。在實(shí)際施工過(guò)程中，需要積極選擇先進(jìn)施工機(jī)具和施工方法，并重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)和演練，全面提高施工人員的操作技能和心理素質(zhì)。對(duì)于施工中一些關(guān)鍵崗位的人員需要認(rèn)真挑選，另外還要加大對(duì)工程技術(shù)創(chuàng)新的改進(jìn)力度，以此來(lái)降低施工操作時(shí)的復(fù)雜程度，確保施工操作的安全。

結(jié)語(yǔ)

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)線施工事故發(fā)生的因素較多，因此在實(shí)際安全管理工作中需要對(duì)此加以重視，不僅要進(jìn)一步對(duì)施工方案進(jìn)行完善，同時(shí)還要制定切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)安全制度能夠執(zhí)行到位，有效的降低營(yíng)業(yè)線施工事故發(fā)生的概率，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]鐵道部.鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法[Z].鐵運(yùn)[2012]280號(hào)文件，2012-11-29.

[2]顧衛(wèi)華，王鳳英.精細(xì)管理在鐵路營(yíng)業(yè)線施工中的運(yùn)用[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2012（7）：28-29.

[3]陳亮.關(guān)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)鐵路，2013（5）：22-24，41.