文｜單紹駿 中國食品工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任

2. 合浦月餅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“是什么”。

合浦月餅小鎮(zhèn)“是何？”這個設(shè)問十分重要。這就是要明確合浦月餅小鎮(zhèn)定位概念，厘清似是而非的模糊理解，防止戰(zhàn)略規(guī)劃游離偏離，加強(qiáng)頂層設(shè)計引領(lǐng)。合浦月餅小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政建制單位，也不是簡單的合浦工業(yè)園的“園中園”。對合浦月餅小鎮(zhèn)的總體概念大致包括如下內(nèi)涵：月餅及烘焙產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；烘焙行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及中高端烘焙生產(chǎn)是小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)主體；小規(guī)模生活及適當(dāng)?shù)纳罘?wù)業(yè)為必要的配套；優(yōu)美自然生態(tài)為環(huán)境支撐；“三生融合”是小鎮(zhèn)典型特征；以打造國家層級月餅及高端烘焙產(chǎn)業(yè)生態(tài)為小鎮(zhèn)主要方向；綜合借助有關(guān)部委和自治區(qū)政策優(yōu)勢為建設(shè)工作的倚重；充分培育并激活小鎮(zhèn)內(nèi)生性發(fā)展動力為發(fā)展重心；搭建平臺經(jīng)濟(jì)、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、放大微經(jīng)濟(jì)為小鎮(zhèn)的主要路徑；內(nèi)外開放合作共進(jìn)為工作主要抓手…等等?？傊?，合浦月餅小鎮(zhèn)是深度借鑒浙江經(jīng)驗內(nèi)核、參考國外產(chǎn)業(yè)生態(tài)型小鎮(zhèn)發(fā)展邏輯、密切結(jié)合本地實際條件、借力相關(guān)政策指導(dǎo)，以特色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為核心的“月餅特色食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。合浦月餅小鎮(zhèn)有幾個重要特征：路、路徑、舉措與保障。

一是特色食品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“三生融合”發(fā)展平臺。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)最大的問題之一，是難以滿足入駐企業(yè)對“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的期盼及社會發(fā)展對“產(chǎn)城融合”的需求。歷史原因造成了合浦工業(yè)園和大多數(shù)省市級工業(yè)園區(qū)類似，基本上處于“產(chǎn)能集聚”的傳統(tǒng)發(fā)展階段。從產(chǎn)能集聚到產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，再到營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，客觀上難度很大。包括土地等資源局限、規(guī)劃布局調(diào)整難度、產(chǎn)業(yè)龍頭帶動乏力、社會資本參與不足、管理服務(wù)轉(zhuǎn)型欠缺、產(chǎn)業(yè)周期趨勢下行、同質(zhì)化招商競爭激烈等諸多難點痛點。但這些體現(xiàn)在數(shù)十平方公里以上產(chǎn)業(yè)空間的困難與制約，在不到3平方公里的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)層面，困難會相對大大弱化。合浦月餅特色小鎮(zhèn)具備打造特色食品產(chǎn)業(yè)“三生融合”型發(fā)展平臺的可操作性，有望成為國家、地方、行業(yè)三個層面在十九大精神指引下，縣級構(gòu)建“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實驗實踐項目，也是合浦工業(yè)園總體轉(zhuǎn)型升級的“先行先試”平臺。

二是本地特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。合浦大月餅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，培育成國內(nèi)月餅產(chǎn)業(yè)“單項冠軍”前景光明。但與此同時，短板情況也十分明顯。包括：從企業(yè)角度看，季節(jié)性生產(chǎn)特征嚴(yán)重，忙閑不均；手工生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，成本大擴(kuò)產(chǎn)難；產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，健康營養(yǎng)研發(fā)欠缺；企業(yè)發(fā)展動力不足，投資融資渠道不暢；人力資源緊張，管理經(jīng)營粗放等情況均有所存在。從行業(yè)角度看，區(qū)域品牌影響力提升空間巨大；行業(yè)話語權(quán)嚴(yán)重不足；跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈貫通欠缺；打破月餅單品獨(dú)大、其他烘焙品類缺失的不平衡狀態(tài)乏力；月餅產(chǎn)業(yè)全要素資源整合平臺缺失等等。這些碎片化短板的存在，由于散亂難整，所以才成為合浦月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾。而月餅小鎮(zhèn)提供了一個產(chǎn)業(yè)“整合平臺”，有利于把這些碎片化問題系統(tǒng)化處理，將散亂的產(chǎn)業(yè)資源整合利用。月餅小鎮(zhèn)由于其平臺化特征，可以成為合浦特色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做優(yōu)的最佳路徑。

三是合浦工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新提升實驗載體。合浦工業(yè)園是合浦實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的核心載體。合浦工業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級事關(guān)合浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要不要轉(zhuǎn)并不是問題，但怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么卻是難題。就食品產(chǎn)業(yè)而言，僅靠政策扶持、改善服務(wù)、精心幫扶等常規(guī)化“管家式”服務(wù)工作提升，已不足以對企業(yè)發(fā)展 “質(zhì)”的飛躍產(chǎn)生足夠影響。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要基于產(chǎn)業(yè)規(guī)律的補(bǔ)短板、引資源、強(qiáng)鏈條等“專業(yè)化”支撐。企業(yè)歡迎“好管家”，但更需要“真專家”。所以，專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才是“存量”企業(yè)的更大需求，也是對“增量”企業(yè)和社會資本的招商引資吸引力所在。從這個角度上看，月餅小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、跨界功能等“新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)”功能的系統(tǒng)化整合與賦能，一方面對小鎮(zhèn)本體可以產(chǎn)生聚合影響，另一方面會對“母體”合浦工業(yè)園產(chǎn)生輻射，并可以通過“異地聯(lián)建”“拷貝復(fù)制”等多種延伸方式，對工業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級形成連鎖反應(yīng)。包括繼續(xù)進(jìn)一步建設(shè)“水產(chǎn)小鎮(zhèn)”“果業(yè)小鎮(zhèn)”“豇豆小鎮(zhèn)”“罐包裝小鎮(zhèn)”等創(chuàng)新平臺，并通過培育食品產(chǎn)業(yè)多個“單項冠軍”，逐步實現(xiàn)工業(yè)園總體轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)。

四是合浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”龍頭?！稗r(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”是合浦近五年實施的“四大戰(zhàn)略”之一，“把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為穩(wěn)民、安民的根本”是合浦縣委重要的指導(dǎo)思想。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，三次產(chǎn)業(yè)融合是必然之選。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手。合浦蘊(yùn)藏著十分豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。十九大提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中明確指出，要“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。結(jié)合合浦實際看，由于當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)拉動，合浦農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率已經(jīng)有不斷提升，但未來仍空間巨大。合浦月餅產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型中高端烘焙產(chǎn)業(yè)，以及月餅小鎮(zhèn)建成全國月餅特色餡料代加工基地和采購貿(mào)易平臺等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)要素集聚，將會極大的拉動本地種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增產(chǎn)增收。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式、多種企業(yè)與農(nóng)民之間的產(chǎn)業(yè)和利益雙連接形式，都會切實將農(nóng)業(yè)“穩(wěn)民、安民、富民”落在實處。月餅小鎮(zhèn)正是這個合浦及周邊農(nóng)村新巨龍的大龍頭。

五是全國烘焙食品產(chǎn)業(yè)要素集散基地。我國烘焙產(chǎn)業(yè)是改革開放以來獲得爆發(fā)式增長的食品產(chǎn)業(yè)之一。歷經(jīng)三十多年高速增長，產(chǎn)業(yè)成熟度高、行業(yè)擴(kuò)展性強(qiáng)、行業(yè)進(jìn)步十分明顯。但是，烘焙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭激烈，新原料、新工藝、新品研發(fā)、新消費(fèi)體驗以及新商業(yè)模式等創(chuàng)新驅(qū)動壓力大，難度高。一方面行業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)要素向知名品牌和大企業(yè)集聚，另一方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，中小型烘焙加工主體仍然是全行業(yè)中一支生力軍。此外，除了烘焙食品制造以外，烘焙加工也發(fā)展迅速。餐飲、酒店、餅屋等其他業(yè)態(tài)中的烘焙加工模式也在不斷延伸、擴(kuò)張。全行業(yè)的供應(yīng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套、共享平臺化建設(shè)、國際資源整合利用等多方面，都面臨著巨大發(fā)展空間，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。合浦月餅小鎮(zhèn)著眼于產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用，快速培育烘焙產(chǎn)業(yè)的特色化專業(yè)化服務(wù)，成為全國烘焙產(chǎn)業(yè)要素資源集散地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，具備可能性和一定條件下的可操作性。

六是中華糕餅文化國內(nèi)外展示交流窗口。我國歷史悠久、舉世公認(rèn)的節(jié)令食品中，月餅、元宵、粽子最為典型。在文化與產(chǎn)業(yè)展示交流方面，除了粽子龍頭企業(yè)五芳齋建設(shè)了“粽子小鎮(zhèn)”這個綜合性平臺之外，月餅和元宵兩大品類，尚停留在局部性的“工業(yè)博覽”或企業(yè)展示層面，缺乏產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等新型平臺載體。一般來說，月餅品類的文化價值大于其產(chǎn)品的食用性。特定的情感含義、特定的消費(fèi)場景，都使得月餅產(chǎn)品具有深厚并難以替代的文化底蘊(yùn)。而放大到整個糕餅焙烤食品產(chǎn)業(yè)來看，在大量融合國外先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)理念、西方文化的同時，中華傳統(tǒng)糕餅文化也一定會持續(xù)性復(fù)蘇、傳承與發(fā)展。中國特色烘焙產(chǎn)品文化，正在長期積淀沉寂后，在一帶一路等國家開放發(fā)展戰(zhàn)略中大步走向國際。在新時代新的社會轉(zhuǎn)變中，將會大步回歸國人的生活中。合浦月餅小鎮(zhèn)生逢“天時、地利、人和”之際，完全有可能打造成對外開放、對內(nèi)傳播的雙向交流、展示、互融的重要窗口。

合浦月餅小鎮(zhèn)“是什么”，有多種選項與可能。但核心重點在于，產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地、行業(yè)資源平臺、跨界融合基地、合浦創(chuàng)新發(fā)展實驗這四大重點。準(zhǔn)確定位，才能事半功倍。游離模糊，會導(dǎo)致事倍功半。

3. 如何推進(jìn)合浦月餅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。

研究合浦小鎮(zhèn)建設(shè)“為何”“是何”的目的，是為了導(dǎo)出“如何”這個重點。如何推進(jìn)合浦月餅小鎮(zhèn)建設(shè)，實操路徑方法是什么，是使合浦月餅小鎮(zhèn)的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵所在。有幾個重點應(yīng)予考慮。

一是明確定位。搞清楚“我是誰”“我要到哪里去”這兩點十分重要。所謂定位，就是找準(zhǔn)自身位置，進(jìn)而使后續(xù)工作邏輯通順。月餅小鎮(zhèn)定位涉及幾大方面。

(1) 層級定位。合浦月鎮(zhèn)小鎮(zhèn)自我定位有不同選項。建議定位在國家產(chǎn)業(yè)層級之上，爭取成為事實上的“中國(合浦)月餅烘焙食品特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。理由是，有行業(yè)需求、具備承載條件、有實現(xiàn)可能。選擇高層級定位不是為了貪大求洋，而是基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與實際情況出發(fā)的判斷。

(2) 產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)定位。建議將月餅及烘焙產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)”作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。包括：重點大宗原材料供銷(專業(yè)市場)；行業(yè)資訊開發(fā)利用；重點領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)協(xié)同；重要標(biāo)準(zhǔn)修訂制訂；行業(yè)重要活動基地；專業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)；行業(yè)國際交流往來；OEM與跨界合作平臺等等功能。這些產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的形成，會使合浦月餅小鎮(zhèn)成為一個全國月餅烘焙產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行業(yè)高地。

(3) 主次產(chǎn)業(yè)權(quán)重定位。堅決以食品產(chǎn)業(yè)為主體，防止旅游產(chǎn)業(yè)喧賓奪主形成對主業(yè)的負(fù)面沖擊。這一方面是由于營造專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間，更多的是要依靠激活與放大小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力，從而要嚴(yán)格控制并利用好外來人流的非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)干擾影響。另一方面從價值鏈考慮，小鎮(zhèn)有限的地域空間利用上，要實現(xiàn)價值最大化，就要主抓高附加值、增值性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。普通傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢不高，所以應(yīng)有所控制。此外，除了控制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模以外，還要對入?yún)^(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行綜合考評，以“畝均效益”等相關(guān)指標(biāo)建立必要的效益評估分級門檻，優(yōu)勝劣汰、騰籠換鳥?？刂频投思庸I(yè)過多占用小鎮(zhèn)土地資源。

(4) 產(chǎn)城融合定位。生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生融合中，生產(chǎn)與生態(tài)平衡相對容易，而生產(chǎn)與生活融合難度較大。形成必要的生活空間，是月餅小鎮(zhèn)打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)所需要的，從而可以避免形成傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)夜晚成為“鬼城”的現(xiàn)象。保證適度的配套性生活空間，營造出為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生活配套場景，是必要和重要的。在一定意義上，具有小而美、小而精產(chǎn)城融合的建設(shè)定位。

(5) 對標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)定位。對標(biāo)先進(jìn)，是找準(zhǔn)定位的有效方法。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，對標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)什么、是個重大問題，不少地方由于盲目性而走了彎路。合浦月餅小鎮(zhèn)如果堅持“培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為戰(zhàn)略方向，一是不要去對標(biāo)那些浮于表面現(xiàn)象的特色小鎮(zhèn)案例，免受誤導(dǎo)。二是不要人云亦云的追隨所謂的成功典型，防止照搬照抄。三是從“源頭”抓起，對標(biāo)案例的本質(zhì)。特色小鎮(zhèn)對標(biāo)有兩個維度，一個是對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，主要是指浙江，那些源于特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的“一鎮(zhèn)一業(yè)”型“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”典型。另一個是對標(biāo)國際成功案例，例如荷蘭食品谷、硅谷的初創(chuàng)原始形態(tài)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)化路徑，以及好時巧克力小鎮(zhèn)等食品特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)成功典型。另一個問題是創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)優(yōu)工作不僅是爭先進(jìn)、爭扶持，也是創(chuàng)造小鎮(zhèn)品牌、培育區(qū)域品牌的重要舉措。月餅小鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)定位應(yīng)該高，應(yīng)爭創(chuàng)國家級各類先進(jìn)，爭取世界級專業(yè)榮譽(yù)。

(6) 招商引資定位。招商和引資是月餅小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，事關(guān)成敗大計。但在全國招商引資白熱化、同質(zhì)化競爭激烈的狀況下，如何招商、招什么商、引什么資等問題，也要有準(zhǔn)確的定位。同樣基于培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，結(jié)合合浦實際與小鎮(zhèn)發(fā)展的階段性，招商定位要打破重生產(chǎn)型輕服務(wù)型、重招產(chǎn)能輕招高價值、重眼前成果輕發(fā)展?jié)撃?、重產(chǎn)能集聚輕產(chǎn)業(yè)平臺搭建等傳統(tǒng)思維局限，將招商引資聚焦在“注重產(chǎn)業(yè)要素集聚、著力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的大方向上來。

關(guān)于定位問題有多個視角，涉及多個領(lǐng)域。定位準(zhǔn)確可以事半功倍，反之則容易事倍功半。

二是戰(zhàn)略方向。明確戰(zhàn)略方向可以聚焦發(fā)展戰(zhàn)略，整合碎片化的多維度工作，集中優(yōu)勢資源，形成快速突破。合浦月餅小鎮(zhèn)的初期方向，采取了類似于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)思路，首先從整合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源進(jìn)駐月餅小鎮(zhèn)為重點。這種前期安排，符合實際便于實操，有較高的合理性和實用性。但是，在前期啟動之后，真正的招商重點顯然不是本地“存量”，而是面向全國的“增量”，而此階段的戰(zhàn)略方向，表面看是轉(zhuǎn)為了“招大商、招好商”，主要問題似乎是“招商難”，但這些表象的背后，并不是招商的問題，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成與優(yōu)化與否的問題?！霸院梦嗤?，才能引來金鳳凰”。優(yōu)質(zhì)客商“來不來”，取決于“為何而來”。所以，合浦月餅小鎮(zhèn)第二階段的戰(zhàn)略方向，應(yīng)迅速調(diào)整為“培育優(yōu)質(zhì)月餅烘焙產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的戰(zhàn)略方向上，著力研究、發(fā)掘并滿足目標(biāo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)需求，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，形成良好的產(chǎn)業(yè)要素集聚趨勢，使優(yōu)質(zhì)資源從“要你來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阋獊怼薄?/p>

關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的明確，戰(zhàn)略方向的調(diào)整，還有很多深入研究的空間，有待交流商榷。

（因篇幅所限，本文中后面“機(jī)制創(chuàng)新”“開發(fā)模式”“運(yùn)營架構(gòu)”“招商引資”等工作如何推進(jìn)的思考及其他內(nèi)容，在本期中只能截去，留待后續(xù)擇機(jī)報道。）