本報(bào)駐埃及特派記者　曲翔宇

44個(gè)非洲國(guó)家于上月在非洲聯(lián)盟（非盟）首腦特別會(huì)議上簽署成立非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，引發(fā)外界對(duì)這一“世界最大自貿(mào)區(qū)”的持續(xù)關(guān)注。協(xié)議簽署地盧旺達(dá)的下議院24日首先批準(zhǔn)該協(xié)議。加納商業(yè)新聞網(wǎng)26日?qǐng)?bào)道說(shuō)，正在休會(huì)的加納國(guó)會(huì)26至27日被重新召集，主要原因是討論批準(zhǔn)該協(xié)議，意味著加納很可能成為批準(zhǔn)該協(xié)議的第二家。據(jù)悉，協(xié)議須在至少22個(gè)，也就是一半以上的簽約國(guó)完成國(guó)內(nèi)的批準(zhǔn)程序后1個(gè)月才能生效。

殖民“后遺癥”阻礙發(fā)展

埃及外交部前部長(zhǎng)助理西夏姆·宰邁提日前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，多數(shù)非洲國(guó)家接受殖民統(tǒng)治的時(shí)間比當(dāng)下的建國(guó)歷史還要長(zhǎng)，積弊、阻力必然很大，但協(xié)議于此時(shí)間點(diǎn)達(dá)成，實(shí)質(zhì)意義在于扛起自由貿(mào)易大旗，堅(jiān)定反對(duì)保護(hù)主義。具體到本地區(qū)，這更是一種結(jié)束戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)、邁向共同繁榮的宣言。

從非洲國(guó)家自身角度看，這樣的自由貿(mào)易協(xié)議符合其共同利益。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，盡管整個(gè)非洲的GDP是2.5萬(wàn)億美元，總量與一個(gè)英國(guó)差不多，但殖民主義將非洲分解為50個(gè)以上的國(guó)家，其中很少幾個(gè)有能力獨(dú)立吸引足夠投資或發(fā)展生產(chǎn)，至少16個(gè)國(guó)家還是內(nèi)陸國(guó)。

殖民時(shí)代的另一大后遺癥是非洲各國(guó)在政治制度、語(yǔ)言文化、邊界劃分等問(wèn)題上存在巨大差異，彼此之間政治文化上的聯(lián)系還遠(yuǎn)不如與前宗主國(guó)間密切。殖民者當(dāng)時(shí)為更方便地攫取殖民地財(cái)富，基礎(chǔ)設(shè)施投入大多用在連接礦井與港口以及港口與殖民者居住的大都會(huì)，導(dǎo)致很多非洲國(guó)家在獨(dú)立后還擺脫不了以原材料換取制成品的原始貿(mào)易模式，除埃及、南非和少數(shù)其他國(guó)家外，大多數(shù)非洲國(guó)家一直是原材料的提供者。比如，知名輪胎廠商普利司通旗下的費(fèi)爾斯通品牌自1926年開(kāi)始就在全球范圍內(nèi)銷(xiāo)售用利比里亞橡膠生產(chǎn)的輪胎，但利比里亞460萬(wàn)人這些年沒(méi)生產(chǎn)出哪怕一個(gè)輪胎。

非洲期待“統(tǒng)一的大市場(chǎng)”

據(jù)非洲進(jìn)出口銀行統(tǒng)計(jì)，2017年非洲國(guó)家間的貿(mào)易只有1700億美元，約占該地區(qū)總出口的15%，同期亞洲國(guó)家間、歐洲國(guó)家間貿(mào)易相應(yīng)的比例分別為58%、67%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的估計(jì)，通過(guò)取消非洲內(nèi)部貿(mào)易進(jìn)口稅，非洲內(nèi)部貿(mào)易額將提高53.2%；如果非關(guān)稅壁壘同時(shí)減少，非洲內(nèi)部貿(mào)易額有望提升一倍。非盟秘書(shū)長(zhǎng)法基表示，目前非洲國(guó)家之間的貿(mào)易額僅占其外貿(mào)總額的16%，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)，預(yù)計(jì)到2022年，成員國(guó)之間的貿(mào)易額將增加60%。

“非洲大陸是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，需要精細(xì)化的分析監(jiān)測(cè)。”南非前統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)帕里·里荷拉在當(dāng)?shù)孛襟w《商業(yè)報(bào)道》撰文表示，正協(xié)調(diào)非洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)建立自貿(mào)區(qū)所需的大數(shù)據(jù)模型，尼日利亞、南非等尚未簽約國(guó)家也將參與，這將補(bǔ)足非洲自貿(mào)區(qū)的一大短板。

實(shí)現(xiàn)愿景困難不小

不過(guò)，這些愿景的實(shí)現(xiàn)首先受制于當(dāng)前非洲內(nèi)部較低的互聯(lián)互通水平，消除非關(guān)稅壁壘說(shuō)來(lái)容易，但形成整個(gè)大陸的完備鐵路、公路、空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)絕非易事。一些非洲國(guó)家將希望寄托在中國(guó)身上。連接馬里、塞內(nèi)加爾兩國(guó)首都巴馬科和達(dá)喀爾的鐵路全長(zhǎng)1200多公里，正由中國(guó)企業(yè)中鐵建改造重建，被一些非洲分析人士視為打通“非洲東西大動(dòng)脈”的第一步。談及基建相關(guān)的債務(wù)控制、金融支持，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)被非洲專(zhuān)家們時(shí)常掛在嘴邊。

非洲國(guó)家自身的問(wèn)題也應(yīng)得到正視。埃及是中東北非及阿拉伯地區(qū)的大國(guó)，也是此次協(xié)議的主導(dǎo)國(guó)之一。埃及工業(yè)和貿(mào)易部部長(zhǎng)塔里克·卡比爾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，在第一階段達(dá)成的原則性共識(shí)基礎(chǔ)上，第二階段談判應(yīng)盡快開(kāi)始，就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等實(shí)施細(xì)則展開(kāi)磋商，包括埃及在內(nèi)的各國(guó)更應(yīng)在提升生產(chǎn)效率、拿出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上下更多功夫。

蘇丹Elaph報(bào)主編卡里德·提賈尼指出，安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，直接關(guān)乎協(xié)議亮點(diǎn)——非洲自貿(mào)區(qū)的成敗，安全問(wèn)題是建設(shè)非洲自貿(mào)區(qū)的主要障礙，安全領(lǐng)域的合作應(yīng)與自由貿(mào)易同時(shí)推進(jìn)，在非盟主導(dǎo)下避免武裝沖突?！?/p>