梁榮

黨的十八大以來，朔州中支全面貫徹中央和上級行黨委從嚴治黨要求，嚴肅基層黨組織政治生活，全力推進作風建設常態(tài)化。進入新時代，基層行黨建工作面臨新機遇新任務的同時，也出現(xiàn)了一些新問題，如何堅持問題導向，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，是基層央行必須認真研究和解決的重要課題。

一、主要做法及取得的新成效

（一）扛實了黨建主體責任

制定并實施《朔州中支落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》，逐條逐項制定了“責任清單”、“任務清單”，特別是結合“兩學一做”學習教育，有效推動了各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實。

（二）抓出了特色亮點

突出“支部聯(lián)組”學習方式，豐富了黨建活動內涵，開展了跨支部、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的支部主題聯(lián)組活動近60次，使黨建工作與業(yè)務工作實現(xiàn)“無縫對接”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。實施黨員“建家工程”，完善“黨建文化長廊”，共修建“黨員活動室”6家（1家中支，5家縣支行），使基層黨建活動有陣地、有載體、有平臺，更有效果。

（三）夯實了基層基礎

轄內22個黨支部均按期完成換屆工作，一批優(yōu)秀同志充實到支部委員崗位。嚴把黨員發(fā)展入口關，近5年共培養(yǎng)吸收6名優(yōu)秀青年行員加入到黨的隊伍中來，其中：因程序不到位延期1年1名青年行員發(fā)展為黨員、因表現(xiàn)不積極取消1名青年行員發(fā)展對象資格。

（四）促進了各項業(yè)務發(fā)展

轄區(qū)黨建工作的扎實開展，推動了各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，廣大基層黨員干部在貨幣政策、金融穩(wěn)定、金融服務、內部管理等重點工作中，默默奉獻、勇挑重擔，發(fā)揮了先鋒模范作用。一部分黨員干部，因個人素質高、工作能力強，經常被天津分行、太原中支甚至總行借調工作，對上級行的工作作出了貢獻，提升了中支在上級行的整體形象和地位。

二、存在問題及成因

（一）部分基層組織管黨治黨責任意識仍然不強

從嚴管黨治黨雖然推進深入，但轄區(qū)還是出現(xiàn)了一例在職職工違法犯罪的案件，在案件的介入、調查和處置上，耗費了黨委、紀委及相關工作部門相當大的精力，也觸動了“一案雙查”，涉案職工被開除，涉案單位有關領導干部都要被倒查、被追責，影響了朔州中支基層黨建工作的整體形象。究其原因，個別基層黨組織從嚴治黨力度不夠，嚴管怕得罪人，有好人主義思想，導致問題的必然發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)有紀律松懈、作風滑坡的傾向和苗頭，早打招呼、早采取紀律措施，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓紀律輕處分成為多數(shù)，定會杜絕犯罪、開除等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）基層組織生活“不會抓，抓不實”

抓基層黨建工作確實投入了比較大的精力，但受一些主客觀因素的影響，對基層黨建投入的精力和時間還相對少，黨建工作抓得不夠細、不夠實。表現(xiàn)為：“黨員活動室”啟用以來，個別黨支部不按時利用黨員陣地，有等靠的思想；部分黨支部“三會一課”制度執(zhí)行仍然不到位，存在補記錄、走形式現(xiàn)象；有的甚至認為“固定黨日”安排不靈活、影響業(yè)務工作；部分支部仍有以業(yè)務會代替黨建工作會現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)出政治建設放在首位的意識；管理部門對黨建工作還是部署多、檢查落實少，有怕麻煩、怕得罪人的思想；有的黨組織負責人怕?lián)熑?，工作扯皮。習近平總書記強調，能否扎扎實實抓基層打基礎，不是一般的工作問題，而是政治責任問題，是衡量基層黨委（黨組）、黨支部書記是否履職盡責的重要標尺。

（三）治黨責任壓力層層遞減

通過2017年對轄區(qū)一家縣區(qū)支行黨組開展巡察工作，結果表明：黨組成員擔當意識、責任意識淡薄，黨內政治生活不規(guī)范，黨組中心組學習不夠實，兩個責任落實不到位，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，三務公開不及時，紀檢組長同時分管業(yè)務部門等問題。如果憑日常的工作匯報、調研、總結、述職、考評等形式，很難發(fā)現(xiàn)這么多問題，也突顯了巡視（巡察）利劍作用。十九大報告中提出：“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度?！边@是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”、責任壓力層層遞減、政策執(zhí)行跑偏走樣難題，讓中央各項決策部署在基層一貫到底、落地生根。

三、對策和建議

（一）以“關鍵少數(shù)”示范帶動為引領，推動“一崗雙責”嚴格落實

要帶頭落實學習研討制度，并將研討結果轉化為理論成果、調研成果，轉化為指導工作、解決問題、化解矛盾的良方、良策。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加組織生活，以身作則推動各項制度落實。要突出黨委（黨組）、紀委（紀檢組）負責人帶頭抓、帶頭促的作用，夯實責任、傳遞壓力，切實強化“四個主體”責任，即：黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、支部主體作用和黨員主體地位。

（二）以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能

這是十九大報告中提出的新要求，要在“學”中提高政治意識，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設，引導廣大黨員學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，推動黨的十九大精神在基層落地生根，強化全體黨員的黨章意識。要在“做”中增強政治能力，堅持黨員掛牌上崗、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務等活動，強化黨員意識；選樹紅旗支部、黨員標兵，激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，叫響“我是共產黨員”。要在“改”中提升政治素養(yǎng)，黨委（黨組）要指導基層黨組織全面開展負面清單大討論，教育和清理不合格黨員，凈化基層黨員隊伍。

（三）以標準化規(guī)范化建設為抓手，夯實基層黨建工作基礎

要把基層黨支部“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等基本制度，從時間安排、組織形式、程序步驟、標準要求等方面，逐一列出清單，立起規(guī)范，為基層黨支部提供“操作手冊”，并納入工作量化清單進行考核，把彈性要求變成剛性約束，將宏觀要求具體化、復雜問題簡單化，解決支部生活“不會抓，抓不實”的問題。要結合中支轄區(qū)實際，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規(guī)劃、創(chuàng)造一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”這“五個一”目標，引導黨員干部進一步轉變工作作風，腳往基層走、心往基層想、勁往基層使。

（四）以制度建立健全為保障，推動作風建設常態(tài)長效

一是強化黨內制度執(zhí)行力。讓全體黨員明白制度的“紅線”“底線”，在執(zhí)行當中不搞法不責眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，正風肅紀、維護權威，防止黨內制度成為“稻草人”。二是運用好黨的各項制度。要強化黨員的責任擔當，就得熟悉黨內各項規(guī)章制度，清楚那些該做必須做、那些不該做做不得，不能以紀律嚴、怕踩紅線底線、怕“惹事”“得罪人”等為由不敢為不愿為，官僚主義作風抬頭，導致工作打不開局面。要牢記習近平總書記提出的“三個決不”，即：決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。