劉麗杰 尹航 金慧 趙瑩 賈翔

摘要：從客觀角度講，生物多樣性是人類開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也是人類賴以生存的關(guān)鍵因素。因此，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，為生物多樣性提供強(qiáng)有力的保障是非常必要的。本文以長(zhǎng)白山為例，基于生態(tài)文明視角下闡述生物多樣性的保護(hù)，并且針對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題制定對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；長(zhǎng)白山；生物多樣性；保護(hù)

中圖分類號(hào)： S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.04.044

1 長(zhǎng)白山生物多樣性保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.1 立法不全，執(zhí)法不力

《長(zhǎng)白山保護(hù)法》明確提出非工作人員不得擅自進(jìn)入，嚴(yán)令禁止狩獵采挖。雖有法律規(guī)定，但在利益的誘惑下，還是有不少人到長(zhǎng)白山進(jìn)行非法盈利，甚至有些囂張分子有恃無(wú)恐[1]。針對(duì)被抓獲的人員，其中情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)其進(jìn)行法律制裁，而未有所獲的，只能對(duì)其進(jìn)行口頭教育批評(píng)。這種低成本的違法懲罰，致使當(dāng)?shù)鼐用窈推渌藛T，對(duì)其毫無(wú)畏懼可言，法律也沒(méi)有起到足夠的震懾力，最終致使對(duì)生物多樣性損害愈加嚴(yán)重。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致少數(shù)物種出現(xiàn)滅絕現(xiàn)象。

1.2 區(qū)劃空間布局不合理，功能缺位

隨著海拔不斷增加，長(zhǎng)白山植物帶伴有顯著性差異，如高山凍原帶處于海拔2000米以上，紅松的落葉闊葉林帶處于海拔700米以下等[2]。因歷史性局限，致使保護(hù)區(qū)所涉及的區(qū)域范圍不夠，保護(hù)內(nèi)容出現(xiàn)殘缺現(xiàn)象，縱深保護(hù)較淺，保護(hù)區(qū)邊緣沒(méi)有良好的緩沖植被進(jìn)行保護(hù)，致使看點(diǎn)較好的紅松闊葉林暴露于邊緣。動(dòng)物遷徙空間較小，不同類型的動(dòng)物因過(guò)冬需求要在各個(gè)海拔高度之間進(jìn)行遷徙，如少數(shù)的大型偶蹄類動(dòng)物由于過(guò)冬需要，走向低海拔領(lǐng)域?qū)ひ挻罅康氖澄镞^(guò)冬，而這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致這些動(dòng)物走出保護(hù)區(qū)。此外，因棲息地半徑過(guò)小，導(dǎo)致東北虎等食物鏈頂端的動(dòng)物消失。原因則是若將保護(hù)區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)增，會(huì)對(duì)其附近的林產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)穩(wěn)定造成干擾。

1.3 旅游規(guī)劃落實(shí)不到位

根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，在對(duì)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，一定要嚴(yán)格遵循保護(hù)第一開(kāi)發(fā)要求，結(jié)合相關(guān)制定的旅游規(guī)劃進(jìn)行定點(diǎn)以及定線，切勿越過(guò)保護(hù)區(qū)的禁止線，游客數(shù)量必須控制在科學(xué)合理的數(shù)值內(nèi)。但當(dāng)前由于旅游業(yè)得以顯著性發(fā)展，致使穿越游、越線游等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，極大影響保護(hù)區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定以及安全。如在旅游旺季，長(zhǎng)白山北坡景區(qū)每天的游客量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)定的數(shù)值內(nèi)，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害。雖然景區(qū)的管理部門采取相應(yīng)的措施解決這一問(wèn)題，但仍然無(wú)法有效緩解。這些措施從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)效果不佳，只有將游客量限定在合理范圍內(nèi)，方可有效處理。

2 長(zhǎng)白山生物多樣性保護(hù)的具體對(duì)策

2.1 增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償力度

從國(guó)家角度看，其應(yīng)從盡快制定出詳細(xì)的生態(tài)功能區(qū)清單，有效整改對(duì)應(yīng)的體制及機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償力度，確保相應(yīng)的資金落實(shí)到位且足額[3]。從根本上徹底解決問(wèn)題，否則地方政府對(duì)此類現(xiàn)象難以有效解決。

2.2 重視生態(tài)建設(shè)

長(zhǎng)白山生態(tài)功能區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)部門需要將工作的重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)化至生態(tài)層面，全面落實(shí)、科學(xué)合理規(guī)劃好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)具體的工作職責(zé)。此外，采取相應(yīng)的措施進(jìn)一步改善生態(tài)布局、人員配備、體制機(jī)制等方面的內(nèi)容，從而能夠保障生態(tài)功能區(qū)的每一項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。

2.3 將法律修改與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合

在對(duì)保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)律法進(jìn)行修改過(guò)程中，必須要充分考慮到居民的生態(tài)補(bǔ)償，使二者有機(jī)融合，發(fā)揮最大功效。一是有效整改有關(guān)保護(hù)法律，使其能具備較強(qiáng)的針對(duì)性及實(shí)用性，從而讓法律震懾力得以恢復(fù)；二是為當(dāng)?shù)鼐用裰贫ㄟm宜的生態(tài)補(bǔ)償計(jì)劃，不僅可以有效改善居民的生活質(zhì)量，并且還可規(guī)范政策，使之合理；三是將生態(tài)補(bǔ)償與打擊非法入?yún)^(qū)進(jìn)行掛鉤，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)積極性。

2.4 制定科學(xué)旅游方案

旅游路線要結(jié)合保護(hù)區(qū)的旅游規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將限流、補(bǔ)償進(jìn)行融合。致力全面服務(wù)體系，有效強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的接待能力，并且將每天的游客數(shù)量限制在環(huán)境承載量的范圍之內(nèi)。此外，保護(hù)區(qū)需進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，對(duì)違規(guī)旅游實(shí)施有力的懲罰。

2.5 嚴(yán)防外來(lái)物種入侵

明確要求不可擅自在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行放生行為，并且對(duì)于當(dāng)?shù)氐鸟Z養(yǎng)繁殖以及外地植物引進(jìn)實(shí)施嚴(yán)厲的把關(guān)，同時(shí)相關(guān)管理部門針對(duì)此應(yīng)給予重視，且盡快制定高效的解決措施。

3結(jié)語(yǔ)

為保護(hù)長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性，就必須充分考慮其具體情況，制定行之有效的解決策略，以此為其提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]王獻(xiàn)溥，于順利，李單鳳，等.吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)建設(shè)生物圈保護(hù)區(qū)試驗(yàn)示范的基本要點(diǎn)[J].綠色科技，2016（04）：1-6.

[2]楊曉明.在生態(tài)文明框架下對(duì)長(zhǎng)白山生物多樣性保護(hù)的思考[J].國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，15（01）：24-28.

[3]王均偉，侯，黃利亞，等.長(zhǎng)白山闊葉紅松林系統(tǒng)發(fā)育和功能性狀beta多樣性[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，38（10）：21-27.

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作者簡(jiǎn)介：劉麗杰，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，研究方向：野生植物保護(hù)。