葉曉婷

2017年12月16日，廣西壯族自治區(qū)柳州市環(huán)保局、廣西環(huán)境保護對外合作交流中心主辦的“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，在柳州市成功舉辦。據(jù)主辦方介紹，此次論壇是為落實“一帶一路”國際合作高峰論壇會議成果清單，緊扣“創(chuàng)新、和諧、共享”主題，探索綠色供應鏈的發(fā)展途徑，進一步發(fā)揮廣西在“一帶一路”中“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，與“一帶一路”友邦共享生態(tài)文明、綠色發(fā)展的經(jīng)驗與成果，為政府管理部門、科研院所、專家學者、企業(yè)之間搭建交流與合作平臺。

建設“世界最美經(jīng)濟走廊”

此次論壇得到社會各界的很大關注。前來參會的國務院參事室參事、科技部原副部長劉燕華，中國工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長兼總工程師王金南，工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王燕，科技部社會發(fā)展司副司長鄧小明，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任楊春平，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長歐波、柳州市常務副市長劉可等國家相關部門領導和專家，在論壇上進行了專題演講。關注“一帶一路”進程的國際人士也來到現(xiàn)場：匈牙利國家環(huán)境科學研究所所長吉奧佐·喬丹、美國駐華使館環(huán)境項目官員阮榮立、芬蘭奧盧市中國聯(lián)絡官唐明和環(huán)保部環(huán)境保護對外合作中心、中國-東盟環(huán)境保護合作中心的相關專家學者，也在論壇上分別作了主題發(fā)言。包括廣西各市縣官員及企業(yè)代表等共400余人參加了此次論壇。

參會者就“一帶一路”創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展、城市轉型升級等議題進行了探討，同時為柳州市融入“一帶一路”建設大潮，與“一帶一路”沿線國家在生態(tài)環(huán)保方面進行交流合作出謀劃策。

廣西環(huán)保廳副廳長歐波在開幕致辭中談到，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，一直以來充分發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，積極參與中國-東盟自由貿易區(qū)合作技術框架下的環(huán)保國際合作，注重與沿線國家進行生態(tài)環(huán)保交流、互聯(lián)互通。這對推動綠色“一帶一路”的建設，促進綠色技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動打造利益共同體、責任共同體和命運共同體，將其建成“世界上最美的經(jīng)濟走廊”具有重大意義，將為廣西帶來實實在在的投資機遇和合作紅利。

“酸雨之都”的艱難蛻變

此次論壇的舉辦地——柳州，位于廣西中北部，有2100多年的建制史，是中國內陸走向東盟的重要城市和西南地區(qū)出海大通道，屬區(qū)域性中心城市和交通樞紐。柳州市常務副市長劉可在致開幕詞時談到，柳州是西南工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟總量約占廣西的1/5，形成了以汽車、機械、鋼鐵為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系，年工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)共有463家。

“工業(yè)是柳州的命脈，但上世紀八九十年代，大批工廠臨江而建，市區(qū)煙囪林立，濃煙滾滾。粗放發(fā)展給柳州帶來可觀經(jīng)濟效益的同時，也不可避免地造成環(huán)境污染。酸雨頻率居高不下，柳州過去有‘十雨九酸的說法，被稱為‘酸雨之都?！眲⒖蓪α荽址虐l(fā)展的代價并不諱言。然而，痛定思痛，柳州開始調整規(guī)劃布局，制定了一套完整的減少酸雨與二氧化硫的工作機制，經(jīng)過20多年的艱辛治理，如今終于甩掉“酸雨之都”的帽子，走出了一條社會效益、環(huán)境效益和諧統(tǒng)一之路，成為工業(yè)城市轉型升級的典范，被評為“中國十佳宜居城市”和“生活綠色發(fā)展十佳城市”，獲得了中國人居環(huán)境案例獎，還被評為國家園林城市、國家低碳試點城市等。

“綠色”的4個考核指標

國務院參事、科技部原副部長劉燕華在論壇上作了主旨演講，題為《生態(tài)文明的新思考》。他談到，綠色發(fā)展是國際大勢所趨，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。判斷發(fā)展是否“綠色”，有4個基本考核指標：資源的循環(huán)利用效率、解決歷史遺留和新的環(huán)境污染問題、保證生態(tài)安全和能源低碳發(fā)展。劉燕華強調，生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，以及能源安全基線這4條線，是生態(tài)文明的最基礎保障，需以此為基礎部署工作，進行綠色產(chǎn)業(yè)布局。

中國工程院院士、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南在會上作了《“一帶一路”倡議下的環(huán)境保護合作框架》的主旨演講。王院士建議，廣西要結合“一帶一路”中的“中南半島經(jīng)濟走廊”以及中國-東盟合作平臺，進一步強化廣西在這一經(jīng)濟走廊中的“橋頭堡”地位，合理定位南寧、柳州、桂林等城市的角色。柳州則要結合自己的工業(yè)優(yōu)勢，爭取設立“中南半島經(jīng)濟走廊”綠色工業(yè)園區(qū)。

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王燕在演講中談到，沒有工業(yè)的綠色發(fā)展，很難實現(xiàn)全社會生產(chǎn)方式、生活方式的轉變。要著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題，運用市場機制，去除無效低效的產(chǎn)品，引入新技術、新管理、新模式，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

科技部社會發(fā)展科技司副司長鄧小明介紹，從去年開始，科技部推出了推動綠色技術轉移轉換的綜合式平臺——綠色技術銀行，希望強化科技與金融結合，加快科技成果轉移，通過綠色經(jīng)濟合作，服務于“一帶一路”沿線國家。

流域一體化管理治好多瑙河頑疾

論壇上，匈牙利國家環(huán)境科學研究所所長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署多瑙河流域規(guī)劃專家、歐盟礦山污染防控與治理專家組組長吉奧佐·喬丹，分享了歐洲大河流域的環(huán)境管理經(jīng)驗。他介紹，歐洲的多瑙河流域把沿岸國家和人民聯(lián)系在一起，在面臨洪水泛濫、礦山污染、廢水排放、氮污染等問題時，通過多國通力合作讓“固有頑疾”得到化解，這對中國與“一帶一路”沿線國家合作，進行環(huán)境維護具有借鑒意義。

據(jù)喬丹介紹，多瑙河治理的一個主要工具是《歐盟水框架指令》，包含一系列法律法規(guī)。它推出了“流域管理”理念，要求促進一體化、協(xié)調化的流域管理，使所有國家和利益相關方開展跨境合作。多瑙河治理成功還有一個重要因素，即堅持“誰污染，誰付費，誰負責”原則。此外，他強調，這一系列保護工作離不開“多瑙河保護國際委員會”這個組織的協(xié)調與主導。

美國經(jīng)驗：做環(huán)評保護了企業(yè)自身

美國駐華使館環(huán)境項目官員阮榮立，在論壇上分享了美國的環(huán)保經(jīng)驗。他介紹，美國有部修訂法案，要求美國公司去發(fā)展中國家建發(fā)電廠、大壩、橋梁時，必須根據(jù)美國嚴格的法律先在目的地做環(huán)評，由于此舉會增加運營成本，遭到許多企業(yè)反對。中國企業(yè)若要到“一帶一路”沿線國家建燃煤發(fā)電廠，也會面臨到底該遵循目的國還是中國法律的困惑。美國法律要求企業(yè)去其他國家發(fā)展時，要咨詢當?shù)鼐用竦囊庖?，并做環(huán)評，測量當?shù)氐乃|、土壤等因子，一旦發(fā)生意外，就有相對足夠的本底數(shù)據(jù)做參考，同時也能證明企業(yè)已經(jīng)征求了當?shù)刂鞴懿块T和居民的意見，考慮了他們的關切，有了相對順暢的溝通機制，不至于引起巨大沖突，從長遠看，其實是保護了企業(yè)自身。阮榮立說：“這種方式或許可以帶給中國一些思考?！?/p>

示范項目成果 分享科技拼盤

環(huán)保部環(huán)境保護對外合作中心副主任方莉，在論壇上分享了“一帶一路”綠色發(fā)展的多個成功示范試點項目。方莉介紹，為幫助更多環(huán)保技術“走出去”和“引進來”，其中心成立了環(huán)保技術國際智匯平臺（3iPET）。該平臺具有六大功能，包括集成展覽展示、技術評估推薦、技術對接推廣、政策市場咨詢、金融投資服務和培訓交流合作。她強調，3iPET自2015年創(chuàng)立以來，為“一帶一路”沿線國家提供了超過1000項的適用環(huán)保技術。

論壇期間，中國-東盟環(huán)境保護合作中心技術部副部長段飛舟，介紹了“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)的國際合作情況及APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡，還披露了正在建設的“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)和服務平臺。該平臺建成后將支撐環(huán)保信息資源共享、政策對話交流、合作試點示范和科學研究、合作科研的平臺等功能。

廣西柳工機械股份有限公司副總裁王太平和新加坡邦城規(guī)劃顧問公司中國區(qū)總裁陳肩寧，作為企業(yè)代表分別介紹了“一帶一路”中企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的成功做法，和城市綠色轉型與生態(tài)城市建設的成功經(jīng)驗。

柳州有了專家級轉型顧問團

活動中，柳州市政府代表還分別與中國環(huán)境科學研究院、環(huán)保部環(huán)境保護對外合作中心分別簽訂了《環(huán)保技術戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《環(huán)保技術戰(zhàn)略合作備忘錄》，為該市的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級確定了專家顧問團隊。

主辦方還同期舉辦了主題為“幫企減污，服務企業(yè)”的環(huán)保技術展，邀請廣西各地專家走進企業(yè)，深入講解相關環(huán)保技術知識。