梁雪

摘 要： 法國高等教育質(zhì)量世界一流，作者通過訪問考察法國高校、政府管理部門和社會服務機構，全面了解了法國高校留學生管理服務體系的建設，其“公平教育”的政策，高度社會化、專業(yè)化留學生服務體系的構建以及多方位的管理極大地促進了法國高等教育國際化進程。文章對法國高校留學生管理服務體系進行了介紹，并就其對貴州省高校留學生管理的啟示及借鑒進行了探討。

關鍵詞： 法國高校；留學生；管理

中圖分類號：G647/G648.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7615（2018）01-0041-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.01.009

一、引言

2016年11月，作為貴州省高校的唯一代表，筆者參加了由教育部組織的為期兩周的“赴法國來華留學教育院長培訓團”，重點訪問了巴黎和里昂兩地的多所高校、政府管理部門和社會服務機構，就法國國家留學品牌的建立和推廣、法國高校留學生管理服務體系建設以及英語課程專業(yè)建設、教學實施方式及評價體系等方面進行了實地考察、座談交流與研討，全面了解了其高等教育國際化進程中取得的成績，其經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

法國擁有完善的教育體制，是全民教育與精英教育并重的國家，高等教育質(zhì)量世界一流。法國的高等教育歷史悠久，現(xiàn)有400多所公立或私立高等院校，其高等教育體系多元化，結構復雜，學位種類獨特。根據(jù)學校的培養(yǎng)目標、招生制度、教學安排和行政管理等特點，可分為三大類平行的院校：綜合大學、高等專業(yè)學院和高等?？圃盒?。

法國的高等教育很早就有接收留學生的歷史記錄，但之前法國政府沒有從戰(zhàn)略高度上認識到推廣本國高等教育的重要性，沒有針對留學生的優(yōu)惠政策和措施， 因此與歐洲其他國家比較起來，其影響力、知名度以及吸引力等方面均處于落后狀態(tài)。1999年，歐洲29個國家簽署了《博洛尼亞宣言》，全面啟動了博洛尼亞進程，該進程消除了歐洲內(nèi)國家之間學生留動的障礙，在歐盟27個國家的公立大學之間建立起了一個統(tǒng)一的、可以互相比較的學位體系，極大地促進師生和學術人員流動，為歐盟范圍內(nèi)各大學之間的高等教育合作提供了一個廣闊的平臺?！安┞迥醽嗊M程”極大地促進了法國高等教育的發(fā)展，提升了其在世界范圍內(nèi)的影響力。之后，法國政府開始注重對外宣傳，采取了一系列旨在吸引留學生的措施：如簡化簽證程序、提高接待質(zhì)量、推廣法語培訓等，還成立了專門的機構——法國高等教育署。通過各種形式的跨國教育開發(fā)海外教育市場，開展形式多樣的校際交流、各種層次的聯(lián)合辦學等合作項目，在輸出本國教育資源的同時積極吸引海外留學生。經(jīng)過多年的努力，上述措施初顯成效，法國高校留學生比例大大增加，法國也成為了熱門的出國留學目的地。

二、法國高校留學生管理服務體系的建設

（一）制定優(yōu)惠的政策吸引留學生

法國留學費用低，公立大學免收學費，只需要少量的注冊費。在法國，外國學生和法國學生獲得等額的來自政府的生均經(jīng)費投入支持。除此以外，外國學生在法國和法國本國學生享有同樣的待遇，包括醫(yī)療保險、住房補貼、交通補貼、伙食補助等，還可以享受到來自政府的社會保險、劇院、公共交通、大學餐飲等的折扣服務以及在一定條件下有機會從事帶薪工作等。法國“公平教育”的國家策略以及樂意接收外國學生的包容心態(tài)，在留學生中樹立了良好口碑，再加上近年來“中法文化年”的舉辦，將中法關系發(fā)展到一個新的高度，極大地推動了法國高等教育在我國的宣傳，法國也受到了中國學生的關注與青睞。

（二）實行規(guī)范的管理幫助留學生

由于法國學費低廉，大學生的生活成本主要用于衣、食、住、行方面。20世紀50年代，法國政府成立了國家公立行政專門機構——“大學及校園管理中心（Crous）”，專門為大學生提供服務。法國政府創(chuàng)立“Crous”旨在：簡化高校入學手續(xù)；促進機會均等；方便入住與餐飲；支持機構發(fā)展；促進社會融合。因此，“Crous”的服務與職能涵蓋了獎學金、住房、餐飲、文化、社會活動、勤工儉學等。學校到中心注冊，為新生提供一站式的服務，簡化辦理入學手續(xù)，包括：飯卡、交通卡、各種補助等。

法國政府在全國28個大學學區(qū)均設有地區(qū)級管理中心，每個地區(qū)管理中心工作的側(cè)重點略有不同，如“巴黎大區(qū)大學及校園管理中心”主要負責獎學金管理及各種項目助學金的發(fā)放。這28個地區(qū)級管理中心由“全國大學及校園管理中心（Crous）”統(tǒng)一領導和管理。此舉不僅將法國高校從繁雜的后勤事務中脫離出來，專心致力于人才培養(yǎng)和科研服務，而且在全國形成一個為大學生提供全方位服務的網(wǎng)絡系統(tǒng)，滿足了各地大學生學習和生活的各種需求，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)后勤保障服務的高度社會化。

法國人生活中最大的開銷是房租，對于學生來說也不例外。學生宿舍由法國政府出錢為大學生建造，Crous相當于接受委托，將這些房子出租并且只能出租給學生，因此價格上的優(yōu)勢很大。由于法國租房費用較高，因此申請到Crous就相當是學生另一種形式的獎學金。

目前，法國是發(fā)達國家中唯一有“房屋補貼政策”（CAF）的國家，法國的留學生都可以申請住房補助，補助根據(jù)租房的面積、設施而定。

Crous其中的一個重要職能是管理“學生食堂”。學生餐飲價格由法國政府規(guī)定，并且是全國統(tǒng)一價格。法國政府要求中心提供的餐食品種要齊全，營養(yǎng)要均衡，并且要根據(jù)學生的需求、學生的來源，適應發(fā)展的要求。基礎套餐的價格為3.25歐元，實際成本價格為6.5歐元左右，其中50%由法國政府補貼。不管是否贏利，法國政府的補貼及優(yōu)惠政策，保障了質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務。有些“食堂”在大學校園內(nèi)，對于規(guī)模較小的學校，食堂則設立在較集中的街區(qū)。除了食堂，中心還在校園周邊開設咖啡廳、流動餐車等。如“巴黎大區(qū)大學及校園工作管理中心”下管20所食堂，35個咖啡廳，230個自動售貨機。

全國設立總中心統(tǒng)一管理，兼顧了公平，整合了資源，提高了效率。最重要的是讓不同地域的學生享有同樣的待遇，同樣的機會。通過統(tǒng)一管理，建立起較為完善的學生后勤服務體系，為留學生們盡快適應法國的生活提供了有力的保障。

（三）通過多種途徑關愛學生

為提高服務質(zhì)量，方便留學生盡快融入大學環(huán)境，適應當?shù)氐奈幕?，法國高校會設立專門的學生服務部門，旨在為留學生提供更周全的接待。如里昂二大的國際關系服務部有“學生接待處”和“學生之家”。

法國高校和機構（如Crous）通過組織各種各樣留學生感興趣的文化活動，如知識競賽、體育運動、看電影、看展覽、聽音樂會、短途參觀游覽等，讓留學生在集體活動中了解當?shù)匚幕⒃诨顒又屑訌娮晕壹s束、自我管理的能力，讓學生減少孤獨感，加強相互交流。如里昂Crous每年免費組織1150場集體活動。有的高校還通過成立協(xié)會或互助小組促進留學生的交流，如：巴黎第六大學、里昂二大等。

為讓留學生盡快適應學習生活，很多高校還實行“監(jiān)護制”，由高年級的同學幫助低年級的同學，如巴黎政治大學、法國crous等。法國高校很重視留學生心理問題，為減少留學生的孤獨感，心理醫(yī)生會提供一些社會性的服務，如巴黎大學城會請心理醫(yī)生定期到學生宿舍來與學生交流，為特定群體提供陪伴服務，為承受煩惱的學生提供心理疏導等。

法國政府和各級機構全力提供各種各樣的資助，幫助留學生能夠更好地融入在法國的生活，根據(jù)法國教育署和TNS最新的調(diào)查表明，在法國留學的外國學生中間，每十名學生有九名學生都對他們留學法國的生活很滿意，也愿意推薦法國作為留學目的地。

三、對貴州省高校留學生管理的啟示

來華留學是我國教育事業(yè)的重要組成部分，我國政府始終重視接受和培養(yǎng)外國留學生工作，把它看作是我國對外交流的一項重要內(nèi)容[1]。近年來，貴州省加大了對外交流的步伐，自2008年第一屆“中國-東盟教育交流周”落戶貴陽以來，十年間中國與東盟國家的大學和教育行政部門充分利用“交流周”這個平臺，在平等、互利、雙贏的基礎上，開展全方位、多層次和寬領域的交流與合作；采取多種措施不斷擴大中國與東盟國家之間的學生流動，加快學歷、學位互認的進程，互相間開設語言、文化、歷史課程，以增進本地區(qū)青少年對各國情況的了解。貴州省的高校也以“中國-東盟教育交流周”為契機，積極探索與東盟國家的教育合作交流模式，不斷深化拓展學校國際化辦學空間，吸引越來越多的東盟留學生來校學習，貴州省逐漸成為全國面向東盟最大的人才培養(yǎng)和培訓基地之一。例如2008年，在貴州大學留學的東盟學生僅有27人，而今，不僅東盟留學生人數(shù)逐年增長，而且國別愈加豐富，常年在校的東盟留學生有近300人，占長期留學生總數(shù)的65%左右，分別來自柬埔寨、老撾、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南等東盟國家。貴州大學也由此發(fā)展成為全省東盟國家留學生國別數(shù)最多的高校。

貴州省制定了很多優(yōu)惠政策吸引留學生，如早期設立的“貴州省外國留學生獎學金”、“黔老留學生獎學金”，近年來又新增的“黔斯里蘭卡獎學金”、“貴州省絲綢之路獎學金”等。各高校也根據(jù)自身情況設立不同類別的獎學金以擴大留學生規(guī)模，豐富留學生類別，提升留學生層次。雖然來華留學教育工作取得了一定成效，但與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)比較起來，還存在規(guī)模較小、層次較低、生源國別欠豐富等不足。

貴州省接受來華留學生的時間較短，目前留學生的管理還是依托各自的高校。大部分高校尚處在留學生培養(yǎng)起步階段，在留學生管理方面經(jīng)驗欠缺。由于留學生數(shù)量較少，高校較為注重為留學生提供優(yōu)質(zhì)舒適的生活服務設施，對待留學生還是“保姆式”的管理，讓留學生享受“特殊照顧”，對留學生講友誼多，嚴格要求少，給予留學生過高的生活待遇和禮遇，無形間造成了留學生的“優(yōu)越感”。這在一定程度上雖然增加了留學生對留學生活的“滿意度”，但卻減少了留學生對中國文化的“融合度”，學生的語言、社會交際能力得不到很好的鍛煉。

法國國家政府通過建立較為完善的留學生服務體系，采用“求同存異”的趨同化管理，在較短的時間內(nèi)在擴大留學生規(guī)模及樹立留學品牌等方面已凸顯成效?！扒笸弊屃魧W生享有與法國本土學生同樣的待遇、同樣的機會，這樣既便于管理，又能兼顧公平，“存異”則根據(jù)留學生自己的宗教信仰、民族文化、生活習慣和個人愛好等給予尊重，這樣既能加強多元文化的交融，又能在一定程度上減少學生的心理問題。

2003年，教育部確立“擴大規(guī)模、提高層次、保證質(zhì)量、規(guī)范管理” 的來華留學生工作原則， 明確了來華留學生教育工作的思路， 并成為各地區(qū)開展此項工作的指針。2017年，教育部、外交部、公安部以42號令的形式公布了《學校招收和培養(yǎng)留學生管理辦法》，為高校的留學生招生和管理工作提供了參考坐標。教育部于2010年制定的《留學中國計劃》中提出：高校應“積極推動來華留學人員與我國學生的管理和服務趨同化”[2]。因此，在高等教育國際化趨勢下，“求同存異”也必將成為留學生管理的國際趨勢。

對于留學生培養(yǎng)起步較晚的貴州省高校來說，如何做到“求同存異”，需要進行深入思考和積極探索?！扒笸睉撌怯邢嗤呐囵B(yǎng)計劃、相同的學習要求，同時還應與中國學生享受同樣的教學資源以及學校的軟、硬件設施，除此之外，還包括對中國文化的“認同”。讓留學生們多接觸中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入了解中國國情，加強中國法律法規(guī)的學習，盡量融入我們的文化，認同我們的管理模式。但同時，我們也要意識到留學生來自不同的國家和地區(qū)，其文化背景、生活習慣、思維方式、語言基礎有時差異很大，因此還必須“存異”。留學生們遠赴異國求學，剛?cè)雽W時存在語言障礙，對文化不了解，對環(huán)境不熟悉，對飲食不習慣等問題，需要我們對其給予更多的關心、指導和幫助，這就需要在校內(nèi)建立起一支愛崗敬業(yè)、綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力和跨文化溝通能力強的留學生管理干部隊伍，并且時刻銘記周恩來總理提出的“站穩(wěn)立場、掌握政策、熟悉業(yè)務、嚴守紀律”外事紀律要求。

法國高校普遍對留學生的心理問題非常關注，很多高校有專職或兼職的心理醫(yī)生，定期或不定期對學生進行心理咨詢輔導。現(xiàn)在貴州省內(nèi)的高校也開始注重大學生“心理健康”教育，如貴州大學不僅給學生開設心理健康課程，還成立了“心理健康教育咨詢中心”，學校鼓勵在校的留學生們積極選修心理健康相關課程。但與法國等發(fā)達國家比較，對留學生的這種心理咨詢及輔導還沒有常態(tài)化。法國很多高校采用的“幫扶”制度能較好的縮短留學生新生對新環(huán)境的適應過程，值得借鑒的是，這種“幫扶”，不僅僅是生活上的幫助，還有學業(yè)上的幫助，并且有些學校已將這種“監(jiān)護”工作納入規(guī)范化管理，根據(jù)工作量可以計入一定的學分或給予適當報酬，對學生來說一舉多得。

與法國高校相似，省內(nèi)高校也通過開展豐富多彩的留學生活動增進學生之間的相互了解，減少學生的孤獨感以及加強中外文化的交融?？v觀法國高校文化活動設計，其內(nèi)容覆蓋文化、社會團結、科學、體育等，形式多樣，內(nèi)容豐富，對學生盡快融入留學生活、了解法國文化起到了良好的促進作用。因此，我們也應該在留學生活動設計中多思考，讓多彩的活動不僅促進留學生的身心健康，更能讓其在活動中了解中國文化、認同中國文化、熱愛中國文化，培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的國際友人。

由上可見，法國“公平教育”的政策，高度專業(yè)化、社會化后勤保障服務體系的建設以及多方位的管理，極大地促進了法國高等教育國際化的進程。留學生是文化傳播的使者，在留學生培養(yǎng)和管理方面我們應該積極借鑒發(fā)達國家的先進做法和成功經(jīng)驗，從可實施的層面出發(fā)，實現(xiàn)留學生管理法治化、規(guī)范化、科學化，逐步與國際接軌。同時也要根據(jù)我國的國情及結合本校留學生的實際情況，在留學生教育與管理服務建設方面結合地方特色與學校實際，強化管理，提升服務質(zhì)量，加強彼此間的教育文化交流，這樣才能不斷推進留學生教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙金坡.新世紀以來我國來華留學生教育發(fā)展狀況、分析及展望[J].高教探索，2011（1）.

[2] 中華人民共和國教育部.留學中國計劃[Z].2010.

（責任編輯：蒲應秋）