近日，《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》出臺(tái)，這是湖北省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

文件明確指出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個(gè)荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個(gè)企業(yè)品牌和200個(gè)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。

建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程和水利“補(bǔ)短板”工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)事、農(nóng)信融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

培育精品旅游名鎮(zhèn)名村

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電商工程，到2020年底實(shí)現(xiàn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成1個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個(gè)以上電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。

培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

實(shí)施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)造林綠化，到2020年完成精準(zhǔn)滅荒200萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理三年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%。全面推行河湖長制。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。

村村都建文化活動(dòng)室

實(shí)施文化興盛工程，充分挖掘荊楚文化，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場(chǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度

實(shí)施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動(dòng)打擊力度。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目、金融的支持力度。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化造血功能。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，市（縣）抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決作風(fēng)問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理，落實(shí)召回制度。

實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)

實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭(zhēng)三年內(nèi)推動(dòng)100萬市民下鄉(xiāng)、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進(jìn)1萬個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。省級(jí)籌措資金，對(duì)“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進(jìn)縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

每年建成1萬公里農(nóng)村路

全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)三年每年建成1萬公里農(nóng)村路，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機(jī)制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

三年內(nèi)每村都有幼兒園

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，到2020年每個(gè)村建成1所幼兒園。落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整政策。

鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)。全面推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

探索宅基地“三權(quán)分置”

全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

防止內(nèi)部少數(shù)人控制集體資產(chǎn)

全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級(jí)集體持有或參與經(jīng)營分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革

深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進(jìn)實(shí)施糧食收儲(chǔ)制度改革。

各級(jí)黨委和政府要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市（縣）抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財(cái)政支農(nóng)資金采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行滾動(dòng)、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團(tuán)。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息平臺(tái)建設(shè)。

建設(shè)扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)

制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。各地區(qū)、各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

（來源：湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）