藍(lán)鐳

摘要：隨著社會(huì)環(huán)境和形勢任務(wù)的深刻變化，高職院校基層團(tuán)組織長期存在的支部職能虛化、團(tuán)員意識(shí)淡化、班團(tuán)協(xié)作弱化等問題日益凸顯。文章在充分調(diào)研高職院?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析基層團(tuán)組織工作存在的矛盾問題，從職能分工、人才培養(yǎng)、資源保障等方面探索科學(xué)的“班團(tuán)一體化”協(xié)作運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)班團(tuán)良性協(xié)作互助，有效提升團(tuán)支部活力。

關(guān)鍵詞：團(tuán)支部；班委會(huì)；一體化；運(yùn)行機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)要緊緊圍繞構(gòu)建‘凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)四維工作格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)、攻堅(jiān)克難。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和作風(fēng)深化共青團(tuán)改革攻堅(jiān)，使共青團(tuán)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！痹诟咝９睬鄨F(tuán)工作中，基層團(tuán)組織不僅是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，更是推動(dòng)共青團(tuán)改革舉措落地生根的“最后一公里”。因此，提高團(tuán)組織服務(wù)青年的能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和號(hào)召力，建立健全科學(xué)的“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制，將是高校共青團(tuán)改革的重要一環(huán)。

一、高職院校基層團(tuán)支部工作存在的問題

本文以武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所高職院?；鶎訄F(tuán)支部為調(diào)研對(duì)象，研究各高職院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。結(jié)果表明：高職院校的班委會(huì)和支委會(huì)建設(shè)普遍存在重“班”輕“團(tuán)”、“班”強(qiáng)“團(tuán)”弱的現(xiàn)象，致使團(tuán)支部的核心作用難以得到充分發(fā)揮、團(tuán)組織的創(chuàng)新活力受到較大的限制。

（一）團(tuán)支部先進(jìn)性弱化

團(tuán)支部是共青團(tuán)工作和活動(dòng)的基本單位，同廣大團(tuán)員青年有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，承擔(dān)著“收繳團(tuán)費(fèi)、開展團(tuán)日活動(dòng)、協(xié)助團(tuán)員管理”等職責(zé)。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少學(xué)校在發(fā)展團(tuán)員時(shí)簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，大批量發(fā)展團(tuán)員后又缺乏對(duì)團(tuán)員進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)與考核，導(dǎo)致現(xiàn)在少數(shù)高校的團(tuán)員青年出現(xiàn)“團(tuán)的理論知識(shí)匱乏、團(tuán)員身份的認(rèn)同感不足、團(tuán)學(xué)干部的責(zé)任意識(shí)淡薄”等問題，甚至個(gè)別團(tuán)員學(xué)生拒絕參加團(tuán)組織生活會(huì)，極大地破壞了團(tuán)組織的嚴(yán)肅性、先進(jìn)性和凝聚力。

（二）團(tuán)支部職能缺位

理論上，團(tuán)支部和班委會(huì)應(yīng)該是班級(jí)管理的“兩架馬車”，團(tuán)支部分管團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)日?qǐng)F(tuán)課、團(tuán)員管理等工作，班委會(huì)分管獎(jiǎng)、助、勤、就業(yè)等日常工作，“兩架馬車”并駕齊驅(qū)，共同完成班級(jí)工作。但是，據(jù)調(diào)查研究顯示，超過80%的基層團(tuán)支部團(tuán)組織生活覆蓋面過于狹窄，主題團(tuán)日活動(dòng)缺乏創(chuàng)造力和多樣性，難以激發(fā)團(tuán)員青年的興趣，最終導(dǎo)致高校各層級(jí)團(tuán)組織的影響力不斷弱化。團(tuán)支部影響力的弱化，究其根本，主要有以下幾點(diǎn)原因：

1.慣性思維影響

由于一部分指導(dǎo)班級(jí)工作的班主任或輔導(dǎo)員老師缺乏對(duì)團(tuán)學(xué)工作的充分認(rèn)識(shí)，布置工作時(shí)容易受“班長負(fù)責(zé)制”的慣性思維影響。班長一人獨(dú)攬所有班級(jí)事務(wù)，團(tuán)支書卻只能成為班長的助手，致使班長一人的工作量過于繁重，而團(tuán)支書的作用卻無法發(fā)揮。

2.班委會(huì)職能越位

很多高職院校對(duì)團(tuán)學(xué)工作的定位并不準(zhǔn)確，班級(jí)工作幾乎都由班委會(huì)牽頭開展，支委會(huì)的作用往往因?yàn)槿笔C(jī)會(huì)而得不到充分發(fā)揮。即使是在班級(jí)的團(tuán)員教育工作上，由支委會(huì)主導(dǎo)開展的活動(dòng)也容易流于形式，開展成效不容樂觀。既弱化了團(tuán)支部的政治屬性以及核心作用，也使得支委會(huì)的職責(zé)形同虛設(shè)、團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)淡薄、團(tuán)員青年的組織歸屬感不高。

3.團(tuán)干部履職能力不強(qiáng)

目前，不少高職院校的思政類教師人手不足，團(tuán)干部在任職期間普遍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，理論水平不高、履職能力較弱。部分團(tuán)支部仍然不善于結(jié)合學(xué)生實(shí)際開展工作，工作方法簡單、內(nèi)容形式單一，既打擊了團(tuán)員青年參加團(tuán)日活動(dòng)的積極性，也削弱了團(tuán)組織對(duì)青年學(xué)生的吸引力和影響力。

（三）支部活動(dòng)缺乏保障

大部分情況，基層團(tuán)支部如果想要開展一些有影響力的活動(dòng)，往往都會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾膱龅亍I(yè)的指導(dǎo)以及充足的經(jīng)費(fèi)，難以達(dá)到預(yù)期的活動(dòng)效果。例如，高職院校的整體建筑面積本身就比較小，僅有的活動(dòng)場地也基本上被院校級(jí)的大型活動(dòng)所占用，基層團(tuán)支部難以借到合適的場地開展活動(dòng)。此外，很多院校領(lǐng)導(dǎo)并不重視基層團(tuán)支部的建設(shè)，不愿意在基層團(tuán)支部的工作上耗費(fèi)過多的時(shí)間和精力。支部工作不易開展，學(xué)生干部自然就不愿意在支部活動(dòng)上花心思、想辦法，久而久之，被動(dòng)開展的工作多、主動(dòng)發(fā)揮的工作少；流于形式的活動(dòng)多、注重效果的活動(dòng)少，團(tuán)支部的建設(shè)因此陷入死循環(huán)。

二、“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

團(tuán)中央為鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)而推行的“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制，激勵(lì)著廣大院校加快基層團(tuán)支部建設(shè)的步伐。目前，已有不少職業(yè)院校對(duì)“班團(tuán)一體化”進(jìn)行了初步的嘗試與探索，但由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想、明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有力的制度保障，大部分基層的“班團(tuán)一體化”建設(shè)僅停留在崗位的設(shè)置上，落到具體事務(wù)時(shí)卻“原形畢露”，未能真正發(fā)揮一體化運(yùn)行機(jī)制的作用。因此，積極響應(yīng)團(tuán)中央的號(hào)召，探索科學(xué)有效的“班團(tuán)一體化”工作體系很有必要。

（一）創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置

習(xí)近平總書記指出，團(tuán)組織要千方百計(jì)為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量?；鶎訄F(tuán)組織開展工作時(shí)，往往只顧自己埋頭干，常常脫離群眾，未能建成廣大青年想求助、敢依靠的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，建議探索運(yùn)用班長兼任團(tuán)支部副書記等班委會(huì)成員和支委會(huì)委員交叉兼職的運(yùn)行模式（例如學(xué)習(xí)委員兼任組織委員、宣傳委員兼任文體委員等），班委會(huì)自覺接受團(tuán)支部的監(jiān)督和指導(dǎo)，支委會(huì)主動(dòng)融入班級(jí)落實(shí)團(tuán)組織的工作。這樣一來，既凸顯了團(tuán)支部在班級(jí)工作中的核心地位和主導(dǎo)作用，又提高了班委成員在團(tuán)日活動(dòng)中的參與度和積極性，實(shí)現(xiàn)了班團(tuán)工作的深度融合，建立了既有分工又有協(xié)作的班團(tuán)組織。

（二）加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)干部是學(xué)生群體中的骨干力量。班團(tuán)一體化運(yùn)行成效如何，關(guān)鍵在于團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下四點(diǎn)著手：

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一方面，建立團(tuán)干部成長培養(yǎng)體系，根據(jù)院校實(shí)際需要，聯(lián)合專業(yè)教師面向團(tuán)支部成員開展團(tuán)的知識(shí)、黨的理論以及工作方法培訓(xùn)。另一方面，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)組織的幫帶與指導(dǎo)，促進(jìn)基層團(tuán)組織之間建立經(jīng)驗(yàn)分享、活動(dòng)合作的良性互動(dòng)交流態(tài)勢，切實(shí)提高團(tuán)干部的理論水平和實(shí)踐能力。

2.創(chuàng)新方法手段

團(tuán)組織工作的開展要尊重學(xué)生群體的主體地位，轉(zhuǎn)變工作方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，設(shè)計(jì)出學(xué)生喜聞樂見、便于參與的活動(dòng)方案，將眾創(chuàng)、眾籌、眾評(píng)制度運(yùn)用到班級(jí)日常工作中去。同時(shí)，還要善于利用微博、微信、APP等新媒體手段，線上線下展開主題團(tuán)日、宣傳教育等各類活動(dòng)，不斷提高思想教育的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性時(shí)代感。

3.堅(jiān)持以上率下

作為學(xué)生群體中的骨干力量，團(tuán)干部的一言一行難免會(huì)對(duì)青年學(xué)生產(chǎn)生影響。因此，要加強(qiáng)團(tuán)學(xué)干部對(duì)團(tuán)員身份的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，幫助他們樹立模范意識(shí)，率先發(fā)揮榜樣力量。例如，鼓勵(lì)團(tuán)的干部主動(dòng)深入學(xué)生宿舍與課堂，結(jié)合實(shí)際講述團(tuán)員代表的先進(jìn)事跡，緊跟時(shí)勢講解團(tuán)的理論知識(shí)等等，自覺充當(dāng)“引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走”的重要橋梁。

4.嚴(yán)格績效考核

要明確團(tuán)組織的工作目標(biāo)與要求，將工作任務(wù)科學(xué)分工并落實(shí)到具體責(zé)任人，建立團(tuán)干部工作考核積分制和評(píng)價(jià)制度。例如，一年分兩次兩級(jí)對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行考核，一級(jí)考核旨在發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；二級(jí)考核旨在評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)勝劣汰，持續(xù)擰緊團(tuán)干部的紀(jì)律弦和業(yè)務(wù)弦，層層提高團(tuán)干部的綜合能力，促進(jìn)團(tuán)組織工作的有效開展。

（三）強(qiáng)化制度資源保障

團(tuán)的上級(jí)組織要積極為班團(tuán)一體化建設(shè)搭建平臺(tái)，在制度、資金、資源上為基層團(tuán)組織建設(shè)提供支持與保障。一方面，要充分研討班團(tuán)一體化運(yùn)行所需制定的工作指導(dǎo)細(xì)則、班團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制等制度，為基層團(tuán)組織建設(shè)明確指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)，為班團(tuán)一體化建設(shè)筑造強(qiáng)有力的制度保障。另一方面，要把團(tuán)內(nèi)力量和服務(wù)資源向基層傾斜，建立項(xiàng)目化管理制度：項(xiàng)目實(shí)施前，面向基層公開招標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)青年學(xué)生參與組織策劃的積極性；項(xiàng)目實(shí)施中，給予基層資金支持和資源保障，為青年學(xué)生施展才華提供廣闊舞臺(tái)；項(xiàng)目實(shí)施后，組織基層展開自評(píng)與互評(píng)，提出意見，改進(jìn)方法。

三、結(jié)語

推行以團(tuán)支部為核心的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，就要積極破解基層團(tuán)支部先進(jìn)性弱化、職能缺位等工作難題，堅(jiān)強(qiáng)基層堡壘，不斷提高團(tuán)干部的履職能力、提升團(tuán)支部的活力，為持續(xù)發(fā)揮團(tuán)組織的影響力和號(hào)召力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度資源保障，凝聚更廣大的青年學(xué)生成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。