□中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告 王藝璇

孩子們無法選擇他或她出生的家庭，但社會(huì)可以豐富弱勢(shì)兒童的發(fā)展機(jī)會(huì)

詹姆斯·赫克曼（James Heckman）1944年生于美國伊利諾斯州的芝加哥，1971年獲普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，曾在美國哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)任教，后獲任芝加哥大學(xué)亨利·舒爾茨杰出成就經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。2000年，他因在微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)領(lǐng)域“對(duì)分析選擇性抽樣的原理和方法所做出的發(fā)展和貢獻(xiàn)”而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。這位在56歲即獲得諾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和理論計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所取得的成就令世界矚目，他的關(guān)于選擇性偏差和社會(huì)規(guī)劃評(píng)估的方法，以及對(duì)異質(zhì)消費(fèi)者偏好和時(shí)間序列數(shù)據(jù)的分析方法，在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。近年來，他致力于用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法去證明，孩子的早期教育能為其后天技能的形成打下基礎(chǔ)。在2018中國發(fā)展高層論壇舉辦期間，《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》專訪了赫克曼教授，他就扶貧、教育、養(yǎng)老等問題發(fā)表了一些洞見。

詹姆斯·赫克曼

扶貧的最終落腳點(diǎn)是投資教育

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：精準(zhǔn)脫貧是中國現(xiàn)階段的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，你在中國發(fā)展高層論壇上的演講中提到“長(zhǎng)期有效的扶貧政策注重的應(yīng)該是投資教育，而并非單純的收入再分配”，其中深層次的原因是什么？

詹姆斯·赫克曼：從人類發(fā)展的角度看，解決社會(huì)問題的根本點(diǎn)不在于事后的矯正而在于預(yù)防。美國在過去50年間實(shí)行的收入再分配扶貧政策已經(jīng)失敗了。中國的扶貧政策應(yīng)避免重蹈覆轍，并從美國實(shí)踐中積極吸取教訓(xùn)。

教育的今天，就是經(jīng)濟(jì)的明天。外出打工掙錢的父母、疏于關(guān)注和教育的留守兒童，正成為中國許多農(nóng)村家庭的普遍狀態(tài)。這些被留在鄉(xiāng)下的孩子在同齡人中占據(jù)很大比例，而其祖父母的受教育程度一般非常低，收入水平非常低，資源很少，我很擔(dān)心這種貧困會(huì)代際傳遞。所以，在扶貧過程中，應(yīng)該加快彌合中國城鄉(xiāng)教育的差距，加大農(nóng)村人力資本的投資力度。而最應(yīng)注重的，就是對(duì)于貧困家庭兒童的投資。

如果社會(huì)能盡早針對(duì)貧困家庭的兒童進(jìn)行能力培養(yǎng)，并進(jìn)行持續(xù)性的投入，將極大地提升他們的認(rèn)知、品性、健康等核心能力。而這些核心能力是產(chǎn)生人類其他能力的源泉，低能會(huì)引發(fā)輟學(xué)、犯罪、持續(xù)貧困等主要的社會(huì)問題。解決這些問題的根本途徑在于提高幼年時(shí)期所受的教育質(zhì)量，培養(yǎng)核心能力。這可以從根本上消除貧富兩極分化問題。孩子們無法選擇他或她出生的家庭，但社會(huì)可以豐富弱勢(shì)兒童的發(fā)展機(jī)會(huì)。

教育事業(yè)的發(fā)展方向

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：說到投資，中國的教育資金主要來自政府，尤其是地方政府，而地方政府投資的時(shí)候最關(guān)注的是這些投資能否帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因?yàn)槿肆Y源投資不易收到立竿見影的效果，所以大部分資金被投向物質(zhì)資本，比如基礎(chǔ)設(shè)施。你認(rèn)為，應(yīng)該怎樣做才能解決這一問題，加強(qiáng)地方政府對(duì)人力資本的投資？

詹姆斯·赫克曼：其實(shí)不只是在中國，美國的地方官員們注重的也都是有形的政績(jī)，像招商引資或產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。中國教育投資主要來自地方政府財(cái)政撥款，這造成了富裕地區(qū)在教育上的投資遠(yuǎn)大于貧窮地區(qū)。這種情況在20世紀(jì)教育資源匱乏的時(shí)代是可以理解的，但現(xiàn)在就不行了。

至于如何解決，我想關(guān)鍵是中國應(yīng)該建立一種良好的官員責(zé)任制度。我們研究發(fā)現(xiàn)，通常在教育水平高、勞動(dòng)力素質(zhì)較高的地區(qū)，實(shí)物資本的回報(bào)率也很高。這是有真憑實(shí)據(jù)的。所以，政府考核官員的政績(jī)，不僅要考察這個(gè)地區(qū)在近期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還要考察其對(duì)于人力資本和教育的投資，考察在未來二三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能使地方官員有更多的激勵(lì)因素來做這方面的投資。也就是說，在考評(píng)地方官員政績(jī)的時(shí)候，要考察他所在地區(qū)的投資回報(bào)率，而不僅僅是看他建了多少項(xiàng)目、吸引了多少外資。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，離不開高質(zhì)量的教育，你對(duì)中國教育事業(yè)發(fā)展有何建議？

詹姆斯·赫克曼：中國要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要求擁有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高這一勞動(dòng)者隊(duì)伍的水平很有必要。

第一，應(yīng)該進(jìn)一步提高中國受教育水平的百分比，并且加大公共教育占GDP的支出。可喜的是，中國的這一比例在上升，但是從世界范圍來看，中國人口受教育的程度不僅和美國比還是比較低的，和韓國、菲律賓比較，也是比較低的。所以中國還應(yīng)繼續(xù)朝著正確的方向努力。

第二，中國需要加強(qiáng)早期教育和技能教育，平衡各城市之間以及城鄉(xiāng)之間的教育水平。早期教育具有更高的回報(bào)率，我的研究顯示會(huì)有14%以上的回報(bào)率。因?yàn)槟贻p時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)更有動(dòng)力，更有效果。而且，我們做這樣的一些投入，能夠?yàn)橐院蟮淖芳油顿Y做好鋪墊和基礎(chǔ)。而且，每個(gè)人的特點(diǎn)是不一樣的，我們必須要認(rèn)識(shí)到，除了去大學(xué)讀書以外，對(duì)于有些人來說可能更適合職業(yè)教育、技能教育。技能教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，而這往往被忽視。

第三，中國應(yīng)該改革教育市場(chǎng)，對(duì)所有形式的資本開放，以便創(chuàng)造融資條件，讓人們不但愿意、而且可以投資教育。在中國，政府的教育支出占到了整個(gè)社會(huì)教育支出的絕大部分。但是，政府絕不是教育資源的唯一供給途徑。雖然刺激教育投資的一個(gè)可能方法是補(bǔ)貼，但是政府資源有限，而且有大量其他問題需要解決，大量補(bǔ)貼肯定無法持續(xù)。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：教育階段的技能培養(yǎng)很重要，但中國在這一階段似乎更重視考試成績(jī)。

詹姆斯·赫克曼：的確，當(dāng)前側(cè)重于用考試成績(jī)來衡量和提高認(rèn)知能力，比如PISA（國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）。然而，認(rèn)知能力只是人生成功所需要的眾多技能中的一部分，我們還需要很多“軟實(shí)力”方面的技能，比如人格技能。除此之外，身心健康、毅力、自信等等也都非常重要。

早期教育的核心在家庭

好學(xué)校不等于好教育。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：你之前的研究發(fā)現(xiàn)，接受早期干預(yù)的兒童年齡越小，其獲得的收益越大。越晚實(shí)施早期干預(yù)，付出的代價(jià)就越大，得到的回報(bào)就越少。撇開深?yuàn)W的理論，也就是說，人的早期教育非常重要，現(xiàn)在很多中國孩子很早就要去學(xué)各種各樣的東西，比如樂器、下棋、算術(shù)等。中國家長(zhǎng)的這些行為與你的理論算不算同出一轍？

詹姆斯·赫克曼：的確，人力資本投資的回報(bào)率隨兒童年齡的增加不斷遞減，0-3歲兒童早期干預(yù)的投資回報(bào)率最高。不過，我所說的早期教育并不是指課堂教育，不是學(xué)術(shù)訓(xùn)練，而是更寬泛的，比如和父母的互動(dòng)、和同伴的游戲。早期教育最重要的組成部分是家庭教育，這在個(gè)人能力的形成過程中起最基礎(chǔ)、也是最有效的作用。研究表明，有良好家庭教育的孩子，能力較高，創(chuàng)造力、抗壓力也更強(qiáng)。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：好的家庭教育是否意味著要投入很多錢？

詹姆斯·赫克曼：衡量家庭教育的標(biāo)準(zhǔn)在于父母對(duì)孩子的投入和引導(dǎo)的質(zhì)量，并不在于家庭收入本身。這個(gè)投入意味著時(shí)間、精力、與孩子的互動(dòng)。比如，孩子從家長(zhǎng)那里聽到的詞匯量會(huì)因家庭背景的不同而有很大差異。盡管在互聯(lián)網(wǎng)條件下，孩子們可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸到更加多元化的資源，但有一些互動(dòng)是無法通過新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：我很好奇，什么樣的早期教育才能培養(yǎng)出一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者？能否結(jié)合你小時(shí)候接受的早期教育，給中國的年輕父母一些建議？

詹姆斯·赫克曼：我的早期教育來源于我有很好的父母，他們給我自由，讓我去探索我感興趣的一切，給我很多時(shí)間和伙伴們玩耍，并且父母和我有良好的互動(dòng)。我甚至記不得小時(shí)候我要做作業(yè)，也不記得有過什么壓力。

好的父母并不一定是高學(xué)歷的父母。我不知道別的諾獎(jiǎng)獲得者接受了怎樣的早期教育，我的父母甚至都不是大學(xué)生。而且據(jù)我所知，很多諾獎(jiǎng)獲得者的父母也都沒有接受過太高等的教育。但他們都有一些共同點(diǎn)，比如：提供和睦的家庭環(huán)境，給孩子任意探索的自由，不給孩子刻板地規(guī)劃未來，給孩子適當(dāng)?shù)墓膭?lì)等。

教育方式應(yīng)多種多樣

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：很多中國父母為了讓子女能夠得到更好的教育而選擇購買昂貴的學(xué)區(qū)房，或花更多擇校費(fèi)。你如何看待這一現(xiàn)象？

詹姆斯·赫克曼：現(xiàn)在的父母都很關(guān)心孩子的教育問題，這是好事。但是認(rèn)為“把孩子送到好的學(xué)校，就能得到好的教育”，未必十分正確。我想這些父母把教育想得太過簡(jiǎn)單、也太過單一了。好的學(xué)校并不代表好的教育，在我看來，家庭教育才最重要。我有一個(gè)孫女，她的父母現(xiàn)在為她選擇上哪個(gè)小學(xué)而猶豫煩惱，之前為給她選擇進(jìn)紐約第一好還是第二好的幼兒園而焦慮不已。在我看來，去哪個(gè)都是一樣的，我也實(shí)在看不出二者有什么差別。而且，即使學(xué)校有差別的話，家庭教育可以起到很好的彌補(bǔ)作用。我自己其實(shí)都沒有上過幼兒園。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：但是，中國父母?jìng)兿嘈?，如果沒有好的小學(xué)就不會(huì)進(jìn)入好的中學(xué)，沒有好的中學(xué)就考不上好的大學(xué)。

詹姆斯·赫克曼：教育的目的并不在于提高考試成績(jī)或是去讀好的小學(xué)、好的大學(xué)，而是培養(yǎng)孩子的核心能力，去做適合他自己的事情。一方面，每個(gè)孩子都是獨(dú)一無二的，不能一概而論。父母應(yīng)該讓孩子發(fā)揮自己的潛能，而不是僅僅以取得優(yōu)異考試成績(jī)、上好的大學(xué)為目的。另一方面，社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要的是具有不同方面能力的人才，因此帶來了對(duì)于不同能力的需求。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要的往往是可以在崗位上發(fā)揮能力的技術(shù)知識(shí)，而不只是學(xué)校傳授的基礎(chǔ)知識(shí)。例如微軟、寶馬這種大公司就需要大量技術(shù)人才，而不僅僅是高學(xué)歷畢業(yè)生。社區(qū)大學(xué)與這些企業(yè)的合作就發(fā)揮了很好的作用。這些社區(qū)大學(xué)傳授崗位技術(shù)，不僅滿足了孩子對(duì)教育的需求，也滿足了企業(yè)對(duì)崗位技術(shù)人才的需求。當(dāng)然，教育最根本的意義在于使得各個(gè)社會(huì)層級(jí)的人都能夠平等地接受教育，而這對(duì)先天弱勢(shì)的學(xué)生更為重要。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：說到技術(shù)人才，中國正在逐步普及高等教育，畢業(yè)生也越來越多，但企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的缺口卻越來越大，怎么解決這一問題？

詹姆斯·赫克曼：對(duì)高校來說，一種很好的方法是讓一些高等教育機(jī)構(gòu)跟企業(yè)直接開展合作。大學(xué)和企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，一是能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，二是可以解決高校教育資金來源的問題，三是能夠產(chǎn)生較好的社會(huì)效應(yīng)，所以這應(yīng)該是值得推廣的。

在高等教育之外，我們可以分析一下其他國家的模式，比如說瑞典和法國。在這些國家里，接受正規(guī)高等教育的人數(shù)比例并不是非常高，但勞動(dòng)力市場(chǎng)中卻有很多形式各樣的類似職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，可以幫助那些沒有能力上正規(guī)大學(xué)的人獲得更多選擇機(jī)會(huì)，并讓這些人和公司結(jié)成一種伙伴關(guān)系，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫脚嘤?xùn)，得到進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)更重要的是提高勞動(dòng)力素質(zhì)

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：2016年起，中國實(shí)行了全面放開二胎政策，預(yù)期會(huì)讓出生人口增多，但從2017年的情況來看，效果并非如此。中國該如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)量的下降？

詹姆斯·赫克曼：韓國、日本、中國臺(tái)灣雖然都沒有實(shí)施計(jì)劃生育政策，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在也都面臨著老齡化問題。意大利、德國、英國等國家，也都面臨著低生育率的問題。中國現(xiàn)在也正面臨人口增長(zhǎng)放緩的問題，也許未來的趨勢(shì)是出生人口的數(shù)量還會(huì)不斷減少。我認(rèn)為，解決這一問題的重點(diǎn)不在于勞動(dòng)力人口的數(shù)量，更重要的是要提高勞動(dòng)人口的質(zhì)量。也就是說，我們可以用更高質(zhì)量的勞動(dòng)力代替減少的這部分勞動(dòng)力人口。只有這樣，才能幫助中國適應(yīng)更新的、更加先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。為此，需要做的是提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)人口。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告：中國未來的養(yǎng)老形勢(shì)的確很嚴(yán)峻，你對(duì)此有什么好的建議嗎？

詹姆斯·赫克曼：養(yǎng)老是個(gè)很宏大的問題。首先，子女對(duì)父母的反哺是非常重要的一點(diǎn)。雖然傳統(tǒng)的中國家庭模式正在發(fā)生變化，但子女的照顧仍然是老年人養(yǎng)老的主要依靠。其次，政府對(duì)代際間財(cái)富轉(zhuǎn)移發(fā)揮著重要作用。在養(yǎng)老問題上，政府應(yīng)增加對(duì)家庭的支持。中國是一個(gè)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)很快的國家，也使得政府在資源再分配上有更多的自主權(quán)，讓老年人能獲得更多的政府及社會(huì)資源。與此同時(shí)，政府在養(yǎng)老問題上對(duì)家庭的支持可以減輕家庭負(fù)擔(dān)。另外，隨著人口平均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)，許多老年人希望延長(zhǎng)自己的工作時(shí)間。例如，在丹麥有返聘制度。所以，很重要的一點(diǎn)是，政府需要提供一個(gè)靈活的退休制度，使得有余力的老人可以發(fā)揮余熱。