鄭東梅 郭敏娜

為了緩解交通擁堵，北京市出臺了小客車限購政策，這一政策對于廣大市民出行、治理環(huán)境污染來說無疑是件好事。但是，這一政策的出臺，卻使李自剛和孫明恩之間的十年恩情，瞬間擊碎。

萍水相逢 一見如故

孫明恩是北京市某設(shè)計(jì)院退休干部，2003年，退休后的孫明恩在家閑來無事，聽人說延慶空氣質(zhì)量好，青山綠水，環(huán)境怡人，于是他就跟老伴兒商量，兩個人決定去延慶郊區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，順便看看房子。走在延慶的大街上，沒有市區(qū)的喧鬧，偌大的馬路，稀少的人群，抬頭就能仰望到碧藍(lán)的天空，孫明恩頓然覺得心曠神怡，打心底喜歡上了這里。于是他和老伴兒決定在這里定居。孫明恩雖然是做設(shè)計(jì)的，但也是一名集郵愛好者，在延慶小住了幾日，閑不住的孫明恩在延慶的大街上轉(zhuǎn)悠，想找個合適的地方開個郵票展覽館，因?yàn)槌鮼泶说?，對這里的環(huán)境不太熟悉，在大街上溜達(dá)的孫明恩便想找個人打聽打聽，恰巧遇到在大街上尋找工作的李自剛，李自剛非常熱情地向?qū)O明恩介紹了一番，并親自駕駛摩托車帶孫明恩去實(shí)地考察。經(jīng)過交談，老孫了解到小李正在找工作，而且家庭比較貧困，妻子常年患病，還有個女兒在讀書，全家的生活來源都要靠小李一個人來承擔(dān)。小李的熱情深深地打動了老孫，閱人無數(shù)的老孫覺得小伙子不錯，為人誠懇又樂于助人，想著自己正好要開個展覽館，何不雇傭小李，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)厝?，既能幫助自己打點(diǎn)建館的一切手續(xù)，又能解決小李經(jīng)濟(jì)上的困難。于是老孫向小李說出了自己的想法，正愁于生計(jì)的小李立馬答應(yīng)了。

經(jīng)商議，老孫在延慶一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)租了一塊地方，建起了展覽館，而小李也竭盡所能的為老孫忙前忙后，他們彼此之間的關(guān)系也越來越融洽。就這樣，在小李的幫助下，老孫的展覽館很快就建成，并正式開館?？粗约旱膲粝雽?shí)現(xiàn)了，老孫高興的合不攏嘴，當(dāng)然更多的是心存對小李的感激。相處久了，老孫就把小李當(dāng)成自己的孩子般對待，知道小李家困難，除了按月給小李發(fā)工資，還時常額外給小李一些錢貼補(bǔ)家用。而小李也打心眼里感激老孫，將老孫夫婦視如父母般孝敬。兩家人相處得越來越好，逢年過節(jié)，小李都會帶著家人向老孫夫婦二人問候。小李在老家農(nóng)村的一處平房也免費(fèi)提供給老孫夫婦居住，老孫夫婦能夠在小院子里種點(diǎn)綠色蔬菜，一方面強(qiáng)身健體，另一方面陶冶情操，倆人對小李的誠意非常滿意。兩家人雖然沒有任何血緣關(guān)系，但是之間的友情已經(jīng)勝過親情。

合計(jì)生財(cái) 其樂融融

隨著雙方的相處，彼此之間越來越信任，由于老孫的展覽館是非盈利性質(zhì)，日常的維護(hù)也是一筆很大的費(fèi)用，于是老孫合計(jì)著應(yīng)該干點(diǎn)什么，一方面能滿足小李的愛好，另一方面又能在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼展覽館和小李的生活。老孫考慮著目前二手車市場不錯，于是在報(bào)紙上、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺上收集二手車渠道、行情及買賣的相關(guān)信息。盡管老孫經(jīng)過一番考察認(rèn)定二手車行情不錯，但是考慮到自己之前從未涉足過二手車交易這個行業(yè)，又怕因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)最后血本無歸，所以一直在是否投資二手車上舉棋不定。老孫想想現(xiàn)在倒也豐衣足食，開辦了自己的展覽館，又遇到一見如故親如孩子的小李，無論在物質(zhì)還是精神層面，自己都是富足的，但是又不愿意錯過這個發(fā)財(cái)?shù)拇蠛脵C(jī)會。就這樣，老孫陷入了苦惱，整天悶悶不樂的，兩個星期沒心思去展覽館“視察”工作。

第一周，小李見隔三岔五來展覽館的老孫兩周沒到館里走動，以為老孫是有事外出了；第二周，還沒見到老孫，小李下班趕緊到老孫夫婦所住的平房去看個究竟。由于小李平時做事踏實(shí)認(rèn)真、努力負(fù)責(zé)，倆人感情又很好，所以老孫打心里喜歡、信任小李。見到小李，老孫向小李道出了自己的想法和顧慮。小李一聽，老孫的想法與自己之前的想法不謀而合，當(dāng)初自己是有經(jīng)驗(yàn)沒錢，所以投資二手車的想法就不了了之。老孫一聽立馬精神了起來，讓小李分析分析當(dāng)前市場、汽車性能判定、現(xiàn)值認(rèn)定、經(jīng)營管理等問題。由于小李有過在汽車4S店的工作經(jīng)歷，之前也一直關(guān)注這方面的信息，所以對老孫的問題回答的頭頭是道。于是，倆人一拍即合，決定一起做二手車交易，由老孫出資，小李負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，老孫和小李六四分紅。展覽館另外找人負(fù)責(zé)日常的看管與維護(hù)。不久，倆人一起干起了二手車買賣的生意。

生意之初，未見營利，但是勤奮肯干的小李不斷琢磨、向以前的同事請教學(xué)習(xí)，幾個月后他們的買賣有了很大起色，逐漸有了利潤。為了方便小李工作出行，節(jié)省上下班在路上的時間，老孫決定購買一輛小轎車，提供給小李使用。當(dāng)然，買車錢并不是從二人生意所得收入中出，而是老孫自己出錢支付。車買了，老孫自己不會開車、平時也不用車，所以將小轎車登記在了小李名下?？吹嚼蠈O如此厚待自己，小李工作熱情更加高漲了，干勁更是十足。

出臺新政 劍拔弩張

轉(zhuǎn)眼到了2012年底，在老孫的支持和小李努力下，倆人的二手車生意做得愈加紅火。老孫用賺來的錢，將展覽館規(guī)模擴(kuò)大了一倍；小李的日子也富裕起來，再也不用為生計(jì)發(fā)愁了。畢竟是年輕人，有經(jīng)驗(yàn)又有頭腦的小李將眼光對準(zhǔn)了新車買賣，不愿再經(jīng)營二手車。他跟老孫講了自己的生意經(jīng)，老孫理解小李，只是自己年紀(jì)大了，再轉(zhuǎn)向新車交易已經(jīng)力不從心，而且這幾年有了不少積蓄，不想再做那買賣了。不過老孫對小李很是支持，并表示如果以后小李有什么困難，可以跟他說，他會一如既往地幫助小李。不久，處理好二手車生意后，老孫和小李結(jié)束了合作關(guān)系。小李繼續(xù)開拓市場，老孫則又回到了展覽館。

經(jīng)濟(jì)條件好了，展覽館辦得有聲有色，老孫和老伴兒每天都樂呵呵的。讓他倆更開心的是，他們留學(xué)美國的女兒順利拿下了博士學(xué)位，馬上要回國工作了。老孫考慮到女兒上班地點(diǎn)離家較遠(yuǎn)，打算在女兒回國后，為女兒置辦一輛小汽車。說干就干，老孫請小李當(dāng)參謀陪他到4S店看車、選車、試車，最終選中一款心儀的小汽車。就在要辦理手續(xù)時，店里工作人員告訴老孫，為緩解城市交通擁堵問題，2010年年底，北京正式公布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，購車要先申請購車指標(biāo)，要符合規(guī)定條件、具備申請資格才能申請；購車指標(biāo)通過電腦搖號形式隨機(jī)分配，但是指標(biāo)稀缺、中簽幾率低，至于什么時候能搖上那要看是否足夠幸運(yùn)了。

以前老孫聽說了這個限購消息，但是當(dāng)時女兒在讀，不確定什么時候回國、是否回國等情況，自己和老伴兒年紀(jì)大了，也用不上車，所以并沒有在意限購政策。盡管老孫有些沮喪，但打算等女兒回來讓女兒申請購車，去參與搖號，沒準(zhǔn)哪天就被選中了。女兒乘坐的航班準(zhǔn)時降落在機(jī)場，小李開車載著老孫和他老伴兒接回了女兒。老孫顧不得太多的噓寒問暖，就一股腦兒地跟女兒提起搖號買車的事。女兒拗不過父親，只好按他說的，成為了搖號大軍中的一員。從那以后，除了展覽館的活，焦急等待公布搖號結(jié)果也成了老孫的一項(xiàng)“工作”。女兒每天起早貪黑地?cái)D地鐵和公交去上下班，著實(shí)讓老兩口心疼。

幾個月過去了，幸運(yùn)沒有光顧女兒。一年過去了，還是沒有搖到，老孫等不及了。有錢卻沒地花，這怎么行？老孫找到小李問他有沒有能買到車牌的渠道，小李告訴他目前許多人為了有車開，通過借名購車、暫緩過戶、變相出租等方式規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策，不過這些規(guī)避行為也引發(fā)了一系列糾紛。老孫本想借名購車，不過聽到可能帶來糾紛，就猶豫了。回到家，他跟老伴兒、女兒說清情況，老伴兒怕交了錢最后女兒開不上車，女兒說不著急開車，所以借名購車的想法只得作罷。

又是一次搖號結(jié)果公布時，老孫依舊是滿滿的失望。突然，老張想到幾年前，自己出錢購買的那輛供小李使用的小汽車。如今，小李的日子富裕了，已經(jīng)有能力付款買車。自己跟小李關(guān)系又那么好，是不是去找小李說說，把車牌變更到女兒名下呢？車子小李不愿買的話，那輛舊車還讓他用，只要把車牌變過來就行。想到這，老孫會心一笑：“就這么辦，明天去找小李！”

第二天，老孫找到小李，說出了變更車牌的想法。沒想到小李告訴他，以前老孫買這輛車的錢，小李可以原價(jià)甚至加倍還給他；現(xiàn)在車牌緊張，不知道猴年馬月才能搖中，小李現(xiàn)在也要忙生意，希望老孫能夠理解他。聽到這話，老孫一時接受不了，氣憤地說道：“當(dāng)初要不是我?guī)湍?，你能有今天？這么多年的情意，竟然不值一塊車牌！”小李忙著去見客戶，顧不上老孫對他的怒吼，沒做解釋直接轉(zhuǎn)身走了?？吹叫±顚λ弥焕?，老孫更加生氣了，順手抓起旁邊的電話，朝著墻壁狠狠砸了過去。本以為小李聽到聲響會回來，但是等了一會兒，不見動靜，他就坐不住了?！斑旬?dāng)”一聲巨響，老孫摔門而出。

對簿公堂 一波三折

回到家，老伴兒看著氣呼呼的老孫，急忙問發(fā)生了什么？老孫一五一十地跟老伴兒講起來。老伴兒怕他氣出毛病，就安慰他，說不就一塊車牌嗎，咱慢慢搖著，他不給就別找他要了。老孫嘴里答應(yīng)著，但是心里別著一股勁兒，車子白讓你開，生意我出錢讓你做，現(xiàn)在想要回我的車牌你竟然不給，太沒良心了。老孫打定主意，要跟小李討個說法。

武陵山大裂谷景區(qū)系國家4A級旅游景區(qū)，2017年獲評“最美中國·生態(tài)自然旅游景區(qū)”，游客量逐年遞增，根據(jù)《武陵山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2012～2022）》，游客接待量將達(dá)到507.5人次，這為武陵山旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)提供后續(xù)動力。

幾天后，小李接到法院電話通知他去領(lǐng)傳票。他心里納悶自己一直誠信經(jīng)營，按約定履行義務(wù)，客戶或廠家怎么還去告他呢？沒想到來法院一看，老孫以展覽館的名義把他給告了，要求法院確認(rèn)小汽車歸展覽館所有。小李開始來氣了，雖說老孫在金錢上沒少幫我，但是我沒少為生意事費(fèi)心費(fèi)力，所獲利潤我一直都比你少，況且自己家房子免費(fèi)供你住，大事小情的也幫你干，現(xiàn)在因?yàn)檐嚺?，把我推到法庭，那我就看看法院會怎么裁判，“一場官司三代仇”，既然走上法庭，情意就煙消云散了?/p>

立案之后，為了確保能夠有更大的勝訴幾率，老孫到律師事務(wù)所向律師咨詢。律師建議老孫變更訴訟主體，因?yàn)檐嚺萍词勾_認(rèn)到展覽館名下，老孫還需要再將車牌變更到女兒的名下，這樣費(fèi)時費(fèi)事。于是在案件庭審前，老孫以展覽館主體不適格為由，向法院申請撤訴。法院經(jīng)審理認(rèn)為，當(dāng)事人有權(quán)處分自己的民事權(quán)利，準(zhǔn)許其撤回起訴。

撤訴后，老孫以自己名義起訴，重新要求法院確認(rèn)汽車的所有權(quán)歸他所有。案子庭審之前，法官給小李打電話，希望給小李與老孫做調(diào)解，但是拗勁上來的小李怎么都不同意。小李心想，既然把我告了，那就等法院判決，不管勝還是敗，就跟你堵這一口氣；法院的判決我勝敗皆服，但是讓我跟你調(diào)解，沒門兒！就這樣老孫和小李的關(guān)系因?yàn)檫@場官司變得越來越僵。老孫見小李沒有調(diào)解的意思，也不再對小李有所保留了。開庭日期到了，老孫在庭上要求法院對汽車所有權(quán)進(jìn)行重新確認(rèn)，車牌變更到老孫名下。小李就老孫的主張一一進(jìn)行答辯。老孫沒有證據(jù)證明汽車是他出資購買，并且車牌又不在老孫名下，所以老孫敗訴了。

拿著判決書，老孫見重新確權(quán)的結(jié)果無望，想到買車之初與小李簽訂過一份《汽車買賣協(xié)議》，上面就出資事宜有過約定。于是，老孫找出協(xié)議書，他想著，即使要不回車，也要讓你小李返還購車款和這幾年的使用費(fèi)。

沒過幾天，老孫再次出現(xiàn)在法院門口。法庭之上，老孫出示了買車的費(fèi)用收據(jù)和轉(zhuǎn)賬憑證，小李也沒有就相關(guān)證據(jù)表示異議。但對于使用費(fèi)的主張，小李認(rèn)為協(xié)議書中沒有約定，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議，且汽車供他使用主要是為了方便當(dāng)初倆人合伙做生意，所以汽車應(yīng)該是無償使用，所以小李認(rèn)為不應(yīng)該支付汽車使用費(fèi)。最終經(jīng)法院主持調(diào)解，小李償還了老孫的購車款。

案件雖然最終以調(diào)解結(jié)案，但老孫和小李之間因?yàn)橐粔K車牌，十年時間積攢的恩情已經(jīng)蕩然無存。

法官說法

隨著參與車牌搖號的人不斷增多，而每年配置的車牌指標(biāo)畢竟有限，搖到一個北京牌號越發(fā)困難。于是，一些急用車的人通過與他人簽訂車牌轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議的方式，讓自己的車能“合法”上路。某些汽車4S店趁機(jī)做起了租賃車牌的中間人，周到的服務(wù)讓對車牌望眼欲穿的人雀躍歡呼。然而，向他人購買、售賣或者租賃、出租車牌的行為并不合法，實(shí)踐中因“借用車牌”引發(fā)的糾紛屢見不鮮。

根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》規(guī)定，個人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號登記，指標(biāo)有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。

我國《合同法》第7條規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。

因此，實(shí)踐當(dāng)中沒有搖到號的人與他人簽訂小客車租賃和買賣協(xié)議，都要借用原本取得小客車指標(biāo)的人的名字買車，屬于“借名買車”，違反了《調(diào)控規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，擾亂了國家對于居民身份證和北京市對于小客車配置指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序。根據(jù)《合同法》第7條不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)定，與他人簽訂小客車牌照租賃和買賣協(xié)議的行為屬于違法行為，所簽訂的合同應(yīng)屬無效，不會受到法律的保護(hù)。在此也提示大家，如果車牌指標(biāo)租賃、轉(zhuǎn)讓不合法，小心引發(fā)不必要的麻煩，得不償失。

“借名買車”一旦發(fā)生交通事故，取得購車指標(biāo)的人有可能卷入糾紛，最終難逃其法律責(zé)任。

《侵權(quán)責(zé)任法》第49條規(guī)定，因租賃、借用等情形，機(jī)動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由此可知，機(jī)動車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)是其自身存在過錯。

“借名買車”中，借用人即小客車的實(shí)際使用人對因交通事故造成他人損害的后果必然要承擔(dān)賠償責(zé)任；而被借用人，即車牌登記在其名下的車主在有過錯的情況下也要承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，將購車指標(biāo)私自轉(zhuǎn)讓給他人存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，獲得購車指標(biāo)的人在轉(zhuǎn)讓指標(biāo)時負(fù)有較高的審查和注意義務(wù)。

在實(shí)踐中，“借名購車”的雙方當(dāng)事人為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，通常通過簽訂借用協(xié)議明確約定車輛的所有權(quán)歸屬以及損害賠償責(zé)任的承擔(dān)等事項(xiàng)。但是，這種協(xié)議僅在雙方當(dāng)事人之間具有約束力，并不能對抗第三人。所以，在此提醒車牌出借方，不要因?yàn)橐粫r的蠅頭小利而做出違反法律、法規(guī)的行為，避免讓自己陷入不必要的麻煩。