文/脫翁

正當(dāng)中國國內(nèi)的鐵路施工之際，在鄰國的鐵路亦正在積極進(jìn)行中，當(dāng)中進(jìn)展較理想是老撾境內(nèi)的中老鐵路，泰國境內(nèi)的線路也將會動，唯其余的工程項目尚需等待時機(jī)。

東線工程：連接中國、越南、柬埔寨、泰國

泛亞鐵路東線北起中國昆明，南到曼谷，再到新加坡，全長5328千米。中國云南境內(nèi)的昆玉河鐵路至河口口岸，以及廣西境內(nèi)的湘桂鐵路至憑祥口岸段均已開通為標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。

東線的現(xiàn)有鐵路只是興建到越南胡志明市，還要是米軌為主，至于柬埔寨境內(nèi)的鐵路，更只是空架子，要開通泛亞鐵路東線，除了要將現(xiàn)有的米軌鐵路改為標(biāo)準(zhǔn)軌，同時亦要把未建鐵路的路段興建。

越南境內(nèi)鐵路

越南鐵路網(wǎng)總長為3147千米，由五條主要干線組成，把越南北部、中部和南部聯(lián)成一體。

南北鐵路：連接越南首都河內(nèi)和越南最大城市胡志明市，是越南最長的鐵路干線，全長1726千米，是時速50千米的米軌鐵路，運(yùn)送全國鐵路85%的客運(yùn)量和60%的貨運(yùn)量。

河老鐵路：河內(nèi)至老街的鐵路，全長296千米，與中國云南省邊境河口口岸相接，時速35千米，為米軌鐵路，在過境時需要換乘換裝。

河同鐵路：河內(nèi)經(jīng)北江、諒山至同登，全長163千米與中國廣西壯族自治區(qū)邊境憑祥口岸相接，時速30千米，為標(biāo)準(zhǔn)軌和米軌的混合套軌，所以中越國際聯(lián)運(yùn)列車不用換乘換裝即可直達(dá)河內(nèi)。

河海鐵路：由河內(nèi)至北部灣港口城市海防，全長102千米。

河太鐵路：由河內(nèi)至西北工業(yè)城市太原，全長75千米越南鐵路的修建規(guī)格有1000毫米米軌、1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌、混合套軌三種。其中，米軌鐵路總長為2632千米，占全國鐵路里程的84%；標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路總長為222千米，占全國鐵路里程的7%；混合套軌鐵路總長292千米，占全國鐵路里程的9%。

鐵路一直并不是越南主要的交通運(yùn)輸方式，僅占全國運(yùn)量的3%～7%。由于鐵路設(shè)備與技術(shù)落后、資金投入嚴(yán)重不足等原因，越南鐵路的速度和運(yùn)輸能力一直難以提高，加上越南公路運(yùn)輸和民航運(yùn)輸?shù)难杆贁U(kuò)張，使越南鐵路在運(yùn)輸市場的競爭能力十分有限，極之需要現(xiàn)代化。

南北鐵路現(xiàn)代化

越南興建高速鐵路的計劃早于2002年就被提上了越南政府的議事日程，在當(dāng)時越南政府總理批準(zhǔn)2020年越南鐵路運(yùn)輸發(fā)展計劃中，首次提出除了改善現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)之外，還要建造一條連接河內(nèi)與胡志明市兩地，并且能與國際鐵路接軌的南北高速鐵路。

2006年越南政府總理阮晉勇到訪日本，日本政府承諾會提供政府開發(fā)援助，支持越南興建高鐵。當(dāng)時，越南和日本的政府共同簽署了一份關(guān)于越南高鐵和北南高速公路工程的諒解備忘錄。

2007年3月越南政府發(fā)表鐵路發(fā)展總體規(guī)劃，現(xiàn)有的米軌南北鐵路升級改造為電氣化鐵路，同時另建一條標(biāo)準(zhǔn)軌復(fù)線的高速客運(yùn)專線，全長1570千米，比舊有的南北鐵路短159千米，設(shè)定時速為300千米，為現(xiàn)有時速的六倍，行駛時間將從32小時縮減為7小時。

在日本和越南聯(lián)合成立的工程隊伍完成了測繪和地理考察以后，越南南北高鐵的第一期南北兩段——全長295千米的河內(nèi)至榮市段和全長362千米的胡志明市至芽莊段將在2011—2015年的階段中落成啟用。而第二期榮市至芽莊段則將在2020年落成。

2010年6月越南國會經(jīng)過一個月的審議，最終否決了當(dāng)時政府提出的高鐵計劃，否決提案的原因主要包括三方面：“目前越南財力不足，將大大增加債務(wù)負(fù)擔(dān)”“高速鐵路的社會經(jīng)濟(jì)效益不高”及“高鐵項目嚴(yán)重影響環(huán)境”。及至2010年10月，越南交通部證實高鐵計劃被擱置，有待進(jìn)一步研究。

2015年3月，越南政府總理批準(zhǔn)《至2020年鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和2030年展望》。

據(jù)規(guī)劃，從現(xiàn)今至2020年，越南鐵路行業(yè)將加大對現(xiàn)有的各條鐵路線路改造升級項目的投資力度，其中重視北南鐵路干線改造工作，將客運(yùn)火車平均速度達(dá)80～90千米，貨運(yùn)火車平均時速達(dá)50～60千米；同時提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，加快安圓至老街、嘉林至海防、河內(nèi)至太原，河內(nèi)至涼山等鐵路線升級改造工作等。

2020—2030年階段，越南將有效開發(fā)利用現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)，加快高速鐵路建設(shè)，先是集中開發(fā)平均速度160～200千米、標(biāo)準(zhǔn)軌距的雙線鐵路，促進(jìn)電氣化鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來開發(fā)平均速度350千米的鐵路作出準(zhǔn)備。

至2050年，力爭在北南鐵路干線完成標(biāo)準(zhǔn)軌距的雙線高速鐵路；2050年后開發(fā)平均速度350公里的鐵路，升級現(xiàn)有的鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，完成西原鐵路、泛亞鐵路、連接各工業(yè)園區(qū)、大港口的鐵路建設(shè)任務(wù)等。

到2015年6月越南交通部部長丁羅升要求各職能機(jī)關(guān)制訂至2030年鐵路發(fā)展戰(zhàn)略計劃，要求各相關(guān)部門研究制定越南北南高鐵提案，以便于2020年前呈送國會。2016年10月，越南副總理鄭庭勇簽署檔要求交通運(yùn)輸部及相關(guān)單位做好北南高速鐵路項目預(yù)可研報告并于2017年呈報政府，2018年提交國會審議。

從以上可見，越南鐵路現(xiàn)代化的過程可謂波折重重，由2002年提出計劃至今已十多年，工程還未有寸進(jìn)，要到明年才向國會提交審議。但現(xiàn)實當(dāng)中，越南國內(nèi)對于鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笾鹉赀f增。

2017年第一季，中越米軌鐵路國際聯(lián)運(yùn)總共完成貨物發(fā)送16.62萬噸，較去年同期運(yùn)量增長6.62萬噸，增幅高達(dá)66.12%，創(chuàng)下12年來首季運(yùn)量的歷史新高。

2017年上半年，昆明鐵路局中越國際聯(lián)運(yùn)共完成運(yùn)量35.03萬噸，同比增長71.6%，國際聯(lián)運(yùn)首次出現(xiàn)進(jìn)口量超過出口量。2016年全年運(yùn)量為38.6萬噸，較2012年全年運(yùn)量的4,906噸增長了近78倍。

過去越南國會因財政問題而擱置鐵路計劃，明年再審議時比之前多一個融資渠道，就是通過亞投行申請貸款，以走出沒錢投資基建，令到經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，反過來令到缺乏資金投資基建的死循環(huán)。

河內(nèi)都市鐵路

中國暫時未能參與越南南北鐵路的項目，但卻成功爭取到首都河內(nèi)市內(nèi)的軌道交通系統(tǒng)，河內(nèi)都市鐵路。2000年代初，越南提出興建河內(nèi)都市鐵路系統(tǒng)的計劃。

根據(jù)越南政府在2016年頒布的《河內(nèi)市交通運(yùn)輸規(guī)劃（至2030年）》，河內(nèi)將會興建9條都市鐵路線，3條單軌鐵路，以應(yīng)付河內(nèi)市民對公共運(yùn)輸服務(wù)的需求，并解決當(dāng)?shù)氐慕煌〝D塞問題，其中四條路線已經(jīng)動工興建。

1號線一期（玉回—安園）全長15.36千米，日本交通技術(shù)公司（JTC）為工程總承包商，建設(shè)資金由越南鐵路總公司和日本政府ODA貸款提供，預(yù)計將于2019年建成通車。

2號線一期（南升龍—陳興道）全長11.5千米，建設(shè)資金由日本政府ODA貸款提供，預(yù)計將于2018年建成通車。

2A號線（吉靈—河?xùn)|）是河內(nèi)首條城鐵線路，從河內(nèi)市中心的棟多郡吉靈車站至郊區(qū)河?xùn)|郡的安義車站，總長約13.5千米，全程為高架輕軌線路，共設(shè)12座車站，按照雙軌模式設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)軌距，電氣化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用中國設(shè)計規(guī)范，可承受9級地震。于2011年10月開工建設(shè)，由中鐵六局集團(tuán)有限公司承建，項目相關(guān)的設(shè)計、制造、供貨及服務(wù)等均采用中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)，使用的13列運(yùn)營列車全部采用由中國北京生產(chǎn)的新型城鐵列車，建設(shè)資金由中國政府貸款和越南政府撥款提供，預(yù)計將于2018年3月正式開通試運(yùn)營。

3號線（呠鎮(zhèn)—河內(nèi)火車站）于2010年9月破土動工，全長12.5千米，建設(shè)資金由法國政府ODA貸款、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行提供，預(yù)計在2021年通車 。

另外，深圳地鐵在越南輸出“運(yùn)營服務(wù)”，與中國中鐵于2017年4月簽訂《越南河內(nèi)城市軌道交通項目吉靈—河?xùn)|線合作協(xié)議書》的越南河內(nèi)輕軌服務(wù)合同，期限16個月，主要內(nèi)容是為河內(nèi)輕軌“吉靈—河?xùn)|線”提供包括運(yùn)營體系文本編制、培訓(xùn)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行及演練等運(yùn)營籌備咨詢服務(wù)。

胡志明市都市鐵路

2001年2月，越南宣布準(zhǔn)備投資興建胡志明市都市鐵路的計劃，興建全長約185千米的五條地鐵路線，另外規(guī)劃了兩條輕軌鐵路和三條單軌鐵路。

2007年1月，胡志明市人民委員會完成制定《胡志明市至2020年的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》并獲得越南政府總理阮晉勇批覆通過，對2001年提出的都市鐵路計劃作出了大幅度修改，建議胡志明市修建全長約107千米的六條地鐵路線，以及全長約34千米的三條單軌鐵路和路面電車。

地鐵1號線（濱城—仙泉）于2012年8月動工，全長19.7千米，建設(shè)資金由日本國際協(xié)力銀行和胡志明市人民委員會提供，由日本住友公司和越南第六交通工程建設(shè)總公司負(fù)責(zé)施工，預(yù)計將于2017年完工并于2018年通車。

地鐵2號線（濱城—參良）于2010年8月動工，全長11.3千米，建設(shè)資金由亞洲開發(fā)銀行、德國復(fù)興信貸銀行、歐洲投資銀行的貸款、以及德國政府無償援助提供，預(yù)計將于2018年建成通車。

地鐵5號線（西貢橋—芹約）亦已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，全長17千米，建設(shè)資金將由亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、西班牙政府ODA貸款提供。

西貢—祿寧鐵路

越南和柬埔寨之間目前還沒有鐵路連接。早在1930年代的法屬印度支那時期，當(dāng)時的殖民地政府曾經(jīng)計劃興建連接兩國的鐵路，但該計劃最終因第二次世界大戰(zhàn)和法越戰(zhàn)爭而遭擱置。1937年，由西貢向西北方向通往平福省祿寧市的鐵路建成通車，西貢－祿寧鐵路全長約100千米，并在西貢以北的以安車站與南北鐵路接軌，這條鐵路在法越戰(zhàn)爭期間遭到嚴(yán)重破壞，而在戰(zhàn)后南越鐵路局亦沒有足夠資金來完全修復(fù)，最終在1960年代末完全停運(yùn)后被拆除。

事隔近五十年之后，東盟提出興建連接昆明至新加坡的泛亞鐵路，從越南西貢經(jīng)祿寧至柬埔寨金邊的鐵路再次被排上計劃，其中越南境內(nèi)的西貢—祿寧鐵路已被越南政府納入2020年越南鐵路發(fā)展總體規(guī)劃。2009年8月，越南鐵路局和中國機(jī)械進(jìn)出口公司（CMC）與中國鐵路建設(shè)總公司（CRCC）完成了西貢—祿寧鐵路項目的可行性研究報告。

2016年5月，越南政府副總理鄭庭勇與越南交通運(yùn)輸部就2016—2020年階段工作任務(wù)舉行會談。2016—2020年階段預(yù)計將改造和升級河內(nèi)—胡志明市鐵路線，新建西貢—祿寧鐵路線、展鵬—已安—和興，改造河內(nèi)—太原鐵路線等。

柬埔寨境內(nèi)鐵路

世界經(jīng)濟(jì)論壇2015—2016年全球競爭力報告顯示，按照交通基礎(chǔ)設(shè)施水平來評估，在140個經(jīng)濟(jì)體中，柬埔寨僅列第108位。多年戰(zhàn)亂，柬埔寨僅有的兩條鐵路，總長655千米，損壞嚴(yán)重，運(yùn)營中的鐵路也因年久失修，火車時速僅能達(dá)到15千米。汽車只要5小時的路程，火車卻跑了16個小時，速度只比走路快一點。

西線鐵路：

由金邊往西北柬泰邊境的波貝，長385千米，建于1931年，可通曼谷，但這條鐵路被戰(zhàn)亂嚴(yán)重?fù)p壞，幾乎處于癱瘓狀態(tài)，其中詩疏風(fēng)至波貝區(qū)間48千米的線路已經(jīng)拆除。

南線鐵路：

從金邊往西南到西哈努克港，長270千米，建于1960年，是交通運(yùn)輸?shù)拇髣用}，但鐵路年久失修，客運(yùn)停止，貨運(yùn)能力較低。

2007年，柬埔寨開始實施全國鐵路修復(fù)計劃，澳大利亞的一家公司負(fù)責(zé)鐵路的修復(fù)工作，并獲得了該修復(fù)鐵路30年的運(yùn)營維護(hù)權(quán)。

2010年10月，南線鐵路的金邊—貢布省區(qū)間，計110千米的鐵路修復(fù)通車，剩余的區(qū)間及西線鐵路在2013年度修復(fù)竣工。屆時柬埔寨鐵路貨運(yùn)時速將達(dá)50千米，客運(yùn)時速達(dá)70多千米。

2013年10月柬埔寨對長達(dá)388千米的西部鐵路段詩梳風(fēng)—波貝鐵路復(fù)建工程接近完畢。

除了復(fù)修現(xiàn)有的兩條鐵路外，柬埔寨現(xiàn)時有兩條鐵路正在規(guī)劃或興建之中：

東線鐵路：

從金邊至越南邊境祿寧，計劃新建一條257千米長的鐵路，可連接未來的西貢—祿寧鐵路。2011年中國鐵路勘察和設(shè)計專家對東段鐵路提出可行性方案，即從首都金邊以東的磅士卑省到桔井省。東線鐵路和西線鐵路，共同構(gòu)成泛亞鐵路東線的柬埔寨區(qū)間，連接越南和泰國。

北線鐵路：

柏威夏礦山鐵路，全長404千米，北起柏威夏鐵礦礦區(qū)，向南至國公省的沙密港，將構(gòu)成柬埔寨東北、西南走向的一條國家骨干。由中國中鐵股份有限公司與柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團(tuán)合作興建。

這條北南方向的鐵路，將跨越東西方向的柬埔寨西線鐵路，從位于最北端的柏威夏，再向北跨過柬泰邊界，距泰國曼谷至廊開的高鐵只有350千米左右，就是由中國設(shè)計、施工的中老鐵路，將兩條鐵路連接起來，就可以實現(xiàn)與中國鐵路的相連相通。

柬埔寨與中國在外交上一向交好，2007年西線和南線復(fù)修時由于資金來源所以選擇了澳洲資本進(jìn)行，然而這只是米軌鐵路。2011年東線鐵路由中國負(fù)責(zé)勘察和設(shè)計，對于將來中國參與興建有一定程度的幫助。至于北線鐵路的興建，更是由中方負(fù)責(zé)，保留了接駁境外鐵路的可行性。