郭唐煌

引言

自從我國(guó)正式實(shí)施改革開放以來，逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。建筑工程通常具有建設(shè)周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜、投資力度大等特征，而工程造價(jià)作為建筑行業(yè)中十分重要的組成部分，能夠在有限的時(shí)間內(nèi)，采用科學(xué)合理的計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。在工程造價(jià)中，預(yù)決算控制屬于核心內(nèi)容，對(duì)工程的總體建設(shè)和造價(jià)具有十分重要的意義。

1 建筑工程預(yù)決算控制概述

從建筑施工全過程能夠看出，建筑工程具有較大的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。對(duì)于建筑工程來說，資金供應(yīng)是否充足將對(duì)工程是否能夠順利竣工起著決定性作用，而資金的供應(yīng)也就是工程的預(yù)決算。工程預(yù)決算是建設(shè)決策與建設(shè)預(yù)算的總稱，包括設(shè)計(jì)概算、投資估算、竣工決算、施工預(yù)算四個(gè)方面，主要內(nèi)容如下所示。

1.1 投資估算

投資估算主要是在工程項(xiàng)目的起步階段，由于無法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程詳細(xì)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)，只能在原有數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)概算。

1.2 設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算主要是根據(jù)建筑工程的施工圖紙，對(duì)定額、指標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算，與投資估算相比來看較為細(xì)致。在建筑工程最初設(shè)計(jì)的過程中，由設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)提供較為準(zhǔn)確的計(jì)算文件，文件內(nèi)容通常涉及到工程項(xiàng)目的全過程，以國(guó)家頒布的項(xiàng)目投資文件為依據(jù)進(jìn)行概算。

1.3 施工預(yù)算

在進(jìn)行施工預(yù)算的過程中，主要根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、施工合同、收費(fèi)文件等進(jìn)行衡量，在施工圖紙的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員與施工單位負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行協(xié)調(diào)后，對(duì)工程項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行聯(lián)合計(jì)算，并將計(jì)算的結(jié)果作為銀行貸款的重要依據(jù)[1]。

1.4 竣工決算

竣工決算主要是在建筑工程驗(yàn)收合格以后，由施工方開出工程造價(jià)的證明文件，由建設(shè)方以該文件為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定。

2 建筑工程預(yù)決算控制和管理中存在的問題

2.1 虛增工程量問題

當(dāng)建筑工程正式進(jìn)入到施工階段時(shí)，在基建中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)某一部分工程量多計(jì)的問題，使其與實(shí)際工程量不符合。例如，在房屋工程施工的過程中，在決算中記錄預(yù)制空心板的數(shù)量為30塊，但是實(shí)際施工中只使用了26塊空心板；再如，在油漆工程的施工中，在決算中記錄外墻的粉刷面積為16000m2，但實(shí)際粉刷的工程量為12000m2。與實(shí)際工程量相比，超出的部分被稱為是虛增工程量，通常隱蔽在實(shí)際工程當(dāng)中，為監(jiān)管工作帶來難度。對(duì)此，需要監(jiān)管人員熟練掌握監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與方法，能夠?qū)ㄖこ痰南嚓P(guān)系數(shù)進(jìn)行記錄。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中存在的虛增工程進(jìn)行有效的控制，簽證辦理流程如圖1所示。

2.2 決算超預(yù)算問題

對(duì)于不同的工程項(xiàng)目來說，在編輯的時(shí)間、依據(jù)、方式等方面均存在差別，因此在施工圖的使用說明、材料預(yù)算價(jià)格、預(yù)算定額、費(fèi)用定額等方面均會(huì)產(chǎn)生時(shí)間差或者價(jià)格差。為了有效防止竣工決算超出施工預(yù)算問題的產(chǎn)生。在工程決算的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員在編制時(shí)，應(yīng)考慮到時(shí)間差與價(jià)格差等問題，盡可能的從科學(xué)的角度，對(duì)決算超預(yù)算問題進(jìn)行有效的控制[2]。具體的預(yù)算編制管理流程如圖2所示。

2.3 建設(shè)方的管理

圖1 簽證辦理流程圖

圖2 預(yù)算編制管理流程圖

在工程施工的過程中，由于具有建設(shè)周期長(zhǎng)、工序多、施工范圍廣等特征，在無形中加大了建設(shè)方的監(jiān)管難度，通常會(huì)存在監(jiān)管不到位等問題，導(dǎo)致管理松散。對(duì)此，應(yīng)從工程施工階段開始，加強(qiáng)對(duì)工程的有效監(jiān)管。建立健全工程負(fù)責(zé)人體系，將工程管理工作劃分為幾個(gè)小模塊，并且落實(shí)到各個(gè)崗位和部門的員工身上，使各個(gè)負(fù)責(zé)人共同構(gòu)成一個(gè)點(diǎn)網(wǎng)系統(tǒng)，將整個(gè)工程管理內(nèi)容包含其中。一旦在施工或者管理方面出現(xiàn)問題，馬上能夠找到該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，使工程的施工真正做到有效的監(jiān)管。

3 建筑工程預(yù)決算控制和管理措施

在建筑工程施工中，工程造價(jià)屬于其中十分重要的內(nèi)容，能夠?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量的提升提供衡量依據(jù)。同時(shí)，預(yù)決算控制效果還對(duì)工程質(zhì)量、工期等方面起到?jīng)Q定性作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們生活水平得到顯著的提升，在建筑工程方面又提出了新的要求，因此建筑企業(yè)應(yīng)深刻而清楚的了解預(yù)決算的內(nèi)涵，強(qiáng)化對(duì)總造價(jià)預(yù)決算的控制力度，才能夠起到降低投資成本、提升工程效率的最終目標(biāo)。

3.1 投資決策階段

投資決策階段屬于我國(guó)建筑工程中的重要內(nèi)容之一，其中各項(xiàng)技術(shù)的決策都將對(duì)工程總造價(jià)預(yù)決算效果產(chǎn)生直接影響。因此，在投資決策的過程中，要求造價(jià)人員應(yīng)深刻了解其中內(nèi)涵，編制出具有較強(qiáng)可行性的研究方案，對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，保障建設(shè)方案的選擇具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性與可行性。在對(duì)方案進(jìn)行完善和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，保障項(xiàng)目投資估算和編制的質(zhì)量，對(duì)建筑工程的總投資進(jìn)行有效的控制。對(duì)工程投資決策階段產(chǎn)生影響的主要因素為：建設(shè)位置的選擇、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)性、建設(shè)規(guī)模等方面，建筑過程各個(gè)階段對(duì)投資的影響如圖3所示。

圖3 建筑過程各個(gè)階段對(duì)投資的影響

3.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段屬于建筑工程預(yù)決算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投資方案被確定以后，設(shè)計(jì)階段需要將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行有效且嚴(yán)格的控制，保障按照施工圖紙中的規(guī)定和內(nèi)容進(jìn)行施工。在保障技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的前提下進(jìn)行科學(xué)、合理的分配和實(shí)施，這屬于這個(gè)工程預(yù)決算中的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)整體工程建設(shè)的合理規(guī)劃。只有保障使用的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性能夠充分符合工程的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠使工期得到有效的縮短，節(jié)省大量的工程投資，進(jìn)而提升工程的整體效益[3]。

3.3 招投標(biāo)階段

在工程方案設(shè)計(jì)的選擇過程中，主要采用招投標(biāo)和方案競(jìng)選的方式，以此來博采眾長(zhǎng)，最終選出最佳的工程設(shè)計(jì)。在招標(biāo)競(jìng)選的過程中，主要因素為：價(jià)格、創(chuàng)意、工藝等。在對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)估以后，需要按照招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投資的范圍進(jìn)行控制，以此來提升控制力度。在實(shí)際招投標(biāo)的過程中，需要對(duì)投標(biāo)制度不斷的健全和完善，例如招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行認(rèn)真的編制，競(jìng)標(biāo)單位對(duì)總價(jià)競(jìng)標(biāo)、單價(jià)競(jìng)標(biāo)等進(jìn)行整個(gè)。在合同中，應(yīng)對(duì)工程量和價(jià)格調(diào)整等方面內(nèi)容進(jìn)行明確，這樣做不但能夠使招標(biāo)制度得到有效的規(guī)范，而且還能夠使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到有效的改善。

3.4 施工階段

施工階段屬于工程預(yù)決算中的重要內(nèi)容，在此過程中進(jìn)行的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在完善招投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，提升施工隊(duì)伍的整體技能水平和素質(zhì)，對(duì)施工結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施工程總承包制度，按照建筑市場(chǎng)中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，以此來提升建筑的質(zhì)量與安全。在工程施工過程中，注重虛增工程的發(fā)生，這同樣也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。②施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況實(shí)施造價(jià)控制，本著精打細(xì)算的原則，對(duì)每一項(xiàng)開支進(jìn)行壓縮，這樣做不但能夠使施工成本得到極大的降低，還能夠提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 竣工階段

竣工階段屬于工程的最后一個(gè)階段，能夠反映出整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，首先，又能夠?qū)⒐げ牧线M(jìn)行收集和總結(jié)，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更證明等，并且保障材料的真實(shí)性。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目以及工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，對(duì)清單進(jìn)行細(xì)致的核對(duì)，并且健全復(fù)合制度。另外，提升專業(yè)工作人員的素質(zhì)和技能，防止在竣工決算的過程中產(chǎn)生較大的失誤，使建筑工程效益得到最佳狀態(tài)。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)工程預(yù)決算方面提出了更高的要求，需要建筑企業(yè)深刻而清楚的了解預(yù)決算的內(nèi)涵，強(qiáng)化對(duì)總造價(jià)預(yù)決算的控制力度，從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工幾個(gè)階段出發(fā)進(jìn)行管控，才能夠起到降低投資成本、提升工程效率的最終目標(biāo)。

[1]王現(xiàn)明.淺析建筑工程造價(jià)中預(yù)決算的控制技術(shù)[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：下，2017，15（1）：359～360.

[2]鮑永萍.論建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制及管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（27）.

[3]鄧兆智.論建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制及管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（12）.