顧正龍

庫爾德人問題長期以來以其復(fù)雜性、尖銳性和國際性特點，一直是中東地區(qū)熱點問題之一。隨著庫爾德武裝在打擊“伊斯蘭國”恐怖組織斗爭中的影響力越來越大，庫爾德人要求獨立的聲音也隨之高漲。這不僅關(guān)系到幾千萬庫爾德人的命運，而且對中東地緣政治形勢、國際反恐格局以及國際關(guān)系有著重大影響。

庫爾德人的歷史與現(xiàn)實

庫爾德人是中東最古老民族之一，是僅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人的中東第四大主體民族，至今已有4000多年歷史，但歷史上從未建立過獨立的庫爾德民族國家，是中東地區(qū)惟一沒有獨立政權(quán)的民族。

目前，庫爾德人主要生活在土耳其東部和東南部、伊朗西北部、伊拉克北部、敘利亞東北部地區(qū)，面積約40萬平方千米。全球約有3000萬庫爾德人，其中1800萬生活在土耳其，約有550萬生活在伊拉克，敘利亞境內(nèi)有20多萬庫爾德人直到2011年才獲得敘利亞國籍。他們使用庫爾德語，信仰伊斯蘭教，多數(shù)為遜尼派。庫爾德人作為中東的主要民族之一，因長期不放棄“獨立建國”的立場，常遭受所在國政府的高壓政策。

長期以來，庫爾德人被劃歸不同國家，在幾個國家的夾縫中生存，但庫爾德人從不承認(rèn)這種政治分割，有著強烈的民族獨立愿望，他們能在分屬不同國家的庫爾德斯坦地區(qū)之間“來去自由”。在進(jìn)行起義或反抗活動時，每當(dāng)遇到本國政府鎮(zhèn)壓、圍剿或戰(zhàn)局不利時，庫爾德游擊隊便轉(zhuǎn)移到他國庫爾德地區(qū)；有的庫爾德武裝甚至把活動基地直接建立在別國庫爾德地區(qū)。

多年來，土耳其軍隊曾多次跨界到伊拉克和敘利亞境內(nèi)清剿，試圖通過武力手段建立“庫爾德斯坦共和國”的土耳其庫爾德工人黨。由于庫爾德人分布在多個國家，任何類似的企圖，都會被視為分裂主義，牽涉到有關(guān)國家的利益，因而不會得到周邊國家的支持，相反還可能面臨聯(lián)合制裁和打擊。

庫爾德人的尷尬境地

在席卷中東的“阿拉伯之春”大變革的沖擊和中東動蕩局勢影響下，庫爾德人建國夢想被激活。土耳其庫爾德工人黨與伊拉克庫爾德人同族同宗，而且都有一個共同的夢想，他們希望利用地區(qū)局勢的變化，將地處土耳其、伊拉克、伊朗和敘利亞交界處的所有庫爾德人聚集起來，建立一個獨立的國家。

土耳其是北約成員國，在中東有著重要的戰(zhàn)略地位。庫爾德人建國最大的障礙就在于土耳其，人數(shù)最多的土耳其庫爾德人生活在占整個“庫爾德斯坦”近一半的土地上，但土耳其官方堅持稱那里為“東南安納托利亞”，而非“庫爾德斯坦”，把生活在土耳其的庫爾德人稱為“山地土耳其人”。

庫爾德戰(zhàn)士經(jīng)受過戰(zhàn)爭鍛煉、有嚴(yán)密的軍事組織且十分熟悉地形，他們在打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)斗中是一支重要且不可繞過的力量，在西方國家打擊“伊斯蘭國”的斗爭中，是事實上的盟友。在國際關(guān)系上，西方大國在介入地區(qū)問題時，首先考慮的是自身的國家利益需要，其次是與有關(guān)國家共同利益的輕重。在他們看來，庫爾德人武裝只是他們打擊“伊斯蘭國”恐怖組織可資利用的一張牌而已。對此，法國政論家巴伊拉姆·巴爾哲曾在《費加羅報》撰文指出，“西方對庫爾德人的立場很虛偽，他們只想把庫爾德人當(dāng)做反恐的炮灰”。

公投風(fēng)波及其影響

2017年9月25日，伊拉克庫爾德自治區(qū)支持獨立舉行公投，此時正值針對“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭逐漸降溫之際，此舉牽動多方神經(jīng)，激起了人們對出現(xiàn)地區(qū)不穩(wěn)定的擔(dān)心。正在同本國的庫爾德武裝作斗爭的土耳其和伊朗等國擔(dān)心伊庫爾德人謀求獨立的舉措可能在本國產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，為本國境內(nèi)的庫爾德人帶來示范效應(yīng)，危及其國家安全和領(lǐng)土完整。土耳其甚至威脅要動用武力，阻止一個獨立的庫爾德國家出現(xiàn)。伊拉克中央政府也警告將動用武力鎮(zhèn)壓公投帶來的任何暴力行動。

阿聯(lián)酋有影響的智庫“未來評估中心”網(wǎng)站刊文認(rèn)為，庫爾德獨立公投面臨的壓力有以下幾個方面。首先，面臨伊拉克中央政府和議會的反對。雖然伊拉克各政黨各教派存在許多分歧，但在公投問題上立場完全一致，堅決反對。其次，一些庫爾德政黨同樣反對公投。庫爾德“變革運動黨”和其他一些庫爾德反對黨也堅決反對舉行獨立公投，特別在庫爾德三個自治省之一的蘇萊曼尼亞省出現(xiàn)了反對公投的民眾活動。他們認(rèn)為，在目前形勢下，獨立公投不符合庫爾德人利益，將在地區(qū)和國際上失去朋友，會給庫爾德人與周邊的鄰國未來產(chǎn)生許多難以估量的麻煩。再次，庫爾德人將面臨土耳其的軍事壓力和伊朗的制裁威脅。土耳其威脅將對庫爾德人武裝進(jìn)行空中打擊，切斷水源和石油出口通道等；伊朗威脅關(guān)閉邊界，給庫爾德人帶來生存危機等壓力。最后，美國表示反對；聯(lián)合國在反對同時，愿意以調(diào)解人身份為伊拉克中央政府與庫爾德人的關(guān)系問題進(jìn)行調(diào)解；歐盟對此次公投進(jìn)行了譴責(zé)，表示希望庫區(qū)推遲公投；俄羅斯則態(tài)度曖昧，拒絕就公投可能的結(jié)果進(jìn)行評論。整個國際社會除以色列外，幾乎沒有公開支持庫爾德人的獨立公投。

伊拉克庫爾德人此次的公投會招致伊拉克政府使用政治、經(jīng)濟甚至軍事等手段對庫爾德人進(jìn)行多重打壓，進(jìn)而使后者失去原本擁有的自治地位和國際空間，最終結(jié)果只會適得其反，一旦中央政府采取反制措施并對國際社會施壓，庫爾德地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮將會面臨巨大挑戰(zhàn)。

此次獨立公投讓地區(qū)形勢變得更加復(fù)雜，尤其對協(xié)同打擊“伊斯蘭國”的有利反恐形勢造成極其負(fù)面的影響。在伊拉克境內(nèi)，打擊“伊斯蘭國”的反恐行動離不開中央政府與庫爾德地區(qū)政府的緊密合作，在即將掃清伊境內(nèi)“伊斯蘭國”武裝的關(guān)鍵時刻，伊拉克內(nèi)部的紛爭可能會讓“伊斯蘭國”的圖謀重新有可趁之機，這就會造成“鷸蚌相爭，漁翁得利”的局面，也會削弱敘利亞境內(nèi)打擊“伊斯蘭國”的行動效力。

分析人士指出，沒有約束力的公投，不太可能帶來任何正式宣布庫爾德人獨立的結(jié)果。庫爾德人只是通過這次公投，刷存在感，在今后同巴格達(dá)中央政府進(jìn)行談判時增加一個重要籌碼，并為將來庫爾德人的獨立釋放試探性氣球。

“橄欖枝行動”

在打擊“伊斯蘭國”組織的進(jìn)程中，敘利亞庫爾德武裝得到美國的支持并不斷壯大，但其擁有土耳其庫爾德工人黨的背景，引起了土耳其的強烈不滿。在維護(hù)國土安全的旗幟下，土耳其實施了“橄欖枝行動”，宣稱要清除庫爾德“恐怖分子”。

2018年1月20日，土耳其對位于敘利亞西北端的阿夫林地區(qū)發(fā)起“橄欖枝行動”，打擊敘利亞庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊”。土耳其認(rèn)為“人民保護(hù)部隊”是被土耳其政府列為恐怖組織的庫爾德工人黨在敘利亞的分支。土耳其集結(jié)了超過3萬兵力，包括其支持的2.5萬“自由軍”，分6路發(fā)動攻擊，另有10萬野戰(zhàn)軍在邊境集結(jié)待命。行動初始，土軍即以數(shù)十架F-16戰(zhàn)機的空襲作為先導(dǎo)，動用大量炮兵對“人民保護(hù)部隊”陣地進(jìn)行火力壓制。土耳其為這次軍事行動尋找了高尚的理由：“這次行動是為了拯救平民免受該地區(qū)恐怖分子的壓迫和折磨”，并表示“土耳其的敵人是庫爾德工人黨，土耳其是敘利亞領(lǐng)土完整的保證人”。

敘利亞政府對土耳其在阿夫林發(fā)起軍事行動表示強烈譴責(zé)，認(rèn)為這一軍事行動是對敘利亞主權(quán)的再一次“野蠻侵犯”。支持政府的敘利亞武裝人員進(jìn)入阿夫林地區(qū)，準(zhǔn)備參加抗擊土耳其軍隊的戰(zhàn)斗。阿夫林地區(qū)的敘利亞庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊”發(fā)表聲明，對敘利亞親政府武裝人員進(jìn)入阿夫林表示歡迎。土耳其方面對此反應(yīng)強烈。土耳其總統(tǒng)埃爾多安警告稱，進(jìn)駐阿夫林的親敘政府武裝如果在軍事上支持?jǐn)⒗麃啂鞝柕挛溲b，那么他們將會付出嚴(yán)重代價。土耳其還出動戰(zhàn)機空襲了阿夫林。

土耳其也批評北約盟友對土持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，同是北約成員國卻未支持土耳其的軍事行動。土耳其加強軍事行動的目的就在于一舉拿下阿夫林，在敘利亞北部確立長期存在，增強自身話語權(quán)，為最終摧毀“敘北聯(lián)邦”做鋪墊，并且可以安置目前在土耳其的350萬敘利亞難民，甩掉難民包袱?！耙坏┐蛲ò⒎蛄?，將給整個庫爾德地區(qū)帶來一條指向海洋的通道，因此，土耳其既是為阻止庫爾德人西進(jìn)獲得地中海出?？?，另一方面，也希望扶持‘自由軍取代‘人民保護(hù)部隊，使阿夫林成為阻止庫爾德人對土耳其構(gòu)成威脅的緩沖區(qū)”。

3月24日，土耳其軍方宣布，土耳其軍隊及其支持的敘利亞自由軍已于當(dāng)天“完全控制”敘利亞北部阿夫林地區(qū)。土耳其軍方發(fā)表聲明稱，阿夫林地區(qū)所有村莊的恐怖分子都已被消滅，對地雷和爆炸物的排查清理工作正在進(jìn)行。聲明稱，土耳其軍隊正在盡全力幫助敘利亞居民返回家園。當(dāng)天早些時候，土耳其武裝力量總參謀長胡盧西·阿卡爾在記者會上說，土軍將很快抵達(dá)阿勒頗郊區(qū)努卜勒扎赫拉鎮(zhèn)。土軍方稱，自1月20日土軍在敘利亞阿夫林地區(qū)的軍事行動開始以來，共打死和俘虜3733名敵對分子，土耳其軍隊共有49名士兵死亡，228名士兵受傷。當(dāng)?shù)孛襟w報道，土軍還向該地區(qū)居民投撒了阿拉伯語和庫爾德語傳單。與此同時，土耳其稱軍事行動將在5月結(jié)束。

美俄因素

俄羅斯對于“橄欖枝行動”態(tài)度曖昧。2017年俄羅斯國防部長曾與土耳其參謀長在伊斯坦布爾舉行會談，俄羅斯同意土耳其使用部分?jǐn)⒗麃嗩I(lǐng)空，為土耳其在阿夫林的空襲提供了便利條件。此外，土耳其“橄欖枝行動”開始前，俄羅斯宣布從阿夫林地區(qū)撤軍，在土耳其采取行動時，俄羅斯僅僅表示“關(guān)切”且呼吁通過直接對話解決這一問題。另一方面，土耳其的軍事介入并沒有對俄羅斯在敘利亞的軍事存在造成直接威脅，俄羅斯沒有干預(yù)此事件的動力。俄羅斯在中東已經(jīng)沉寂了30年，如今在庫爾德問題上做到了讓敘利亞接受一個過去不可能接受的問題——讓敘利亞庫爾德人參加戰(zhàn)后政治進(jìn)程。有分析認(rèn)為，“俄羅斯是真正的贏家”。

美國在庫爾德問題上缺乏足夠的戰(zhàn)略定力，因而政策目標(biāo)存在矛盾。由于對庫爾德“人民保衛(wèi)軍”的支持，美國與土耳其的關(guān)系一路下滑，土耳其方面還曾表示：“我們與美國的關(guān)系已經(jīng)到了一個關(guān)鍵期，要么正常，要么更加惡化?！泵绹呀?jīng)將庫爾德“人民保衛(wèi)軍”打造成頗具實力的敘利亞親美反對派，亦是打擊該地恐怖組織的堅定盟友，要讓美國放棄對其的支持實屬不易。此前土耳其方面就曾表示：“特朗普承諾將停止武裝庫爾德人?！钡牵诿绹?019年財政年度預(yù)算中還要求為敘利亞親美武裝提供4800萬美元的武器。土耳其方面則態(tài)度強硬，表示土耳其的軍事行動將繼續(xù)下去，直到?jīng)]有一個“恐怖分子”威脅我們的安全。

自敘利亞危機以來，中東地區(qū)一直呈現(xiàn)為“美弱俄強”的戰(zhàn)略態(tài)勢，但美、俄、土、伊（朗）等域外和地區(qū)大國之間利益不一致，存在諸多變數(shù)，在這場大國博弈的棋局中，庫爾德人最終可能又一次成為被拋棄的籌碼。