■ 文/廈門盛迅信息技術(shù)股份有限公司 姚鑫浩

1 導(dǎo)言

隨著公安信息化的深入推進(jìn)，公安移動警務(wù)業(yè)務(wù)需求日益旺盛。移動警務(wù)應(yīng)用在各類大型安保、反恐維穩(wěn)等方面承擔(dān)著重要任務(wù)。但現(xiàn)有的移動警務(wù)系統(tǒng)對公安移動業(yè)務(wù)應(yīng)用缺乏有力的全面支撐、新技術(shù)應(yīng)用帶來的新接入需求不能適應(yīng)、新技術(shù)應(yīng)用帶來的新安全風(fēng)險應(yīng)對措施不足、難以提供基于公安信息化業(yè)務(wù)的公網(wǎng)移動應(yīng)用。

為解決現(xiàn)有移動警務(wù)系統(tǒng)存在的問題，根據(jù)公安部《全國公安移動警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》要求，打造“統(tǒng)一、融合、智能、開放”的新一代移動警務(wù)平臺，體系化解決終端、網(wǎng)絡(luò)、通道、應(yīng)用、管理等方面存在的諸多問題，實現(xiàn)移動警務(wù)終端全覆蓋，實現(xiàn)移動終端標(biāo)準(zhǔn)化、接入通道規(guī)范化、平臺管理統(tǒng)一化、實戰(zhàn)應(yīng)用多樣化、日常使用便利化，全面提升公安信息化綜合應(yīng)用水平，以滿足重大安?；顒有枰?。

2 建設(shè)規(guī)范

為了規(guī)避原移動警務(wù)所遇到的制度管理上的問題，新平臺在建設(shè)伊始，就是著力在頂層設(shè)計上把握發(fā)展方向，制定了配套的工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。整個規(guī)范體系包含三個方面的內(nèi)容分別是：

2.1 移動警務(wù)應(yīng)用管理規(guī)范

應(yīng)用管理規(guī)范明確了平臺的功能，職責(zé)范圍和定位，同時該規(guī)范明確了應(yīng)用的上線審核流程及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，即應(yīng)用必須滿足移動警務(wù)應(yīng)用開發(fā)規(guī)范，并通過測試平臺應(yīng)用功能、安全、穩(wěn)定性等方面的測試之后，才能上線發(fā)布。只有經(jīng)平臺管理發(fā)布的應(yīng)用，民警才能在終端的應(yīng)用管理界面下載使用。

2.2 移動警務(wù)應(yīng)用開發(fā)規(guī)范

明確應(yīng)用開發(fā)必須遵循的技術(shù)規(guī)范和要求，并詳細(xì)闡述移動警務(wù)平臺提供的服務(wù)集及使用方法。由于開發(fā)規(guī)范是公開且遵循移動應(yīng)用開發(fā)的行業(yè)主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得不同的移動應(yīng)用開發(fā)商甚至是個人，基于一個平臺建設(shè)各自應(yīng)用成為可能。

2.3 移動警務(wù)終端使用規(guī)范

明確了終端申請、發(fā)放、注銷、補(bǔ)辦及日常使用的流程，以此規(guī)范民警的個人使用行為。這個規(guī)范原來也有，配合新平臺做了必要的改進(jìn)。

同時針對底層基礎(chǔ)服務(wù)平臺的規(guī)范化設(shè)計也是體現(xiàn)新平臺先進(jìn)性的一個重要方面，也是貫徹平臺即服務(wù)（PaaS）的設(shè)計理念的核心環(huán)節(jié)，通過新平臺的服務(wù)架構(gòu)，解決了困擾移動警務(wù)發(fā)展的幾個重要問題，整個服務(wù)包括三類：

圖1 移動警務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

2.3.1 基礎(chǔ)功能類服務(wù)

依托公安部一所的安全加密卡，遵循《公安信息移動接入及應(yīng)用系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定》的安全接入要求，平臺將數(shù)據(jù)加密傳輸作為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)提供給應(yīng)用開發(fā)者，整個加密傳輸?shù)倪^程對于應(yīng)用開發(fā)者是透明，大幅度降低了應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)門檻。

2.3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類服務(wù)

針對各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，系統(tǒng)規(guī)定相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并以服務(wù)的形式發(fā)布出來，比如請求服務(wù)、盤查數(shù)據(jù)服務(wù)、接處警數(shù)據(jù)服務(wù)等；依托這些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，各層級各條線針對相同業(yè)務(wù)，可以自行開發(fā)不同的應(yīng)用。

2.3.3 拓展功能類服務(wù)

拓展功能類服務(wù)主要目標(biāo)是向移動應(yīng)用開發(fā)者提供高級功能組件，幫助其開發(fā)出具有強(qiáng)大功能移動應(yīng)用，主要包括：PGIS地圖服務(wù)、二代證識別服務(wù)等。

3 建設(shè)內(nèi)容

本次建設(shè)新一代公安移動信息網(wǎng)絡(luò)除了移動警務(wù)要求的安全接入?yún)^(qū)、安全隔離區(qū)、公安信息通信網(wǎng)區(qū)之外還新增聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器，用于與視頻專網(wǎng)的對接及視頻應(yīng)用的建設(shè)。

按照2016版移動警務(wù)安全性要求，視頻專網(wǎng)與聯(lián)網(wǎng)服務(wù)區(qū)采用隔離網(wǎng)閘進(jìn)行隔離，使用萬兆視頻前后置服務(wù)器進(jìn)行代理傳輸，達(dá)到物理隔離、邏輯連接訪問要求。同時構(gòu)建雙鏈路移動VPN安全接入綜合網(wǎng)關(guān)控制移動通訊網(wǎng)區(qū)域與聯(lián)網(wǎng)服務(wù)區(qū)之間的數(shù)據(jù)接入訪問，并做雙機(jī)雙活負(fù)載均衡架構(gòu)，警務(wù)終端通過VPN客戶端接入時，根據(jù)有效資源利用原則自動分配到當(dāng)前負(fù)載最少的一臺VPN網(wǎng)關(guān)服務(wù)器上，另外搭建鑒別評估系統(tǒng)配合CA身份認(rèn)證管理服務(wù)器，實現(xiàn)安全策略的管理、移動身份證書注冊管理、移動終端安全評估和訪問異常阻斷控制、移動終端運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測等工作，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。而C/S前置服務(wù)器與C/S后置服務(wù)器組合完成應(yīng)用數(shù)據(jù)訪問控制功能，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)信息系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)及文件等信息的實時、非實時訪問；基于主客體訪問控制機(jī)制，對訪問者（設(shè)備、服務(wù)、人員等）和被訪問者（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、及文件等）進(jìn)行標(biāo)記和控制，支持從安全接入網(wǎng)關(guān)獲取用戶身份信息，配合B/S服務(wù)器組成移動安全接入?yún)^(qū)到公安信息網(wǎng)的雙鏈路通道。

4 平臺特點

依據(jù)以上建設(shè)規(guī)范以及建設(shè)內(nèi)容實現(xiàn)的新一代移動警務(wù)綜合應(yīng)用平臺具備了許多創(chuàng)新點，其中通過與公安部一所合作，構(gòu)建了穩(wěn)固安全的數(shù)據(jù)鏈路通道，該通道具備可彈性擴(kuò)展的能力，為重大安保活動的移動應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定的鏈路支撐；同時與運(yùn)營商合作，配備專用網(wǎng)絡(luò)基站通道，解決了安?；顒蝇F(xiàn)場區(qū)域信號覆蓋問題和突發(fā)流量峰值問題；并且各移動應(yīng)用都是采用多節(jié)點負(fù)載冗余的模式，做好平臺性能的時時監(jiān)測，保障系統(tǒng)的可用性，如人車核查應(yīng)用，通過評估用戶量和系統(tǒng)性能，部署了五個核查服務(wù)節(jié)點，極大保障應(yīng)用的高峰值運(yùn)行。

圖2 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?/p>

重大安?；顒又性谏鲜龈鳝h(huán)節(jié)提供穩(wěn)定支撐的前提下，使用新一代移動警務(wù)終端結(jié)合身份識別技術(shù)，將原本每次盤查人員平均耗時5分鐘縮短為每次查詢耗時人均30秒，從而工作效率及震懾力有顯著提升。

同時重大安保活動中具有保障工作涉及面廣，包含內(nèi)容多的特點，為此我們專門針對性地開發(fā)了20多個涉及各警種的移動應(yīng)用和平臺系統(tǒng)；其中包含可視化展示中心，移動警務(wù)中心，NFC身份證識別，人像識別，OCR識別，人車核查，卡口查詢，涉外管理，移動單兵視頻，關(guān)注人員視頻偵查，交通執(zhí)法，實戰(zhàn)訓(xùn)練平臺等；這些應(yīng)用有許多在國內(nèi)都是首次應(yīng)用在重大安保活動中極大程度提升安?；顒又芯爩崙?zhàn)效率和能力。

圖3

圖4

5 特色應(yīng)用

5.1 智能單兵系統(tǒng)

單兵視頻應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)架由無線單兵終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)和指揮中心組成三層聯(lián)網(wǎng)式綜合監(jiān)管系統(tǒng)，提供前端視頻圖像實時無線傳輸、事故快速響應(yīng)、呼叫指揮、GPS定位等功能，以解決對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)指揮管理問題，深度提升指揮中心統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)的能力，極高地提升警務(wù)單兵的作戰(zhàn)能力，有效地支撐了重大安?；顒拥陌踩Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

5.2 境外人員管理

境外人員管理應(yīng)用是出入境管理管理局為在重大安?；顒悠陂g加強(qiáng)境外人員管理與核查工作，全力保障重大活動順利召開而建設(shè)的一個基于移動警務(wù)下的全警通用應(yīng)用。該應(yīng)用以部級、省廳境外人員信息資源為核心，集核查、采集、管理，申報等功能于一體；實現(xiàn)檔案全面、功能強(qiáng)大、使用高效、操作便捷的效能；解決上述問題的同時，也為民警提供專業(yè)的涉外業(yè)務(wù)服務(wù)和便捷的信息技術(shù)支撐服務(wù)。主要實現(xiàn)以下功能：

圖5

? 巡邏、卡口民警查驗境外人員證件時，通過系統(tǒng)完成對外國人簽證、居留許可、永久居留證簽發(fā)信息，港澳居民來往內(nèi)地通行證簽發(fā)信息，臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)信息，以及境外人員住宿信息、涉案信息、口岸出入境記錄等信息的核查；

? 社區(qū)民警走訪散居境外人員時，民警僅需輸入住宿地址、聯(lián)系方式、接待方等少量信息，系統(tǒng)自動回填境外人員身份信息、證照信息、入境口岸記錄等信息，即可現(xiàn)場完成采集上報，同時可實現(xiàn)境外人員住宿等信息現(xiàn)場申報；

? 轄區(qū)外國人動態(tài)信息推送，對于基層民警，每天通過系統(tǒng)可實時接收本轄區(qū)內(nèi)外國人動態(tài)信息，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。

通過以上有效的管理方式，大大提升了外籍人員的摸排管控工作效率，為保障重大安?；顒拥捻樌匍_提供了有效地支撐。

6 實戰(zhàn)效果

移動警務(wù)系統(tǒng)作為一種便捷的，實戰(zhàn)性強(qiáng)的警務(wù)工具在實戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮著巨大的作用，對警務(wù)工作效率的提升作用顯著，同時它也是警務(wù)數(shù)據(jù)的主要來源之一，是警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的重要基礎(chǔ)之一。我們以某沿海城市為例其移動警務(wù)系統(tǒng)上線后8個月采集的有效數(shù)據(jù)是其過去10年采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的總和；我們再以近期國內(nèi)某重大安保會晤為例，在會議舉辦的前后六天時間內(nèi)，通過部署的新一代移動警務(wù)系統(tǒng)共核查人員172萬人次，現(xiàn)場抓捕在逃人員8人，涉毒人員3000多人，其中現(xiàn)場抓捕15人，攔截1190人，分流33人；盤查車輛22萬輛，比中被盜搶車輛69輛，毒駕3人；警情同比下降62.54%，為保障重大安?；顒拥捻樌l(fā)揮了巨大實戰(zhàn)作用。

7 結(jié)語

隨著建設(shè)移動警務(wù)應(yīng)用體系步伐的加快,我們需要更有效地將公安信息化應(yīng)用從桌面應(yīng)用向移動終端拓展；通過實戰(zhàn)證明，移動警務(wù)系統(tǒng)充分具備符合扁平化快速指揮調(diào)度、實戰(zhàn)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)特點。同時，它作為一種能夠滿足高效執(zhí)法、快速響應(yīng)工作需求的解決方案，最大限度地提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率，深受公安部門的青睞。