顧兆農(nóng)

今年的5月12日，格外不尋常，汶川大地震過去整整10年了。回望那場(chǎng)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來慘痛損失的歷史大災(zāi)難，可以有很多的視角和維度，而最好的紀(jì)念，則是進(jìn)一步增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力。

汶川大地震之所以傷亡特別慘重，主要原因當(dāng)然是震級(jí)太高。其次，則與建筑物等設(shè)施的地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)太低有關(guān)。不難想象，山區(qū)鄉(xiāng)村里的那些民居怕壓根兒就沒有抗震的設(shè)計(jì)。如果說那是一種“從無到有”過程中的痛，那么，我們今天正在努力邁向“從有到好”的征程中，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)的水平，必須是這個(gè)“好”字中的應(yīng)有之意。因?yàn)?，它體現(xiàn)著一個(gè)國家的治理能力，以及現(xiàn)代化的水平，也是人民福祉的一種提升。不斷提高人民生命財(cái)產(chǎn)的安全系數(shù)，理應(yīng)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展所追求的目標(biāo)之一。

這些年來，我們的防災(zāi)減災(zāi)工作取得了很大的成績(jī)。預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性提高，地震的人員傷亡數(shù)量逐步在減少，這是防災(zāi)減災(zāi)工作的重大進(jìn)步。但我們面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制有待完善，災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)資源統(tǒng)籌不足，重救災(zāi)輕減災(zāi)的思想還比較普遍等。

為什么會(huì)出現(xiàn)“重救災(zāi)輕減災(zāi)”的情況？救災(zāi)是急活、顯績(jī)，減災(zāi)是慢功、潛績(jī)；前者忙一陣子，后者可能要搞一輩子；前者政績(jī)立竿見影，后者的成果有時(shí)則可能看不見、摸不著、“說不清”......但防災(zāi)減災(zāi)的意義，一點(diǎn)不比救災(zāi)小。它的立足點(diǎn)是防患于未然，是減少災(zāi)害損失最有效、最經(jīng)濟(jì)的路徑和手段。

重視防災(zāi)減災(zāi)，就要在工作評(píng)價(jià)和干部的任用上，與救災(zāi)同等重視。防災(zāi)減災(zāi)之所以易被忽視，還因?yàn)橐恍└刹科綍r(shí)心中就“無災(zāi)”。作為現(xiàn)代化的管理者，居安必須思危，必須要有災(zāi)害意識(shí)。災(zāi)害隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，事先有無防范的意識(shí)和應(yīng)急的措施，以及承災(zāi)能力的強(qiáng)弱，都直接關(guān)系著災(zāi)害帶來損失的大小。只有心中有災(zāi)害意識(shí)，才會(huì)持續(xù)把防災(zāi)減災(zāi)工作拿在手上，而不是發(fā)生災(zāi)害時(shí)才抓緊一下，平時(shí)就擱在一邊。

防災(zāi)減災(zāi)是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)投入，全面發(fā)力，久久為功。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的投入，激勵(lì)更多的科研人員潛心研究防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，需要不斷加大資金和政策支持力度，這是為廣大群眾集體購買保險(xiǎn)所交付的保費(fèi)，應(yīng)該列入政府的硬開支。只有平時(shí)多投入，才有災(zāi)時(shí)少損失。

2009年5月1日，修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》正式實(shí)施。該法對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等做了完善，明確了防震減災(zāi)管理體制等16項(xiàng)機(jī)制。2017年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》的文件。今年，國務(wù)院又專門新設(shè)了應(yīng)急管理部。這些頂層的設(shè)計(jì)和安排，標(biāo)志著我國的防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)已經(jīng)成為國家行為。今天，經(jīng)歷過深重災(zāi)難磨礪的中華民族，正在成熟起來，強(qiáng)大起來，相信在中國，災(zāi)難帶來的損失一定會(huì)越來越小。▲

（作者是人民日?qǐng)?bào)高級(jí)記者）