文｜本刊特約評論員 張旭東

作為有著“亞洲達(dá)沃斯”之稱的重要地區(qū)性多邊會議，博鰲亞洲論壇在凝聚亞洲共識、促進(jìn)各方合作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面都發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

海南瓊海，高空航拍博鰲亞洲論壇永久會址圖／徐訊

博鰲，一個在18年前還默默無聞的海南小鎮(zhèn)，如今已成為中國改革開放的一張靚麗名片，一個充分展示中國建設(shè)成就的窗口，一個縱論亞洲前途與未來的平臺?！安┯[天下、獨(dú)占鰲頭”的博鰲精神，不僅是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生動寫照，更是邁入社會主義新時代的中國不斷深化自主開放，矢志奉行互利共贏對外戰(zhàn)略的鮮明反映。

2018年4月上旬，以“開放創(chuàng)新的亞洲、繁榮發(fā)展的世界”為主題的新一屆博鰲亞洲論壇舉行。在這樣一個特殊的年份，中國迎來了改革開放40周年，而海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也迎來了30周年。與此同時，經(jīng)過十八載風(fēng)雨歷程的博鰲亞洲論壇本身也迎來了理事會的換屆之年。作為有著“亞洲達(dá)沃斯”之稱的重要地區(qū)性多邊會議，博鰲論壇在凝聚亞洲共識、促進(jìn)各方合作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面都發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

中國國家主席習(xí)近平出席了本次論壇開幕式并發(fā)表重要講話。此外他在海南省調(diào)研考察期間還宣布了在海南全島建立自由貿(mào)易區(qū)等一系列重大對外開放舉措，引發(fā)了全世界的高度關(guān)注。在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈的背景下，中國不斷敦促美國在歷史的十字路口做出正確選擇，在良性競爭中與中國共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)世界多邊貿(mào)易機(jī)制、引領(lǐng)全球化朝著積極方向發(fā)展的責(zé)任，避免雙方的沖突傷及彼此乃至整個國際社會的利益。如若美國一意孤行，中國將堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益，同時也有堅(jiān)定的信心和充分的能力打贏捍衛(wèi)多邊主義和全球自由貿(mào)易的保衛(wèi)戰(zhàn)。

四十不惑 順應(yīng)潮流 中國開放再釋紅利

國務(wù)委員兼外長王毅在本屆博鰲亞洲論壇“致敬與傳承”主題活動上，回憶了論壇創(chuàng)立時的情景。當(dāng)時恰是亞洲金融危機(jī)剛剛過去，包括澳大利亞前總理霍克、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯、日本前首相細(xì)川護(hù)熙在內(nèi)的亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人來到海南博鰲，共同萌發(fā)了一個想法，希望建立一個亞洲人的論壇，讓大家可以共同協(xié)商探討如何推進(jìn)亞洲的發(fā)展，抵御各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。就這樣，博鰲亞洲論壇應(yīng)運(yùn)而生，成為推動亞洲發(fā)展與合作的一塊“金字招牌”。

在博鰲亞洲論壇2018年年會召開之前，可以說世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前景更加不明朗的時期。2017年，習(xí)近平主席在瑞士達(dá)沃斯論壇年會上發(fā)表的演講中，提出了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三個根本矛盾—全球增長動力不足、全球經(jīng)濟(jì)治理落后以及全球發(fā)展失衡，這些矛盾不僅依然存在，而且更加難以解決。當(dāng)前一個時期，反全球化的浪潮和保護(hù)主義在許多國家持續(xù)升溫，而新工業(yè)革命在發(fā)展中也給世界帶來了很多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。此種背景下，中國等大國負(fù)有特殊的國際責(zé)任。

當(dāng)全世界再次把目光投向中國，期待“中國方案”之時，習(xí)近平主席代表中國政府面向全世界發(fā)出了進(jìn)一步深化改革開放的信號，向國際社會提供了更多來自中國發(fā)展的紅利。

在論壇開幕式的主旨演講中，習(xí)近平主席首先回顧了中國改革開放40年歷程中值得銘記和稱頌的中國成就、中國道路、中國力量與中國貢獻(xiàn)。在過去的40年里，因?yàn)椴扇×烁母镩_放的政策，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大外匯儲備國。按照可比價格計(jì)算，這一時期中國的年均經(jīng)濟(jì)增長率約為9.5%；按照美元計(jì)算，中國的外貿(mào)總額年均增長率達(dá)14.5%。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)使7億人實(shí)現(xiàn)脫貧，占同期全球脫貧人口的70%以上。

中國改革開放的成就，證明了這項(xiàng)國策的正確，更說明了中國進(jìn)一步深化開放的必要性。在取得上述成就的過程中，中國一直堅(jiān)持走具有中國特色的社會主義道路，而這也表明通向現(xiàn)代化的道路不止一條，這對于廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體而言具有十分重要的啟示意義。

改革開放的歷程也顯示了中國的力量，尤其是思想引領(lǐng)和制度保障的力量。眾所周知，“解放思想、實(shí)事求是”是中國改革開放的前提和基礎(chǔ)，而觀念創(chuàng)新與實(shí)踐探索相互促進(jìn)也使改革能夠不斷“摸著石頭過河”，從量變到質(zhì)變，最終有著“制度自信”的中國取得了一個又一個突破，實(shí)現(xiàn)了一個又一個目標(biāo)。

中國的開放不是一花獨(dú)放，而是充分展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。中國與其他亞洲國家和世界各國攜手，先后成功應(yīng)對了亞洲金融危機(jī)與國際金融危機(jī)，提出了促進(jìn)世界互聯(lián)互通的“一帶一路”倡議。近年來，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。因此，習(xí)近平主席精辟地總結(jié)道：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！”

40年的改革開放給中國最重要的啟示是：一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。那么當(dāng)今世界的潮流是什么呢？在中國領(lǐng)導(dǎo)人看來，它可以被概括為：和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新。在闡述這些觀點(diǎn)時，習(xí)近平主席語重心長地提出了很多忠告，例如，冷戰(zhàn)思維、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍，妄自尊大、獨(dú)善其身只能四處碰壁。又如，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。再如，誰排斥變革、拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰?？梢哉f，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮不可逆轉(zhuǎn)的今天，各國如何做出理性而符合歷史潮流的抉擇，不僅關(guān)系到自身的興衰，還影響世界的發(fā)展走向。因此，習(xí)近平主席提出，希望各國人民同心協(xié)力，攜手前行，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開放、美麗的亞洲和世界。

面向未來，中國向國際社會發(fā)出了五點(diǎn)倡議，內(nèi)容包括：第一，相互尊重，平等相待；第二，對話協(xié)商，共擔(dān)責(zé)任；第三，同舟共濟(jì)，合作共贏；第四，兼容并蓄，和而不同；第五，敬畏自然，珍愛地球。與此同時，新時代的中國自身要做到四個堅(jiān)定不移。首先，堅(jiān)定不移深化改革；其次，堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想；再有，堅(jiān)定不移奉行互利共贏開放戰(zhàn)略；最后，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。中國領(lǐng)導(dǎo)人再次向全世界鄭重承諾：“無論中國發(fā)展到什么程度，我們都不會威脅誰，都不會顛覆現(xiàn)行國際體系，都不會謀求建立勢力范圍?！敝袊冀K是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者。中國的開放大門不會關(guān)閉，只會越開越大。未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放的條件下，而這是中國基于自身發(fā)展需要主動做出的戰(zhàn)略性選擇，絕非受到外界壓力使然。

2018年4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會“全球化的‘下半場’：風(fēng)險和不確定性”分論壇在博鰲亞洲論壇國際會議中心舉行

在博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席還宣布了四項(xiàng)重大的對外開放舉措，進(jìn)一步釋放政策利好，包括大幅放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加大力度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)以及主動擴(kuò)大進(jìn)口等。這其中，在放寬市場準(zhǔn)入方面，以金融業(yè)、特定領(lǐng)域制造業(yè)尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為代表的開放十分吸引外國投資者的注意。在改善營商環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)尤其是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重點(diǎn)回應(yīng)了一段時間以來外國投資者和在華外資企業(yè)的關(guān)切。對于擴(kuò)大進(jìn)口，中國將堅(jiān)持以人民為中心，對民生需求強(qiáng)烈的產(chǎn)品大幅降低關(guān)稅，對于抗癌藥品等則要執(zhí)行零關(guān)稅。中國還將加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》的進(jìn)程，而即將于2018年11月在上海舉行的中國國際進(jìn)口博覽會將成為年度性的外貿(mào)盛會。中國市場將向全世界的商品敞開大門，讓中國日益擴(kuò)大的消費(fèi)市場成為全球貿(mào)易大展身手的舞臺。

在演講的尾聲，習(xí)近平主席還特別提到了由他本人提出的“一帶一路”倡議。針對近期“一帶一路”遭受的種種誤解和非議，習(xí)近平主席表示，中國不打地緣博弈的小算盤，也不搞封閉排他的小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣。各方應(yīng)該秉持共商、共建、共享的原則，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流最廣泛的合作平臺。

博鰲亞洲論壇結(jié)束之后，習(xí)近平在海南調(diào)研考察的過程中，針對海南的進(jìn)一步擴(kuò)大開放做出了很多新的指示，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表講話，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。因改革開放而生的海南，將因改革開放而進(jìn)一步振興。這個30年前封閉落后的島嶼，如今已經(jīng)成為中國最開放和最具活力的地區(qū)之一。借助生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島的獨(dú)特優(yōu)勢，海南要做中國改革開放的重要窗口、實(shí)驗(yàn)平臺，要成為開拓者和實(shí)干家。海南對于中國海洋強(qiáng)國的建設(shè)，對于21世紀(jì)海上絲綢之路的推進(jìn)，對于樹立國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)，對于發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。

以海南為代表，整個中國都要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，抓住難得的歷史機(jī)遇，在進(jìn)一步深化改革和對外開放中，助推兩個一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如習(xí)近平主席所言：“幸福和美好不會自己出現(xiàn)，成功屬于勇毅而篤行的人?！?/p>

十字路口 戰(zhàn)略抉擇 關(guān)鍵應(yīng)在治國理政

如果說習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的演講，回答了在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代，中國和世界該怎么走的問題，那么擺在中美兩國面前的是一個更棘手的問題，即在需要做出戰(zhàn)略抉擇的十字路口，對于即將建交滿40年的中美兩國而言，如何實(shí)現(xiàn)“不惑”而良性競爭，合作而不是沖突，共同承擔(dān)起作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的大國責(zé)任？

當(dāng)年，中美建交與中國改革開放幾乎同時，這存在著內(nèi)在邏輯聯(lián)系：中國的改革開放需要一個良好的國際環(huán)境，而一個良好的國際環(huán)境能夠保障中國的改革開放。對于自身應(yīng)該走什么樣的道路，中國40年來沒有困惑過；對于采取什么樣的對華政策方向，美國兩黨歷屆政府也沒有困惑過?？墒菫槭裁慈缃竦拿绹鴧s變得對中國如此警惕，對自己如此不自信，對中美關(guān)系前景如此悲觀呢？

中國駐美大使崔天凱在近期舉行的沃頓中美峰會上，就美國國內(nèi)最近一個階段非常吸引輿論關(guān)注的幾個觀點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)駁斥。首先，有人稱美國過去幾十年的對華接觸政策是錯誤和失敗的，因?yàn)闆]有改變中國。對此，崔天凱大使強(qiáng)調(diào)，美國與中國的接觸與合作是出于美國的自身利益，而不是做慈善。況且，美國為何一定要改變中國，怎樣改變才能算作成功呢？

其次，有人提出美國在中美貿(mào)易中吃虧。對此，數(shù)據(jù)更有說服力。2017年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到了5800億美元，兩國的投資額也在不斷增加。美國企業(yè)在中國市場份額相當(dāng)可觀，賺取了大量利潤。以波音公司為例，截至2018年2月，波音公司接受中國客戶訂單達(dá)1690架，已經(jīng)交付了1389架，其中2017年交付給中國的飛機(jī)占該公司全年交付總量的1/4以上。另外，美國2017年出口的大豆有超過六成是銷往中國的。這都說明美國在對華貿(mào)易中獲得了巨大的利益。即使中美貿(mào)易存在不平衡，也不是中國刻意追求的結(jié)果。解決這一問題，也不能開錯藥方，以單邊主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)蠻橫施壓。

再有，有人提出中國工人搶了美國工人的工作。對于這樣的誤解，崔天凱大使強(qiáng)調(diào)這實(shí)際上是美國企業(yè)在全球優(yōu)化資源配置，最大化商業(yè)利益的結(jié)果。而中國出產(chǎn)的相對低廉的產(chǎn)品，也使得美國經(jīng)濟(jì)受益。美國國內(nèi)貧富差距和就業(yè)不充分問題，屬于國內(nèi)治理問題，不應(yīng)該采取尋找外部替罪羊的錯誤政策來服務(wù)美國國內(nèi)的特殊利益集團(tuán)。值得一提的是，2018年以來，美國已經(jīng)對中國產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，案件數(shù)量同比大幅增加，而涉案的5個產(chǎn)品中，有3個是鋼鐵產(chǎn)品或者其制品。根據(jù)美國方面的統(tǒng)計(jì)，美國現(xiàn)有生效的貿(mào)易救濟(jì)措施中有223項(xiàng)是針對鋼鐵產(chǎn)品或制品的，占美國全部貿(mào)易救濟(jì)措施的比例超過50%。

最后，有人提出中美人文交流是中國在影響美國，對美滲透，中國留學(xué)生是“間諜”，對美國安全造成威脅。這簡直是無稽之談，荒謬至極。眾所周知，在中美建交之初，兩國最先達(dá)成的協(xié)議之一就是科技教育方面的協(xié)定，而中國派出的赴美留學(xué)生受到了美國政府的歡迎，成為中美友好合作的重要橋梁。中國自己不擔(dān)心留學(xué)生在美國受到影響，反而美國這樣一個具有多元文化的移民國家會被中國學(xué)生影響，這不僅是對中國學(xué)生，同樣也是對美國的學(xué)校和老師的不尊重。美國一些人心態(tài)的失衡，才是真正令人擔(dān)憂的。

歸根結(jié)底，正如一些學(xué)者指出的，美國不僅在對華貿(mào)易上存在赤字，而且對中國的理解也存在赤字。而這樣的赤字，卻沒有相應(yīng)的“順差”。中國希望美國不要在重要的歷史關(guān)口走錯方向。如果美國一再不聽中方的勸阻，執(zhí)意要打貿(mào)易戰(zhàn)，那么中國也已經(jīng)按照底線思維原則，做好了不同等級的應(yīng)對預(yù)案和政策準(zhǔn)備。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中國國家發(fā)改委的官員表示，經(jīng)過綜合評估分析，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響有限、影響可控，中國有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中國之所以有這個底氣，恰是因?yàn)榻陙沓掷m(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。過去幾年中，中國經(jīng)濟(jì)增長中，內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到105.7%，2018年一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了109.1%。中國已經(jīng)積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有較大的回旋空間。與之相對，美國采取貿(mào)易保護(hù)卻是一把“雙刃劍”。美國消費(fèi)者和相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)商必將承擔(dān)相應(yīng)代價。美國布魯金斯學(xué)會近期發(fā)布報告稱，如果中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致美國2700個縣丟失超過210萬個就業(yè)崗位。107個工商團(tuán)體已經(jīng)聯(lián)署致函美國眾議院籌款委員會反對對華加征關(guān)稅。

美國在對華貿(mào)易上采取非常強(qiáng)硬的態(tài)度，反映的是美國對于自身國際領(lǐng)導(dǎo)地位的擔(dān)憂。對于“中國制造2025”計(jì)劃，美國尤其介懷，認(rèn)為如果中國的計(jì)劃得到完全實(shí)施，在高科技領(lǐng)域美國將可能失去對中國的優(yōu)勢，進(jìn)而在與中國長期的戰(zhàn)略競爭中更加力不從心，而這是自冷戰(zhàn)結(jié)束后作為全球超級大國的美國難以接受的。

對美國這樣的心態(tài)，崔天凱結(jié)合對中國“新時代”的解釋做出了回應(yīng)。在哈佛大學(xué)發(fā)表的演講中，崔天凱提出，中國沒有稱霸世界的計(jì)劃，也無意用中國的“新時代”取代美國的“舊時代”。中美兩國都有各自重要的國內(nèi)議程需要完成，一個穩(wěn)定牢固的中美關(guān)系有利于雙方更好地實(shí)現(xiàn)各自國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)。

崔天凱有一番話頗具深意，相信聆聽此言的美國學(xué)者們將會捕捉到其中的信息并最終深深認(rèn)同，那便是：“對中美這樣的大國而言，我們的競爭實(shí)際上主要不是圍繞國際問題，而是各自的治國理政。如果我們能把各自國家治理好，沒有人能夠威脅或改變我們；但是如果我們連自己的國家都治理不好，那么也沒有人幫得了我們?！?/p>

值得注意的是，美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)表示將派財(cái)政部部長姆努欽等官員來華就中美經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商談判，對此中方表示歡迎。希望美國能準(zhǔn)確認(rèn)識和理解中國的發(fā)展意圖，抓住中國進(jìn)一步深化改革帶來的發(fā)展機(jī)遇，通過互利共贏尋求雙邊經(jīng)貿(mào)“再平衡”，同時通過自身更好地治國理政，讓美國在“新時代”恢復(fù)從容與自信。