沈志強(qiáng)

全國(guó)人大代表

濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)

如果有這樣一家銀行，只考察項(xiàng)目前景不看資產(chǎn)，就可以為初創(chuàng)企業(yè)提供3到5年的低息啟動(dòng)資金、流動(dòng)資金，你是否歡迎？

還是這家銀行，只要有償還能力，就可以在一定條件下為小微企業(yè)提供短期過(guò)橋資金，你是否歡迎？

真有這樣的銀行嗎？現(xiàn)在還沒(méi)有。

但全國(guó)人大代表沈志強(qiáng)說(shuō)，我們可以創(chuàng)一個(gè)。作為連任四屆的全國(guó)人大代表，濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)、綠都生物科技有限公司董事長(zhǎng)沈志強(qiáng)今年帶來(lái)了一份建議，希望國(guó)家支持設(shè)立“大眾創(chuàng)業(yè)銀行”。

科研人員出身，創(chuàng)業(yè)多年，沈志強(qiáng)太了解企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的窘迫。手握項(xiàng)目，難覓資金的無(wú)奈，不止一次發(fā)生在他自己和周邊朋友的身上。沈志強(qiáng)提出的這份建議，孕育于一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中，又恰恰是對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及“雙創(chuàng)”精神的積極落實(shí)。

2017年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話，明確了金融工作今后的三大任務(wù)和四大重要原則，并提出大力發(fā)展中小銀行。

李克強(qiáng)總理也曾指出：要積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和精準(zhǔn)脫貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。

今年政府工作報(bào)告中同樣提到：“改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題?！?/p>

回眸中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，已經(jīng)成為一塊最難啃的“骨頭”，避無(wú)可避。同時(shí)，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的新時(shí)期，越來(lái)越多的年輕人選擇了創(chuàng)業(yè)。正如沈志強(qiáng)所說(shuō)，“全國(guó)有半壁江山是中小企業(yè)和即將創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)初始階段最迫切需要的是資金扶持?！?/p>

2015年，北京銀行就啟動(dòng)中關(guān)村小巨人創(chuàng)客中心，成為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首家推出創(chuàng)客中心的銀行

在這種情況下，我們的銀行如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，就是一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。因此，沈志強(qiáng)代表建議，在全國(guó)各地成立“大眾創(chuàng)業(yè)銀行”，專門(mén)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，為他們的生存奠基、發(fā)展護(hù)航。

在沈志強(qiáng)的建議設(shè)計(jì)中，創(chuàng)業(yè)銀行將由政府主導(dǎo)，聯(lián)合大企業(yè)，采取國(guó)有民營(yíng)混合制體制，政府與民企共同出資，政府控股、民企參股的形式設(shè)立。如果有意愿，各地經(jīng)營(yíng)規(guī)范、條件成熟的“小貸公司”也可以在國(guó)家的引導(dǎo)下轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)銀行。

創(chuàng)業(yè)銀行的服務(wù)群體非常明確，只面向初創(chuàng)型企業(yè)提供啟動(dòng)資金、流動(dòng)資金，為小微企業(yè)提供過(guò)橋資金，真正解決科技創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)等的融資難、融資貴的首要難題。

同時(shí)，沈志強(qiáng)也考慮到創(chuàng)業(yè)銀行設(shè)立之后的政策扶持與監(jiān)管問(wèn)題。在政策扶持方面，創(chuàng)業(yè)銀行應(yīng)與商業(yè)銀行享有同等的扶持政策與法律地位。另外他特別建議：“創(chuàng)業(yè)銀行與商業(yè)銀行貸款利息之間的差額部分由當(dāng)?shù)卣o予財(cái)政補(bǔ)貼，政府每年在預(yù)算時(shí)給予創(chuàng)業(yè)銀行適當(dāng)補(bǔ)貼，既不讓銀行虧本，也利于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)稅源?！?/p>

在監(jiān)管方面，沈志強(qiáng)則建議采取政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的方式，由金融部門(mén)和銀行管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，制定“有別于商業(yè)銀行的考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核服務(wù)創(chuàng)業(yè)的指標(biāo)完成情況”；同時(shí)，建議成立以省為單位，由各創(chuàng)業(yè)銀行發(fā)起的行業(yè)自律社會(huì)組織——?jiǎng)?chuàng)業(yè)銀行協(xié)會(huì)，開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)、自我調(diào)節(jié)等工作。