【摘 要】 對于大多數(shù)國人來說,厄立特里亞這個名字是陌生的,作為一個處在非洲之角,扼守紅海要道的小國,它贏得獨(dú)立也才只有23年。雖然對于世界來說,厄特還是一個十分年輕的國家,但在它贏得獨(dú)立后的二十多年中,它的對外關(guān)系卻發(fā)生了許多戲劇性的轉(zhuǎn)變,尤其是它與其周邊鄰國的關(guān)系,更是受到了世界各國的關(guān)注,它與周邊鄰國的關(guān)系更是對這個國家的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。本文既希望通過對厄特的歷史與現(xiàn)狀及厄特與鄰國的關(guān)系中各種狀況的了解與探究對厄特的對外關(guān)系狀況有一個更加深入與全面的理解。
【關(guān)鍵詞】 厄立特里亞 非洲之角 對外關(guān)系
厄立特里亞處于具有重要戰(zhàn)略地位的非洲東北部的非洲之角地區(qū),從地理位置上來看,這個國家所處的位置扼守重要的進(jìn)入紅海的入口,它的主要鄰國有埃塞俄比亞、蘇丹、也門、吉布提等。雖然這個國家的資源并不十分豐富,土地相對貧瘠,但處在由于處于重要的航運(yùn)樞紐地帶,這一地區(qū)歷來就是所謂兵家必爭之地。在厄特成為獨(dú)立國家之前的漫長歷史中,埃塞俄比亞,奧斯曼土耳其,意大利,英國,美國,蘇聯(lián)等大國都曾插手甚至統(tǒng)治這一地區(qū)。它們對于厄特地區(qū)的統(tǒng)治與介入在客觀上促進(jìn)了厄特民族意識及厄特國家的獨(dú)立,同時也深刻地影響著新生厄特國家與其周邊鄰國的關(guān)系。
此外,在探究厄特的對外關(guān)系時,我們也不能忽視厄特現(xiàn)在的執(zhí)政黨——厄立特里亞人民民主與正義陣線(厄人陣)在其對外關(guān)系發(fā)展中起到的重要作用。作為執(zhí)政黨,厄人陣與其他國家及其他黨派團(tuán)體的關(guān)系也深刻地影響著厄特國家的對外關(guān)系,伊薩亞斯總統(tǒng)作為厄特黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人,也在厄特的對外關(guān)系中起著關(guān)鍵的作用。
作為一個新生的國家,與世界各國建立良好雙邊和多邊關(guān)系是其國家建立后首先就要做的事,而與周邊鄰國建立良好的關(guān)系對于厄特這個新生的國家則更為重要。獨(dú)立之后的歷史經(jīng)驗(yàn)更驗(yàn)證了,與鄰國友好與否對于厄特國家生存發(fā)展的重要性,而厄特的鄰國之中又以埃塞俄比亞對其影響最大,因此一下將對厄特與埃塞的關(guān)系做重點(diǎn)介紹,對厄特與其他鄰國的關(guān)系會有所涉及。
一、與埃塞俄比亞的關(guān)系
提及厄立特里亞的歷史就不能不提到它現(xiàn)在最主要的鄰國埃塞俄比亞,厄特國家正脫胎于這個非洲大陸上沒有被殖民統(tǒng)治的歷史的國家,為了爭取獨(dú)立,厄特人與埃塞俄比亞人進(jìn)行了長期的斗爭。
常人理解厄特往往會認(rèn)為它曾經(jīng)長期是埃塞俄比亞的一部分,事實(shí)也的確是這樣,厄立特里亞大部分地區(qū)長期受埃塞俄比亞封建王朝的某種形式的統(tǒng)治和控制。[ 鐘偉云:《列國志——埃塞俄比亞、厄立特里亞》,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年版,288頁。]在以意大利人為首的外國人插手這一地區(qū)之前,這里大部分地區(qū)一直歸屬于埃塞俄比亞,雖然埃塞歷代君主對于這一地區(qū)的控制力受到質(zhì)疑,但在意大利人插手之前,厄特作為一個獨(dú)立地區(qū)的概念還未出現(xiàn)。這里生存的居民主要有提格雷人和提格雷尼亞人,他們與埃塞的主體民族阿姆哈拉人有所不同,但也有著相同的淵源。是意大利人的殖民統(tǒng)治使得厄特人具有了獨(dú)立的厄特意識。
1889年的《烏查利條約》使厄特開始了獨(dú)立于埃塞之外的殖民時期,厄特人對意大利人的統(tǒng)治有所抵觸,對意大利人對于厄特走向現(xiàn)代化所做的工作,厄特人又心存感激,雖然讓厄特人具有獨(dú)立的民族意識并不是殖民的目的,但客觀的事實(shí)就是當(dāng)海爾塞拉西想重新奪回這片這一地區(qū)時,厄特人已經(jīng)對加入比自己落后許多的埃塞不那么情愿了,殖民統(tǒng)治的經(jīng)歷使埃塞與厄特區(qū)別開來,兩國糾葛由此而起。
1952年成立的埃厄聯(lián)邦顯然不會讓海爾塞拉西滿足,他想要的是完全屬于埃塞王國的厄特,他心里清楚聯(lián)合國不會對他的吞并行動作出太大的反應(yīng),到1962年,他最終脅迫厄特議會通過了厄特并入埃塞的決議。喪失獨(dú)立性的厄特人遂開始了與埃塞占領(lǐng)者的斗爭,1961年9月1日,13名游擊戰(zhàn)士在哈米德.伊德里斯.阿瓦特的率領(lǐng)下,在厄特西部農(nóng)村打響?yīng)毩?zhàn)爭的第一槍。最初是在開羅成立了“厄立特里亞解放運(yùn)動”,之后又從中分裂出“厄立特里亞解放陣線”,最終“厄立特里亞人民解放陣線”在經(jīng)過斗爭后取得了對厄特解放戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。海爾塞拉西雖然于1974年被推翻,但之后掌權(quán)的門格斯圖政權(quán)對厄特地區(qū)的關(guān)切并沒有減弱,直到門格斯圖政權(quán)于1991年被厄人陣與其盟友提格雷人民解放陣線聯(lián)手推翻,厄特人進(jìn)行了30年的獨(dú)立戰(zhàn)爭,1993年厄特終于正式獨(dú)立,成為非洲大陸的第53個國家。
談到獨(dú)立之后厄特與埃塞的關(guān)系,就不能不提到厄人陣與提人陣兩個組織之間的關(guān)系。埃塞北方的提格雷省與厄特接壤,不僅如此,兩個地區(qū)的居民也基本屬于同一民族,在門格斯圖統(tǒng)治時期以其之前的埃塞王國內(nèi),提格雷省人與厄特人一樣處于政治上被打壓與邊緣化的地位,提格雷省境內(nèi)因此成立了旨在推翻門格斯圖統(tǒng)治的“提格雷人民解放陣線”,而這一組織在當(dāng)時受到了厄人陣的支持,正是在厄人陣裝甲部隊(duì)的協(xié)助下,提人陣于1991年攻入亞的斯亞貝巴,推翻門格斯圖,從而取得了埃塞俄比亞國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),兩個組織在當(dāng)時屬于盟友關(guān)系,掌握政權(quán)后,提人陣同意厄特投票公決獨(dú)立,1993年獨(dú)立后的最初幾年,兩國也因此保持著特殊的友好關(guān)系,政治、貿(mào)易往來都十分頻繁,厄特獨(dú)立之初仍沿用埃塞貨幣,邊境也處于開放狀態(tài),兩國共用港口,兩國關(guān)系仿佛延續(xù)了厄人陣與提人陣的同盟關(guān)系,至少在外界看來兩者當(dāng)時的關(guān)系是這樣,但其中也存在著隱患。
首先,雖然厄人陣與提人陣保持著同盟關(guān)系,但兩者在思想領(lǐng)域是存在分歧的。提人陣在未取得政權(quán)之前就一直存在建立“大提格雷地區(qū)”的思想,這種設(shè)想則是基于約翰內(nèi)斯四世時期開拓的領(lǐng)土,在這一“大提格雷”中,厄特也成為了它的組成部分之一,而這與厄人陣爭取厄特獨(dú)立的目標(biāo)是相悖的,而且提人陣也設(shè)想自己是這一“大提格雷”中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨組織,厄人陣則認(rèn)為提人陣是自己援助發(fā)展起來的組織,作為提人陣的老大哥,顯然不會接受提人陣的領(lǐng)導(dǎo),更不會接受“大提格雷”的設(shè)想。因此兩者在推翻門格斯圖之前就長期存在思想路線的斗爭,關(guān)系出現(xiàn)過反復(fù)。兩者的具有基礎(chǔ)性的不同,這種情形使得提人陣開始希望在自己實(shí)力足夠強(qiáng)大后,改變兩者關(guān)系中自己的從屬地位,雖然在推翻門格斯圖的問題上達(dá)成一致,共同進(jìn)軍亞的斯,但兩者已不像最初那樣親密。
其次,殖民統(tǒng)治所遺留的埃厄邊界并不十分明了,雖然意大利人的地圖已經(jīng)十分明確,但這一地區(qū)的邊界狀況早已不再是殖民統(tǒng)治者劃定的那樣清晰了,實(shí)際上兩國在邊界如何劃定的問題上存在許多爭議。但由于在厄特最初獨(dú)立的幾年,兩國的邊界處于全面開放狀態(tài),友好的同盟使得這些潛在問題被暫時擱置。雖然如此,兩國在邊界問題上的分歧是顯而易見的,這也為之后兩國關(guān)系的破裂埋下隱患。
1997年11月8日厄發(fā)行本國貨幣—納克法,決定不再使用埃塞貨幣,這也成為兩國關(guān)系開始發(fā)生變化的標(biāo)志性事件之一。對于厄特棄用埃塞貨幣的行為,埃塞當(dāng)局顯得有些惱火,厄特方面以為有商量的余地,打算與埃塞就相關(guān)問題進(jìn)行磋商,而埃塞方面則顯得強(qiáng)硬,主張如果厄特運(yùn)用新貨幣,那么雙方的交易就都要以美元進(jìn)行,這令厄特方面感到為難。雖然這次厄特發(fā)行納克法的舉動貌似破壞了兩國之間的關(guān)系,但埃塞方面的反應(yīng)則有些過激。作為一個新生國家,厄特遲早會發(fā)行自己的貨幣,其他新獨(dú)立的國家也有過類似的舉動,厄特的行為是可以理解的。而且新貨幣的發(fā)行也不一定會對兩國的貿(mào)易往來造成很大影響,所以對于這一事件是否是兩國關(guān)系扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵原因的問題上還是存在爭議的。巴德梅打響之前,兩國繁忙的邊貿(mào)實(shí)際已近乎中斷。
兩國關(guān)系陷入僵局之后,之前不重要的邊界問題就凸顯出來,兩國軍隊(duì)在邊界地區(qū)的摩擦日益增多,1998年最終在巴德梅升級為兩個國家之間的戰(zhàn)爭。與之前爭取獨(dú)立的斗爭不同,埃厄邊界戰(zhàn)爭頗有一種兄弟反目,同室操戈的味道,沖突雙方長期以來是同族同種的兄弟,這次卻為小小的巴德梅大打出手,厄人陣與提人陣在路線上的分歧最終表現(xiàn)為雙方的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的慘烈程度堪比二戰(zhàn),這也是當(dāng)時世界上規(guī)模最大傷亡最多的一場戰(zhàn)爭。厄特雖有以往的斗爭經(jīng)驗(yàn),但這一次提人陣領(lǐng)導(dǎo)的埃塞明顯更具優(yōu)勢,厄特人認(rèn)為再一次受到了埃塞的侵略,埃塞人則為失去出??诙械綉嵟?。厄特人雖然先行占領(lǐng)巴德梅,但埃塞人最終將其奪回,厄特人遭受巨大損失,國家再次陷于戰(zhàn)火,只好請求國際組織來調(diào)停。2000年的《阿爾及爾協(xié)議》雖然使雙方的沖突停止,但兩國重歸舊好的可能已十分渺茫,埃塞似乎決心窒息鄰國經(jīng)濟(jì),甚至不惜讓自己的提格雷省陪綁。在國際舞臺上埃塞作為非洲之角的大國,地位顯然更加重要,國際上支持埃塞的聲音又一次成為主流,本著敵人的朋友也是我的敵人的邏輯,厄特再一次陷入孤立,失去了最主要的貿(mào)易伙伴,厄特經(jīng)濟(jì)也大幅下滑,之前繁忙的港口廢弛,剛剛引進(jìn)不久的外部投資也紛紛離開。邊界戰(zhàn)爭以后至今,厄特與埃塞的關(guān)系一直處于僵局,兩國關(guān)系是否能夠好轉(zhuǎn)還是未知數(shù)。
二、厄特與其他鄰國的關(guān)系
(一)厄特與蘇丹的關(guān)系
在厄立特里亞的周邊鄰國之中,除去埃塞俄比亞這個與厄特有很深歷史淵源,且對厄特影響很大的國家之外,蘇丹作為厄特西部的鄰國,對厄特國家也是具有很大影響力的。
早期蘇丹與厄特的關(guān)系可以追溯到厄特獨(dú)立戰(zhàn)爭開始之前,1952年埃厄聯(lián)邦成立后,就有大量支持厄特獨(dú)立以及同情厄特獨(dú)立的厄特人為逃避埃塞王國的統(tǒng)治而逃離至蘇丹邊境地區(qū),蘇丹成為厄特難民首選的逃難目的地。盡管在1961年厄立特里亞解放運(yùn)動進(jìn)行厄特獨(dú)立戰(zhàn)爭之前的50年代后期,這一組織就已在喀土穆建立,但蘇丹政府當(dāng)時則把厄特人當(dāng)成一種安全上的隱患,正如南蘇丹叛亂對國家造成安全隱患一樣。當(dāng)時的蘇丹政府與埃塞王國有著相對穩(wěn)定的關(guān)系,埃塞在南蘇丹問題上對蘇丹政府采取諒解與支持的態(tài)度,相對應(yīng)的,蘇丹政府也限制打擊厄立特里亞解放陣線在其境內(nèi)的活動,但這種情形隨著1964年蘇丹發(fā)生“十月革命”而有所改變,過渡政府對于厄特人的獨(dú)立運(yùn)動持支持態(tài)度,允許厄解陣在蘇丹境內(nèi)建立辦事機(jī)構(gòu),減少對厄解陣成員的限制,也允許其通過蘇丹港口進(jìn)口武器,并在蘇丹境內(nèi)進(jìn)行訓(xùn)練,但這種情形是短暫的,隨著1965年7月新政府的產(chǎn)生,厄特人的活動又再一次因?yàn)樾抡c埃塞關(guān)系的改善而受到打壓。但這一時期蘇丹與埃塞的關(guān)系也不十分穩(wěn)定,剛剛達(dá)成諒解不久,蘇丹政府又對“大索馬里”計(jì)劃表現(xiàn)出同情,這樣蘇埃關(guān)系又陷入僵局,到1966年下半年,兩國關(guān)系已經(jīng)達(dá)到戰(zhàn)爭邊緣。不過1967年兩國又達(dá)成了諒解。
1969年5月,蘇丹政治情況再次發(fā)生變化,到1972年在海爾塞拉西的促成下,蘇丹南北方達(dá)成了和平協(xié)議,兩國關(guān)系轉(zhuǎn)好,厄特人在蘇丹境內(nèi)的活動又受到限制。
1974年海爾塞拉西被推翻,不久埃塞進(jìn)入門格斯圖時代,之后埃塞與蘇丹的關(guān)系又幾經(jīng)反復(fù),隨著埃塞與蘇丹關(guān)系好壞的轉(zhuǎn)變,蘇丹政府也會像之前那樣時而受到蘇丹政府的支持,時而又被蘇丹政府抵制??傊?,對于厄人陣與厄解陣的支持并不十分穩(wěn)定,綜上所述,蘇丹的政局變化,蘇丹與埃塞外交關(guān)系的好與壞,都是影響蘇丹政府與厄人陣與厄解陣關(guān)系的重要因素,蘇丹給予厄特人的支持雖十分重要,但兩者關(guān)系并不是堅(jiān)定的盟友關(guān)系。需要指出的是70年代厄解陣與厄人陣沖突后,被驅(qū)趕到蘇丹境內(nèi)并發(fā)生分裂,他們在蘇丹的活動發(fā)展為蘇丹與獨(dú)立后的厄特的關(guān)系埋下隱患。
1989年巴希爾上臺后,蘇丹與厄特的關(guān)系又開始了一個新的時期。1993年厄特正式獨(dú)立后也與蘇丹建立了外交關(guān)系,但厄特方面卻在懷疑蘇丹當(dāng)時在支持以伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動為首的厄特反對派,盡管蘇丹方面一再表示他們并沒有對這些反對派予以幫助,但厄特還是堅(jiān)持認(rèn)為蘇丹在向厄特輸入原教旨主義,并進(jìn)行顛覆運(yùn)動,到1994年12月,兩國最終斷交。厄特也開始支持蘇丹境內(nèi)的反對派,兩國邊境處于不穩(wěn)定的局面中。
1998年厄特與蘇丹的關(guān)系出現(xiàn)緩和,1999年在卡塔爾的斡旋下,雙方達(dá)成了恢復(fù)兩國正常關(guān)系和用和平方式解決兩國爭端的共識,2000年,在阿斯馬拉,兩國終于恢復(fù)了長久以來中斷的外交關(guān)系,當(dāng)然之后的一年之中兩國的關(guān)系還是存在一些問題,主要還是集中在有關(guān)反對派的問題上。不過2001年,雙方還是實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的互訪以及有關(guān)安全問題的磋商。情況似乎已經(jīng)開始朝好的方向發(fā)展,但在2004年,兩國關(guān)系再次走入低谷。
這一次走入低谷的原因是在蘇丹的達(dá)爾富爾問題上又有證據(jù)表明,厄立特里亞在支持反蘇丹政府的力量,巴希爾指責(zé)厄特在對達(dá)爾富爾的反政府力量提供武器裝備與訓(xùn)練,認(rèn)為厄特在用空中運(yùn)輸來支援反政府力量。厄特方面則聲明自己沒有對反政府力量給予支持,雖然厄特做出聲明,但蘇丹方面還是關(guān)閉了厄特方面在蘇丹的辦事機(jī)構(gòu),兩國關(guān)系再次轉(zhuǎn)冷。
之后2005年初蘇丹人民解放運(yùn)動與蘇丹政府達(dá)成的和平協(xié)議又一次給厄特與蘇丹的關(guān)系帶來轉(zhuǎn)機(jī)。厄特政府提出了和平的提議,雖然在某種程度上是出于保護(hù)所謂“東部陣線”的目的,但和平也吸引了喀土穆方面。到2006年6月,雙方達(dá)成了要簽署政治、軍事、以及經(jīng)濟(jì)協(xié)定的規(guī)劃,在這一月,兩國的總統(tǒng)終于在喀土穆進(jìn)行了五年以來的第一次會面。之后“東部陣線”與蘇丹政府雙方達(dá)成協(xié)議,決定給予蘇丹的“東部陣線”以合理數(shù)量的政治參與席位,兩者因此實(shí)現(xiàn)和解,厄特方面被認(rèn)為是這次和平進(jìn)程的主要推動者,這一和解為蘇丹西部帶來了和平。2008年4月巴希爾訪問阿斯馬拉,他認(rèn)為兩國的政治關(guān)系已經(jīng)到達(dá)極好的水平,雙方在所有領(lǐng)域都進(jìn)行了協(xié)調(diào)與合作。至此,兩國的關(guān)系開始保持友好的狀態(tài)。
綜上所述,我們可以看到,蘇丹與厄特對雙方境內(nèi)外反對派的態(tài)度是影響兩國關(guān)系的重要因素,當(dāng)然如果蘇丹國內(nèi)的政局發(fā)生轉(zhuǎn)變,對厄特的態(tài)度也會有所變化,正如厄特未獨(dú)立前時那樣。雙方互相支持推動對方國內(nèi)及兩國邊境地區(qū)的安全的舉動是兩國關(guān)系轉(zhuǎn)好的重要因素,因此,只要雙方堅(jiān)持和平的目標(biāo),兩國長期的友好是可以實(shí)現(xiàn)的。
(二)厄特與吉布提關(guān)系
厄特與吉布提在厄特獨(dú)立之初有比較良好的外交關(guān)系,但到了1995年,厄特在新出版的地圖上將吉布提部分領(lǐng)土劃入自己國土,這引起雙方關(guān)系的惡化。
雙方關(guān)系的進(jìn)一步惡化是在埃厄邊界戰(zhàn)爭爆發(fā)之后。埃塞失去厄特出??诤?,轉(zhuǎn)而使用吉布提港口進(jìn)行對外貿(mào)易,但厄特認(rèn)為吉布提方面為埃塞運(yùn)輸戰(zhàn)爭物資提供便利,主張吉布提不適合再參與埃厄雙方的調(diào)解,兩國關(guān)系因此進(jìn)一步惡化,到1998年11月,吉布提斷絕與厄特外交關(guān)系。
2000年吉布提新一任總統(tǒng)上臺之后開始協(xié)調(diào)與埃厄雙方的關(guān)系,重視與厄特的關(guān)系發(fā)展,雙方關(guān)系再一次轉(zhuǎn)好,,恢復(fù)了之前斷絕的外交關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。雙方之后開展了多領(lǐng)域的合作。
(三)厄特與也門關(guān)系
厄特與也門在厄特獨(dú)立之初也保持良好雙邊關(guān)系,但兩國之間關(guān)于相關(guān)紅海島嶼的爭議導(dǎo)致了兩國關(guān)系的惡化。1995年 12月,雙方在位于紅海南部的哈尼什群島發(fā)生大規(guī)模武裝沖突,使矛盾進(jìn)一步激化,經(jīng)過國際社會的積極協(xié)調(diào)和斡旋,1996年 10月3日雙方達(dá)成仲裁協(xié)議,同意將爭端一并提交國際常設(shè)仲裁法庭解決。之后經(jīng)過長時間討論于1999年判定島嶼歸屬于也門,兩國對裁決結(jié)果都給予認(rèn)可。
1998年3月雙方就進(jìn)行了恢復(fù)外交關(guān)系的談判,島嶼爭議解決后,兩國的關(guān)系既恢復(fù)之前的友好狀態(tài)。
三、結(jié)語
從厄特與四個有關(guān)鄰國的關(guān)系演變我們可以得知,首先厄特雖然是一個新生國家,但他的對外關(guān)系并沒有完全放下過去歷史的包袱,殖民統(tǒng)治的遺留問題是影響厄特與鄰國關(guān)系的重要因素。其次,厄特國家的執(zhí)政黨與鄰國各黨派、政治團(tuán)體的關(guān)系也會極大影響到厄特與鄰國之間的關(guān)系,因此黨際外交也是厄特外交的重要途徑。
雖然在獨(dú)立之初,厄特與周邊鄰國都建立了相對友好的外交關(guān)系,但之后它與各個鄰國的外交都出現(xiàn)過破裂與斷交。這種斷交對于厄特來說是極為不利的,往往會使厄特國家陷入孤立無援的局面。這種狀況的發(fā)生有可能部分歸因于厄特在武裝爭取獨(dú)立過程中的孤立主義傳統(tǒng),國家機(jī)構(gòu)的不完善,也在某種程度上造成了不利局面的發(fā)生,做為新生的國家,厄特與鄰國的外交還有很長一段路要走。
【參考文獻(xiàn)】
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[7] [英]米凱拉.容:《我不是為你打仗——世界背棄一個非洲小國》,延飛譯,昆明:云南大學(xué)出版社,2010年版,第192頁。
[8] See Richard Reid,Eritreas External Relations—Understanding Its Regional Role and Foreign Policy,London:Royal Institute of International Affairs,2009,pp.93-94.
[9] Richard Reid,Eritreas External Relations—Understanding Its Regional Role and Foreign Policy,London:Royal Institute of International Affairs,2009,p.95.
[10] 黃影:《厄立特里亞、也門島嶼主權(quán)爭端仲裁案評述》,載《重慶交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2014年第5期,第38頁。
作者簡介:盛志斌(出生年1992年-),男,漢族,吉林省吉林市,碩士研究生在讀,浙江師范大學(xué)非洲研究院,研究方向:國際政治。