侯兆曉

1 蒼蠅老虎一起打

2017年前9個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案38.3萬(wàn)件、處分33.8萬(wàn)人，其中省部級(jí)及以上干部56人、廳局級(jí)干部2300佘人、縣處級(jí)干部1.4萬(wàn)人、鄉(xiāng)科級(jí)干部5.1萬(wàn)人、一般干部6.3萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬(wàn)人。黨的十九大后，魯煒、劉強(qiáng)、張陽(yáng)等高官落馬，顯示全面從嚴(yán)治黨不會(huì)松口氣、歇歇腳。2017年以來(lái)，孫政才、王三運(yùn)、項(xiàng)俊波等近20名中管干部被中央紀(jì)委立案審查。

梳理中央紀(jì)委網(wǎng)站及公開報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，2017年共有18名省部級(jí)及以上干部被立案審查。他們分別是虞海燕、王銀成、李文科、陳旭、孫懷山、項(xiàng)俊波、楊崇勇、張化為、周春雨、魏民洲、楊家才、劉善橋、王三運(yùn)、孫政才、莫建成、魯煒、劉強(qiáng)、張杰輝。

十九大上中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人透露，今后的懲治重點(diǎn)，明確是十八大以來(lái)不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部等三類領(lǐng)導(dǎo)干部。

2 “百名紅通”過(guò)半歸案

2017年12月7日，隨著原云南省昆明市盤龍區(qū)國(guó)稅局工作人員李文革歸案，“百名紅通”人員歸案過(guò)半。這是2017年第14名歸案的“百名紅通”人員，也是黨的十九大后的第3名。截至2017年10月，我國(guó)已從90多個(gè)國(guó)家與地區(qū)追回外逃人員3587人，追回贓款95.41億元人民幣。

目前，追逃“布網(wǎng)”隨著反腐國(guó)際合作深入擴(kuò)展。通過(guò)設(shè)置防逃程序，定期開展“裸官”清理，核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，嚴(yán)格執(zhí)行出入境證件管理和審批報(bào)備制度，開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)新增外逃人員大幅下降。

十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告指出，新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

3 實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步

2017年3月，中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)任職報(bào)到。這是黨的歷史上，中央紀(jì)委首次向黨的工作部門和全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，是實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

2016年12月1 1日，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建沒的意見》，并決定在中央辦公廳等對(duì)黨和國(guó)家政治生活具有重要影響的7家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央編辦、財(cái)政部等部門，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)建沒工作的組織協(xié)調(diào)，在各駐在部門（歸口監(jiān)督單位）的支持下，新沒7家派駐紀(jì)檢組各項(xiàng)組建工作進(jìn)展順利。

按照黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，是落實(shí)黨章規(guī)定和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的重要措施，是深入推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建沒和反腐敗斗爭(zhēng)的組織制度創(chuàng)新，具有重要意義。各單位擁護(hù)中央的決定，表示切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建沒的主體責(zé)任，大力支持紀(jì)檢組工作，更加自覺地接受監(jiān)督。

4 十二輪巡視后巡視制度更加完善

2017年，中央第十二輪巡視啟動(dòng)，本次巡視探索開展“機(jī)動(dòng)式”巡視，更加機(jī)動(dòng)靈活，當(dāng)好流動(dòng)哨，發(fā)現(xiàn)“燈下黑”，做到“聞風(fēng)而動(dòng)，出其不意”，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，使巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的“移動(dòng)探頭”。

2017年，中央第十二輪巡視引人注目，本輪15個(gè)中央巡視組中，有11個(gè)組對(duì)29所中管高校黨委進(jìn)行專項(xiàng)巡視。這是繼地方、央企、金融、部門等4個(gè)板塊之后，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)的“最后一站”。

黨的十八大以來(lái)，反腐敗如火如荼，中央巡視工作接連“加碼”，如利劍出鞘。針對(duì)巡視工作，習(xí)近平總書記說(shuō)：“中央給了巡視組尚方寶劍，是‘欽差大臣，是‘八府巡按，就要盡職履責(zé)，不能大事拖小、小事拖了，對(duì)腐敗問題要零容忍。不管級(jí)別有多高，準(zhǔn)觸犯法律都要問責(zé)、都要處理，我看天塌不下來(lái)。”犀利表述振聾發(fā)聵，擲地有聲，既說(shuō)出了中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也道出了億萬(wàn)人民群眾的共同期待。

5 監(jiān)察體制改革進(jìn)入快車道

黨的十九大報(bào)告指出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開。十九大閉幕不久，中辦印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》明確規(guī)定，在2017年年底2018年年初召開的省、市、縣人民代表大會(huì)上產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。2017年11月4日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，改革試點(diǎn)由此全面推開。

2017年11月29日，遼寧首批縣級(jí)監(jiān)察委在丹東成立；12月7日，湖南首家監(jiān)察委洪江市監(jiān)察委誕生；10日，安徽首家監(jiān)察委五河縣監(jiān)察委誕生；12日，黑龍江首個(gè)縣區(qū)級(jí)監(jiān)察委在哈爾濱掛牌……隨著多地監(jiān)察委成立，國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入“快車道”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息顯示，目前，全國(guó)各個(gè)省區(qū)市正進(jìn)入監(jiān)察體制改革“施工高峰期”，正抓緊審議通過(guò)改革方案，扎實(shí)推進(jìn)人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)沒置、制度建沒等各項(xiàng)工作，一些地方人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)察委。

在改革試點(diǎn)全國(guó)推開進(jìn)入“快車道”的同時(shí)，作為第一批改革試點(diǎn)的地區(qū)，已于2017年4月底全部成立省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委的北京、山西、浙江，改革成效初步顯現(xiàn)，整合反腐敗資源力量，反腐鐵拳威力正在強(qiáng)化。

6 中央八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)發(fā)威

截至2017年10月底，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施五年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19.32萬(wàn)起，處理26.26萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題呈逐年大幅下降趨勢(shì)，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生重大變化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，截至2017年10月，全國(guó)查處違規(guī)公款吃喝、送禮、旅游（國(guó)內(nèi)）三類突出問題共計(jì)45000多起。其中，違紀(jì)發(fā)生在2013年、2014年的占68.6%；發(fā)生在2015年的占17.1%；發(fā)生在2016年的占10.8%；發(fā)生在2017年的僅占3.5%。總體呈逐年大幅下降趨勢(shì)，基本剎住面上“四風(fēng)”問題。

但數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，違紀(jì)問題仍然禁而不絕，反彈壓力較大，有的問題還出現(xiàn)隱形變異，整治“四風(fēng)”問題的任務(wù)仍然艱巨。

黨的十九大閉幕后不久，中央出臺(tái)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，釋放出以釘釘子精神打好作風(fēng)建沒持久戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)。中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任熊驚峰表示，下一步將聚焦縣、鄉(xiāng)、村等基層單位，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)糾正“四風(fēng)”工作向基層延伸扎根。

7 孫政才被立案?jìng)刹?/p>

不久前，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)第十八屆中央政治局原委員、重慶市委原書記孫政才以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

孫政才曾任農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)、吉林省委書記、重慶市委書記等職，是中共中央政治局委員，可謂位高權(quán)重。

往前看，2017年9月29日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于孫政才嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予孫政才開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

而今，孫政才成為十九大之后第一個(gè)案件出現(xiàn)新進(jìn)展的落馬副國(guó)級(jí)。

“手莫伸，伸手必被捉?！狈锤瘮∪魏稳硕紱]有例外，從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。身為中央政治局委員，位高權(quán)重的孫政才本應(yīng)以身作則，為黨員干部做好表率。遺憾的是，在誘惑面前，孫政才喪失了黨性原則，喪失了法紀(jì)敬畏，喪失了道德底線，利用人民賦予的權(quán)力嚴(yán)重違紀(jì)違法，不僅完全背離了黨性原則，也辜負(fù)了中央的信任，給黨和國(guó)家事業(yè)造成巨大損害。

反腐沒有休止符，一直在路上。盡管反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。筑夢(mèng)路上面臨著種種誘惑，必須做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)受警醒、明底線、知敬畏，切實(shí)引以為戒。

8 反腐劍指財(cái)經(jīng)領(lǐng)域

這一年，是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，數(shù)名財(cái)經(jīng)高管落馬或被處理，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域反腐力度空前。

鏟除金融腐敗“毒瘤”，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)加力反腐，打擊權(quán)力尋租……利劍出鞘，制度的籠子不斷扎緊，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2017年以來(lái)，金融領(lǐng)域債券違約、激進(jìn)投資等風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，這其中有部分金融機(jī)構(gòu)規(guī)則意識(shí)淡漠的原因，也與個(gè)別手握監(jiān)管權(quán)、審批權(quán)的監(jiān)管人員和少數(shù)金融機(jī)構(gòu)，合謀實(shí)施利益輸送息息相關(guān)。

金融腐敗擾亂金融市場(chǎng)秩序，令市場(chǎng)無(wú)法有效發(fā)揮配置金融資源的決定性作用，這種“反作用”具有極強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，打擊難度大，對(duì)國(guó)家金融安全造成的危害也大。

對(duì)金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。反腐鐵拳下，保監(jiān)會(huì)原主席項(xiàng)俊波、銀監(jiān)會(huì)原主席助理?xiàng)罴也?、中?guó)人保集團(tuán)原總裁王銀成、證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、證監(jiān)會(huì)原主席助理張育軍，均因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職，體現(xiàn)了中央清除金融腐敗“毒瘤”，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境的決心。

從違法違紀(jì)特點(diǎn)來(lái)看，項(xiàng)俊波等人手握大權(quán)，但這些權(quán)力成了他們尋租的工具，也是金融亂象叢生的重要原因，破壞了金融市場(chǎng)秩序，損害了金融業(yè)形象，危害金融安全，更危害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)經(jīng)領(lǐng)域作為金錢與權(quán)力深度糾纏、利益和資源相對(duì)集中的“高地”，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從制度上預(yù)防履職中可能產(chǎn)生的腐敗問題和道德風(fēng)險(xiǎn)，筑牢公私分開“防火墻”，打好公正履職“防疫針”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9 運(yùn)用重刑懲治貪官

2017年5月26日上午，山西省太原市中級(jí)人民法院遵照最高人民法院院長(zhǎng)簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令，對(duì)趙黎平執(zhí)行了死刑。趙黎平成為十八大以來(lái)首個(gè)被執(zhí)行死刑的“大老虎”。

5月27日，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順因犯貪污、受賄、挪用公款、單位行賄、濫用職權(quán)、徇私枉法6宗罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。武長(zhǎng)順成為繼白恩培、朱明國(guó)之后第3名被判處死緩的“大老虎”。

從高官的獲刑情況來(lái)看，有不少細(xì)節(jié)值得關(guān)注，同樣出現(xiàn)兩個(gè)“之最”。涉案金額方面，7人受賄過(guò)億元，王保安受賄金額最多為1.53億佘元。刑期方面，鄭玉焯獲刑時(shí)間最短，僅為三年零六個(gè)月有期徒刑。此外，有25人獲10年至20年有期徒刑，9人獲無(wú)期徒刑，1人（武長(zhǎng)順）獲死緩，1人（趙黎平）獲死刑。

10 嚴(yán)查紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗

最近幾個(gè)月，中央紀(jì)委一直努力表明它是在嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗問題，并指出要嚴(yán)防“燈下黑”。中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查，就是一個(gè)典型的實(shí)例。

2017年伊始，中央紀(jì)委推出了反腐電視專題片《打鐵還需自身硬》，主要聚焦的是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員受賄案，而且還通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，針對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力，提出了更嚴(yán)格的要求。于2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，對(duì)于紀(jì)律檢查工作規(guī)程和制度予以明確，繼續(xù)把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

具體來(lái)說(shuō)，將明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函洵的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。