西康

當(dāng)了13年局長(zhǎng)的鄧紀(jì)鋒，60歲爬到了正處級(jí)，原本以為可以高枕無憂抱著自己的“小金庫”安然退休。卻不料，

“小金庫”變成“潘多拉的盒子”，里面裝的其實(shí)都是鄧紀(jì)鋒騙來的國(guó)家財(cái)產(chǎn)。他在擔(dān)任廣東省雷州市民政局局長(zhǎng)期間，使用虛假發(fā)票套取公款，貪污240多萬元和挪用專項(xiàng)資金860多萬元。湛江市中級(jí)人民法院對(duì)犯貪污罪和玩忽職守罪的鄧紀(jì)鋒，作出有期徒刑12年的判決。2017年8月，廣東省高級(jí)人民法院駁回鄧紀(jì)鋒上訴，維持原判。

兒子的3萬汽車維修費(fèi)由國(guó)家“買單”

1957年12月出生在湛江市雷州的鄧紀(jì)鋒，18歲時(shí)就參加了工作，一年不到，因表現(xiàn)出色，他人了黨。32歲時(shí)，鄧紀(jì)鋒擔(dān)任雷州市海康縣松竹鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。2001年9月，鄧紀(jì)鋒擔(dān)任雷州市民政局局長(zhǎng)，這一任就是13年。2014年年初，他擔(dān)任雷州市人大常委會(huì)副主任。鄧紀(jì)鋒的“小金庫”是他在民政局局長(zhǎng)期間積累起來的。

2009年，是鄧紀(jì)鋒在民政局局長(zhǎng)這個(gè)位置上的第9年，各方面的渠道已經(jīng)熟門熟路，手頭資源豐富，人脈關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)。他利用掌控民政局財(cái)務(wù)開支的職務(wù)便利，勾結(jié)辦公室主任、會(huì)計(jì)和出納，違規(guī)從軍休戶、撫恤戶等專項(xiàng)資金戶，預(yù)支現(xiàn)金。這筆錢，被鄧紀(jì)鋒以到湛江、廣州等地處理公務(wù)為借口，用來請(qǐng)客、送紅包等。

為了填平缺口，鄧紀(jì)鋒暗示財(cái)務(wù)從黑市買來假發(fā)票予以沖賬。在他的縱容下，假發(fā)票大批涌入了民政局，在局里已是公開的秘密。看到這些假發(fā)票，鄧紀(jì)鋒龍飛鳳舞，簽上“同意開支”等字樣，轉(zhuǎn)而假發(fā)票變成了真金白銀，大部分落入鄧紀(jì)鋒的“小金庫”。

財(cái)務(wù)人員莫衛(wèi)平為討好鄧紀(jì)鋒，知道鄧紀(jì)鋒的兒子鄧明喜歡飆車，車子經(jīng)常損壞維修，維修廠是民政局定點(diǎn)的。莫衛(wèi)平主動(dòng)表示可以幫鄧明報(bào)銷車子的維修費(fèi)用及汽油費(fèi)。鄧明的修車費(fèi)是一年結(jié)一次賬，在莫衛(wèi)平使用公款為鄧明結(jié)算汽車維修的費(fèi)用單據(jù)上，鄧紀(jì)鋒明知這些錢是自己兒子的修車費(fèi)，不能報(bào)銷，但他依然簽字同意，且有意無意地還表揚(yáng)莫衛(wèi)平辦事得力。

從2009年至2014年5月，鄧紀(jì)鋒以去廣州、湛江“接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”等名義，報(bào)賬的偽造發(fā)票共計(jì)4148份，金額高達(dá)2927661元，其中有3萬多元就是鄧紀(jì)鋒兒子鄧明的汽車維修費(fèi)。

鄧紀(jì)鋒在當(dāng)?shù)爻闪撕麸L(fēng)喚雨的“土皇帝”，他把這些不義之財(cái)全都?xì)w攏到自己的“小金庫”內(nèi)，里面的一部分錢，他是用來為自己的官路升遷而鋪路的。這個(gè)民政局局長(zhǎng)，他當(dāng)了這么多年，總想著可以再升遷一下，當(dāng)更大的官，才能斂更多的財(cái)。于是，鄧紀(jì)鋒經(jīng)常讓司機(jī)等人去買湛江和雷州的土特產(chǎn)，比如茂德公辣椒醬、芒果、東風(fēng)市場(chǎng)的海鮮和花生油等等，然后送到一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的樓下，由鄧紀(jì)鋒親自送上去。

2009年至2014年5月期間，鄧紀(jì)鋒指使出納和會(huì)計(jì)購買的假發(fā)票，價(jià)值總額高達(dá)200多萬元。盡管鄧紀(jì)鋒以為自己在民政局一手遮天，假發(fā)票沖賬做得天衣無縫，但其中還是顯露出不少蛛絲馬跡：鄧紀(jì)鋒直接簽名審批了大量名目為“廣州接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”的餐票，經(jīng)辦人均為辦公室主任、會(huì)計(jì)和出納，這些人長(zhǎng)期相互“作證”，為利益共同體。其次，2009年至2014年期間，鄧紀(jì)鋒簽名審批報(bào)銷的餐票基本都集中在廣州市的幾家星級(jí)酒店，明眼人一看就知道其中必有名堂。

東窗事發(fā)后，查實(shí)經(jīng)鄧紀(jì)鋒審批，辦公室主任、會(huì)計(jì)和出納3人經(jīng)手報(bào)賬的偽造發(fā)票有3600多份，金額260多萬元。

2015年5月，被查處時(shí)，鄧紀(jì)鋒居然狡辯說，他在任雷州市民政局局長(zhǎng)期間，財(cái)政下?lián)芙o雷州市民政局的辦公經(jīng)費(fèi)是不夠開支的，他們局挪用了本級(jí)財(cái)政的撥款來解決，譬如優(yōu)撫款等等，以財(cái)務(wù)賬記錄為準(zhǔn)，上級(jí)財(cái)政的撥款他們是不敢用的。民政局是他直接管理財(cái)務(wù)報(bào)銷，沒有副局長(zhǎng)分管，實(shí)行的是財(cái)經(jīng)“一支筆”管理制度。辦公室主任、會(huì)計(jì)和出納從沒有交過現(xiàn)金給他，他也不知道假發(fā)票是哪里來的。民政局有購買煙酒、土特產(chǎn)方面的開支，至于開支的報(bào)銷，按照規(guī)定，局里不可能直接以購買煙酒、土特產(chǎn)的名義來報(bào)銷，所以是以其他事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)銷沖賬的，具體要問經(jīng)辦的辦公室主任、會(huì)計(jì)和出納。

在兒子報(bào)銷汽車維修費(fèi)這件事上，鄧紀(jì)鋒辯解稱，他在任雷州市民政局局長(zhǎng)期間，沒有使用過公款幫兒子結(jié)算其私家車的修車費(fèi)、加油費(fèi)和吃飯費(fèi)用。他們局的發(fā)票報(bào)銷都是有經(jīng)辦人、證明人、審核人簽名的，他只是在會(huì)計(jì)憑證封面簽字同意報(bào)銷。所以，他堅(jiān)持認(rèn)為自己這些行為并不是貪污。

“假退役軍人”遍地開花，局長(zhǎng)領(lǐng)走國(guó)家補(bǔ)貼

2007年開始，國(guó)家對(duì)農(nóng)村籍和城鎮(zhèn)下崗待業(yè)且生活困難的參戰(zhàn)退役軍人，分類給予每月一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼。這筆補(bǔ)貼，本是雪中送炭，卻被鄧紀(jì)鋒打起了自己的小算盤。為了拿到這筆補(bǔ)貼，鄧紀(jì)鋒居然打起了偽造軍人檔案的主意。

當(dāng)時(shí)，民政局資料顯示，雷州市享受參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼人員有529人，但真有這么多嗎？事實(shí)上，其中300人的名額是偽造出來的，而偽造的過程也相當(dāng)潦草，300人當(dāng)中的292人的“審核表”、131人“復(fù)核表”沒有任何審核（復(fù)核）意見和負(fù)責(zé)人簽名及民政部門蓋章。

一時(shí)間，民政局對(duì)參戰(zhàn)人員的身份認(rèn)定工作管理非?；靵y，鄧紀(jì)鋒作為“一把手”對(duì)此置若罔聞，連名字都不簽就能通過審核，發(fā)放補(bǔ)助。

僅此一項(xiàng)，鄧紀(jì)鋒等人就騙取了國(guó)家參戰(zhàn)補(bǔ)助的金額高達(dá)430多萬元。

除了參戰(zhàn)補(bǔ)助，鄧紀(jì)鋒連一些小的民生工程也不放過，想盡辦法從中榨出油水。2006年，雷州市因風(fēng)力極大的太平洋臺(tái)風(fēng)影響，農(nóng)村有成百戶居民家里的廁所被刮倒。當(dāng)時(shí)政府決定，被刮倒的人家每座廁所，政府財(cái)政補(bǔ)給1萬元?？墒?，每戶老百姓最終領(lǐng)取到的只有6500元，還有3500元不知道到哪兒去了？

臺(tái)風(fēng)給老百姓帶來災(zāi)難，但對(duì)于鄧紀(jì)鋒等人來說，臺(tái)風(fēng)就是他們的“福星”。鄧紀(jì)鋒希望年年都刮臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)越大越好，老百姓的廁所、房屋倒得越多，政府補(bǔ)助就越多，他的“小金庫”就越充實(shí)。

2008年，又是一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)難，政府補(bǔ)助給受災(zāi)戶每家5000元，可最終他們拿到手的只有3000元。而大部分百姓去民政部門領(lǐng)取3000元，還要交上幾百元的“人情費(fèi)”。對(duì)于這種“人情費(fèi)”，60多歲的老漢張良中，深有感觸。當(dāng)年，他家的房屋被臺(tái)風(fēng)刮倒一半，他去民政局領(lǐng)補(bǔ)貼，卻被要求先交數(shù)百元“人情費(fèi)”，不然領(lǐng)不到補(bǔ)貼。張良中覺得不合理，去找局長(zhǎng)鄧紀(jì)鋒說理，鄧紀(jì)鋒卻說：

“你兒子前些年來這里登記結(jié)婚，不還送了喜糖給大家嘛，這是人情呀。”張良中眼淚都要出來了：“這不一樣啊，真的不一樣啊?！睙o奈，張良中最后還是交了“人情費(fèi)”。

不僅如此，鄧紀(jì)鋒當(dāng)局長(zhǎng)的那些年，雷州市民政發(fā)放低保戶的救濟(jì)金、革命烈士家屬的撫Ⅱ0l金常常中斷幾個(gè)月。

“面具局長(zhǎng)”日落西山，百姓拿到民政局“欠款”

2015年4月，湛江市紀(jì)委在指導(dǎo)雷州市紀(jì)委查辦雷州市有關(guān)人員弄虛作假、領(lǐng)取參戰(zhàn)參核補(bǔ)貼資金的案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄧紀(jì)鋒在擔(dān)任民政局局長(zhǎng)期間，有重大違紀(jì)嫌疑。2015年5月27日，鄧紀(jì)鋒在雷州東里鎮(zhèn)開會(huì)時(shí)當(dāng)場(chǎng)被紀(jì)委工作人員帶走。而在此前的2014年2月28日，他已擔(dān)任雷州市人大常委會(huì)副主任。

被抓后，鄧紀(jì)鋒一夜之間，仿佛老了10多歲，明知自己有罪，他卻還抱著僥幸心理，面對(duì)調(diào)查人員時(shí)，不僅不老實(shí)交代自己的罪行，還說自己年紀(jì)大了，希望審查人員放他一馬，給他保留飯碗。不久，湛江市紀(jì)委決定給予鄧紀(jì)鋒開除黨籍、開除公職處分。經(jīng)查，鄧紀(jì)鋒在擔(dān)任民政局局長(zhǎng)期間，違反工作紀(jì)律，對(duì)該局挪用退役安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和撫恤金?？钣糜趩挝黄渌_支問題，負(fù)有直接責(zé)任。他還違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在工作中不正確履行職責(zé)，造成不符合享受參戰(zhàn)參核條件人員騙取生活困難補(bǔ)助金，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，鄧紀(jì)鋒用公款為兒子支付汽車維修費(fèi)。其中，不正確履行職責(zé)造成國(guó)家巨大經(jīng)濟(jì)損失問題和用公款為兒子支付汽車維修費(fèi)問題涉嫌犯罪。鄧紀(jì)鋒身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重。2015年6月26日，鄧紀(jì)鋒被刑事拘留，同年7月10日被逮捕。

鄧紀(jì)鋒的案子牽連甚廣，社會(huì)影響大、涉案人員眾多，已查實(shí)的有，雷州市騙取補(bǔ)貼721人，其中公職人員56人，已立案50人，涉案金額高達(dá)1023萬多元，已追繳贓款500多萬元。