李玉玲

【摘要】在現(xiàn)階段的建筑工程交易活動中，合理的確定招標(biāo)控制價能夠?qū)灰谆顒舆M(jìn)行有益控制，因此，必須對合理編制招標(biāo)控制價引起高度的重視。經(jīng)過大量的實(shí)踐證明，招標(biāo)控制價的合理編制直接關(guān)系到投標(biāo)活動，以及工程合同的簽訂等諸多問題，因此必須認(rèn)真的對待。本文主要對建筑工程招標(biāo)控制價問題進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程招標(biāo)；控制價格

1、招標(biāo)控制價的重要性

招標(biāo)控制價是工程招標(biāo)文件的重要組成部分，主要反映建筑工程產(chǎn)品的價格，是根據(jù)相關(guān)的國家工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的，是社會平均水平的價格。如果招標(biāo)控制價偏高，不利于施工企業(yè)通過技術(shù)更新改造降低成本提高勞動生產(chǎn)率，也不利于節(jié)約社會資源；如果招標(biāo)控制價偏低，則施工企業(yè)可能惡意低價中標(biāo)或招標(biāo)失敗。招標(biāo)控制價是否合理、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量，并對以后的工程的投資控制產(chǎn)生重大影響。

在目前的環(huán)境中，有些工程編制的招標(biāo)控制價非常的不規(guī)范，這主要體現(xiàn)在編制人員對施工工藝不了解、對工程量清單編制體系的掌握不全面不系統(tǒng)、對工程量的計(jì)算不正確等方面，不能正確的反映工程中的實(shí)際情況，最終使得工程不能順利的進(jìn)行。

因此，合理確定招標(biāo)控制價是建筑工程實(shí)施的重要保障。企業(yè)在編制工程控制價時一定要合理科學(xué)。

2、建筑工程招標(biāo)控制價問題分析

工程建設(shè)招標(biāo)是指建設(shè)單位就所建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。招標(biāo)文件是整體建筑工程項(xiàng)目的前提指導(dǎo)性文件，對工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價要求等均制定了較為詳細(xì)的規(guī)定，是后期造價管理工作的主要依據(jù)性文件，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，如果建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件出現(xiàn)了問題，會導(dǎo)致之后的管理工作出現(xiàn)混亂的問題，進(jìn)而影響到項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加建筑工程的整體成本。例如招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)置的不全面，在分包工程范圍劃分方面就會存在模糊不清的情況，或是建筑材料的要求不具備相關(guān)規(guī)定，此情況下，投標(biāo)單位極有可能在建筑工程施工過程中發(fā)生以次充好的情況，再加上索賠條款等設(shè)置的不科學(xué)合理，給工程后期建設(shè)帶來很大的損失。

3、加強(qiáng)招標(biāo)價控制的有效措施

3.1強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

（1）對參與主體加強(qiáng)監(jiān)管首先應(yīng)對參與主體進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，主要方式為建立完善的企業(yè)資質(zhì)就位，以及構(gòu)建健全的市場準(zhǔn)入制度。同時定期不定期組織與開展相關(guān)人員的培訓(xùn)活動，提升其綜合素質(zhì)能力水平。此外，從各個層面增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，對其進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)督，并查處各類違規(guī)違法行為，從而推動建筑市場的良性發(fā)展。（2）提高對招標(biāo)全過程的監(jiān)管力度現(xiàn)階段，在招投標(biāo)市場上存在著很多不良現(xiàn)象，比如資料不真實(shí)等，因此，應(yīng)對這種現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲整頓，同時通過抽查的方式對招標(biāo)人所具備的相關(guān)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，當(dāng)相關(guān)的審查工作結(jié)束后招標(biāo)人必須依程序要求將與招標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息等上傳至監(jiān)管網(wǎng)。還有一點(diǎn)，當(dāng)招投標(biāo)工作結(jié)束后，所有招標(biāo)人的相關(guān)具體信息應(yīng)予以對外公布，從而避免出現(xiàn)徇私舞弊的問題，對增強(qiáng)監(jiān)管效能有著積極的意義。

3.2構(gòu)建健全的配套機(jī)制

相關(guān)的配套機(jī)制包含很多方面，主要有信息反饋、信息傳遞、物資驗(yàn)收等。那么企業(yè)首先應(yīng)重視物資驗(yàn)收：配備專業(yè)的驗(yàn)收人員與先進(jìn)的驗(yàn)收設(shè)備、完善驗(yàn)收機(jī)制與流程、確保供貨物資的質(zhì)量合格、防范競標(biāo)方為了中標(biāo)而壓低產(chǎn)品價格及以次充好的行為發(fā)生；第二，招標(biāo)工作完成后，招標(biāo)方應(yīng)及時向合同簽訂方提供一份詳實(shí)具體的物資反饋表，其后由擬定合同的企業(yè)對調(diào)試實(shí)施全過程記錄的模式，同時做好相關(guān)的備案工作與物資追蹤調(diào)查任務(wù)；第三，以合理合法的途徑全面搜集供應(yīng)方的具體資料內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上對合格供應(yīng)商的檔案資料進(jìn)行備案，以為日后的招標(biāo)工作提供可靠依據(jù)；第四，為了充分掌握市場動態(tài)信息，應(yīng)對市場價格進(jìn)行實(shí)時跟蹤，并建立市場價格資料庫，在采購物資時，將其作為價格依據(jù)，由此在一定程度上規(guī)避了風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率。

3.3重視控制價格說明的編寫

在具體的工作中還要編寫控制價格說明，這樣能避免糾紛情況的發(fā)生。我們知道在造價文件內(nèi)容基本一致的前提下，要不同的編制人進(jìn)行編制，其編制的形式也有很大的區(qū)別。尤其是在清單計(jì)價的條件下，需要傳達(dá)的信息量比較多，相對而言容易讓人產(chǎn)生歧義的地方也就增多。因此，編制詳細(xì)的控制價格說明是編制者自我保護(hù)重要方法。編制的說明除了對編制的依據(jù)做必要的說明外，還需要主要下面的問題：

3.3.1注意編制范圍的界定

在進(jìn)行編制的時候很多人認(rèn)為沒有必要對編制的范圍重新說明，只需要按照委托人的意愿進(jìn)行編寫就不會出現(xiàn)問題。其實(shí)并不是這樣的，委托人的要求并不是固定不變的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，委托人對項(xiàng)目的理解程度也會不斷的加深，在不同的階段對控制價的范圍界定會出現(xiàn)差異。這種認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變的后果，很可能最后轉(zhuǎn)嫁給控制價的編寫者。因此，編寫者在編寫的過程中一定要將委托方的具體要求進(jìn)行特變的說明，從而避免日后不必要的麻煩。

3.3.2編制內(nèi)容要和設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到統(tǒng)一

控制價的編寫和設(shè)計(jì)的之間的聯(lián)系也是非常緊密的，由于設(shè)計(jì)深度的原因，往往會給控制價的編寫帶來困難。這就需要編制人員為了滿足合同的要求，必須根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，將控制價的范圍控制在一定的范圍中，從這個層次上來講編寫說明是非常有必要的。為了能夠保證工程日后結(jié)算的順利進(jìn)行，編制人員需要將自己使用的控制價手段與設(shè)計(jì)，在可能出現(xiàn)的歧義做特別的說明。

結(jié)語：

本文從招標(biāo)控制價的重要性以及在實(shí)際運(yùn)用中容易產(chǎn)生的問題、可采取的對策等方面進(jìn)行闡述，以便于加強(qiáng)人們對招標(biāo)控制價的理解，使得招標(biāo)控制價在實(shí)際操作過程中能夠發(fā)揮其設(shè)立之初所預(yù)想的作用。

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