官陽(yáng)

這些年，“公交優(yōu)先”這一話題頻繁地出現(xiàn)在各種學(xué)術(shù)和研究報(bào)告上，而且?guī)缀跏且贿叺沟囊缑乐~?？梢赃@樣說(shuō)，公交優(yōu)先，不僅已經(jīng)成了很多城市交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)做改變公眾出行方式、緩解交通擁堵壓力、降低出行排放的利器，也成了維護(hù)公共利益最大化的形象代表。但去觀察身邊的人和路上的車的時(shí)候，我們卻發(fā)現(xiàn)，這些年來(lái)，公交優(yōu)先的口號(hào)，并沒(méi)有讓更多的人放棄購(gòu)買私家車的欲望，沒(méi)有減少路面上的車，也沒(méi)有讓身邊的同事們改變以往的上班模式。換句話說(shuō)，公交優(yōu)先的口號(hào)喊了十幾年，公交專用道也在以里程指標(biāo)的形式強(qiáng)制推廣了很久，但我們很難看到明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明公交優(yōu)先的效果，反倒是公交專用道增加導(dǎo)致的很多主干道早晚高峰時(shí)通行效率的下降是立竿見(jiàn)影的。這到底是怎么回事呢？

公交優(yōu)先，不只是個(gè)情懷訴求，公交專用道也不是公共利益最大化的化身，因?yàn)楣贿\(yùn)輸資源利用不好，同樣會(huì)傷害公共利益，影響社會(huì)運(yùn)輸效率。從交通工程技術(shù)上講，公交優(yōu)先其實(shí)是交通控制技術(shù)對(duì)道路運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的一種專業(yè)需要，我們需要用專業(yè)的眼光與對(duì)策，來(lái)完成對(duì)公交車使用道路資源的管理，這與公交車作為道路資源的使用者的一些特點(diǎn)有關(guān)。

重視公交車的行動(dòng)特征

在所有的道路使用者中，公交車是線路最固定、行動(dòng)最遲緩、相對(duì)占據(jù)道路資源最多的車型之一，起步慢、加速慢、變換車道慢、右轉(zhuǎn)彎慢、左轉(zhuǎn)彎更慢、?？空韭?，是公交車的共性。公交車始終是在同一交通走廊上的所有道路使用者中，占據(jù)道路資源最大、最有規(guī)律、對(duì)交通流暢性影響最大的車型之一，而且它還有個(gè)特點(diǎn)，越是高峰時(shí)段，出行強(qiáng)度就越大，出行頻率也越高。所以，如果在同一條交通走廊上，處置不好公交車的通行，也會(huì)影響其他車輛通行，甚至影響道路利用效率和通行效率。換句話說(shuō)，讓公交車占據(jù)那么大的道路資源，影響其他道路使用者，要做技術(shù)價(jià)值的評(píng)判，要知道是不是對(duì)社會(huì)出行時(shí)間總量的削減有貢獻(xiàn)，是不是能最大化地提高道路資源使用效率。

重視公交車的延誤因子

公交車的各種“慢動(dòng)作”，有一些是無(wú)法避免的，但是有一些是可以設(shè)法削減的。比如變換車道型延誤，就可以在公交線路上，設(shè)法減少公交車變換車道的次數(shù)，在公交車站，就可以盡量挖掘道路資源，調(diào)整斷面結(jié)構(gòu)，讓人找車而不是車找人；轉(zhuǎn)彎型延誤，就減少轉(zhuǎn)彎，盡量用直線和更多的換乘站銜接來(lái)應(yīng)對(duì)等。一座城市里，大量的市民出行，特別是早晚高峰時(shí)段的出行，是高度有序和容易培養(yǎng)成習(xí)慣的，這種通勤類別的需求，只要掌握好規(guī)律，公交線路的銜接與優(yōu)化，都可以圍繞“削減延誤因子”的思路來(lái)逐步實(shí)施。

我們?cè)谝恍┨卮笮统鞘欣?，都可以看到早晚高峰時(shí)，一連串公交車在站臺(tái)前形成的“鋼鐵長(zhǎng)城”和“路障效應(yīng)”，像這種問(wèn)題，就與我們忽視了公交車的各種延誤因子對(duì)效率的影響有關(guān)，如果從交通工程的角度去專業(yè)地審視，其實(shí)不難找到有效的改進(jìn)方案的。有些公交線路，全程要?？克奈迨畟€(gè)站，如果每個(gè)站點(diǎn)都是乘客找車，而不是讓車?yán)卉嚦丝腿ヂ愤吔铀蛶讉€(gè)乘客，這條公交線路，僅?？空揪湍芄?jié)省多少時(shí)間，減少多少排放呢？那些偶或因?yàn)楣卉囈窟呁＼噷?dǎo)致的變線事故是不是也會(huì)避免很多？如果公交車的加減速，都不對(duì)旁邊的車道形成干擾，即使是一條雙車道的道路，那條僅有的機(jī)動(dòng)車道，是不是也有更多的機(jī)會(huì)用均勻的低車速有序流動(dòng)呢？

重視公交車變換車道導(dǎo)致的交通走廊通行壓力

根據(jù)識(shí)別視距的技術(shù)條件需要，在城市道路上，機(jī)動(dòng)車完成一次變換車道的操作，一般需要14.5秒，因?yàn)樾枰c其他車輛的互動(dòng)、判斷和選擇操作點(diǎn)、安全操作車輛等等，這個(gè)過(guò)程中，會(huì)降低車速，并把這種降速傳遞給互動(dòng)和尾隨車輛，其影響的范圍，要根據(jù)車的流速和密度判斷。如果是同方向有三條車道，有一輛車要從最右側(cè)變換到最左側(cè)車道以完成左轉(zhuǎn)彎，變道過(guò)程中不僅會(huì)影響本車道的車速，也會(huì)形成對(duì)另外兩條車道的臨時(shí)“封閉”。城市道路上，這種操作導(dǎo)致的交通延誤是非常多的，其“路障”的效果，不難想象。根據(jù)研究顯示，三車道變二車道，通行能力會(huì)下降58%左右。如果是公交車變換車道的操作呢？其短時(shí)降速對(duì)路網(wǎng)的通行能力的影響，是可傳遞和累積的。公交車的很多“慢動(dòng)作”，會(huì)導(dǎo)致三車道的路只有一條車道的能力。也就是說(shuō)，即使是公交車進(jìn)入公交港灣，再駛出公交港灣，每一次這種操作，都是一次對(duì)主干道其他車流的干擾，這種干擾，可以理解為“移動(dòng)路障”。

所以，盡量減少公交車變換車道，就是設(shè)置公交車道的一個(gè)很關(guān)鍵的價(jià)值點(diǎn)。沿著這個(gè)思路，再去審視我們的公交專用道的設(shè)置質(zhì)量，就會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)，很多時(shí)候，公交車的一次變道會(huì)讓很多優(yōu)先措施的效果化為烏有。我們應(yīng)該盡量減少公交車對(duì)其他車輛的干擾，讓行車道各盡其責(zé)，減少干擾，提高整體走廊里車流的流暢性。

重視公交車與其他車輛合流與分流時(shí)的緩沖段處置

公交車體積是龐大的，在與其他車輛互動(dòng)時(shí)，所形成的對(duì)后車的視距干擾問(wèn)題，會(huì)直接導(dǎo)致后序大批車輛被迫降低車速，在飽和交通流時(shí)，這種干擾導(dǎo)致的延誤總量是巨大的。所以公交車與其他車輛的合流與分流問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視，那種在行車道上走著走著，毫無(wú)征兆地就突然出現(xiàn)或者取消公交專用道的路，對(duì)擁堵的城市交通而言，是災(zāi)難性的交通工程設(shè)置，應(yīng)該盡早更正。順暢的車流，需要順暢的、有緩沖引導(dǎo)的標(biāo)志標(biāo)線來(lái)完成控制和指示，在視距受阻時(shí)，必要的重復(fù)預(yù)告和提示標(biāo)志也是非常關(guān)鍵的手段，這些看似可有可無(wú)的設(shè)置，對(duì)交通流質(zhì)量有著致命的影響。所以在有公交車參與的，需要合流與分流的路段，行車道的寬度、路側(cè)空間和隔離等都應(yīng)該做特殊的處置，緩慢均勻和有預(yù)期的穩(wěn)定車流，是效率最高的，所以壓縮行車道寬度、提供充分的緩沖空間和專用的交織車道，讓所有的駕駛員都在有充分準(zhǔn)備的情況下有意識(shí)和秩序地穩(wěn)妥通過(guò)，才是理想的交通工程設(shè)計(jì)。

重視出租車與公交車共享專用道的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)聽(tīng)到了很多關(guān)于公交專用道到底有沒(méi)有價(jià)值的爭(zhēng)論，起因與大家總是看到為數(shù)不少的巨大公交車只載著幾個(gè)乘客在公交車道上駛過(guò)有關(guān)。這種視覺(jué)沖擊是公眾意見(jiàn)的一個(gè)主要誘因，因?yàn)槔习傩帐稚蠜](méi)有其他數(shù)據(jù)來(lái)支撐判斷。對(duì)于這個(gè)話題，很多地方已經(jīng)采取了辦法，比如公交專用道限時(shí)使用。其實(shí)在國(guó)際上，還有一個(gè)很典型的做法，也可以更好地提高公交專用道的使用效率，即有乘客的出租車可以使用公交專用道。因?yàn)槌鲎廛囀且环N共享資源，對(duì)道路資源的使用強(qiáng)度非常大，所以把出租車的效率提高上去，不僅可以提升公交車道的使用效率，也可以減輕其他車道的壓力，而且因?yàn)槌鲎廛嚨能嚧笆峭该鞯模苋菀子^察到是否載客，從執(zhí)法監(jiān)督角度講，可行性也很高。這種方式甚至可以降低一些私家車的使用強(qiáng)度。

重視公交車的車型搭配問(wèn)題

公交車的“慢”，也與其體積的龐大有關(guān)。但其實(shí)很多時(shí)候，公交車并不需要如此之大的承載能力，比如非高峰時(shí)段的出行，空空蕩蕩的車廂，是引起資源浪費(fèi)質(zhì)疑的一個(gè)重要原因。所以，即使是同一條公交線路，也應(yīng)該根據(jù)運(yùn)能需求特征，進(jìn)行車型的多樣化配置，在乘客數(shù)量低谷時(shí)段，使用中型以下的客車，以降低對(duì)路網(wǎng)的通行壓力，提高運(yùn)行車速，提升公交車對(duì)公眾出行的綜合吸引力。

城市出行需求，看似是多樣和復(fù)雜的，但其更大的部分其實(shí)是有規(guī)律和有序的，否則就不存在發(fā)展公交和地鐵的理由了，而把這部分出行服務(wù)好，削減其延誤，提升其品質(zhì)，并不僅僅只是公交出行受益，而是會(huì)讓所有的道路使用者受益。

鏈接：江蘇省逐步推進(jìn)公交車道優(yōu)先通行

從2000年開(kāi)始，蘇州市就在逐步實(shí)施公交車道優(yōu)先通行的配置方案。為了配合公交優(yōu)先通行，蘇州市不但對(duì)一些道路進(jìn)行重新規(guī)劃，更是在一些主干道路口設(shè)置公交專用道及公交專用信號(hào)燈。

在公交車正常的綠燈信號(hào)波放行的之前，給公交車道燈提前了5秒到15秒的時(shí)間進(jìn)行通行。給它一個(gè)提前的放行的時(shí)間段，避免了對(duì)其它車輛的一些沖突，這對(duì)降低交通事故也有好處。

蘇州市交警支隊(duì)民警介紹，在蘇州的公交優(yōu)先政策并不是只針對(duì)公交車設(shè)定的，一些有出行需要的大型公用交通工具也可以擁有優(yōu)先通行的權(quán)利，例如我們常見(jiàn)的校車和旅游大巴。

由于蘇州屬于小橋流水的城市建設(shè)特點(diǎn)，只能在主干道上設(shè)置這種公交優(yōu)先的專用道和專用燈。而近鄰蘇州的無(wú)錫，已經(jīng)準(zhǔn)備大面積展開(kāi)。

民警介紹，無(wú)錫市公交優(yōu)先的推行主要是靠信號(hào)燈配時(shí)，而信號(hào)燈配時(shí)的調(diào)控則是通過(guò)一種叫做電子標(biāo)識(shí)的卡片來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

這種電子標(biāo)識(shí)是把公交車線路已經(jīng)全部安排進(jìn)去了，它經(jīng)過(guò)電子標(biāo)識(shí)的路口的時(shí)候，就會(huì)檢測(cè)到公交車。把信號(hào)傳到信號(hào)機(jī)箱，信號(hào)機(jī)箱可以通過(guò)減少紅燈，增加綠燈的方式，來(lái)盡可能的一次性通過(guò)，使公交車在路口沒(méi)有設(shè)置公交專用車道的情況下，從信號(hào)上就可以實(shí)實(shí)在在的享受到公交優(yōu)先權(quán)。