楊曉鵬

隨著國庫集中支付改革的深化與發(fā)展，其對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及財(cái)政管理體制的改革具有積極的推動(dòng)作用。然而國庫集中支付改革發(fā)展過程中，很多相關(guān)的問題逐漸的暴露出來，這在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此國庫集中支付在實(shí)際的發(fā)展中，國家相關(guān)財(cái)政管理部門要高度重視其發(fā)展的重要性。本文主要對當(dāng)前國庫集中支付發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，針對其出現(xiàn)的問題提出相關(guān)的解決對策，從而保證財(cái)政國庫集中支付健康發(fā)展。

一、引言

近年來我國不斷的加大對國庫集中支付的改革力度，從而保證國庫集中支付的健康發(fā)展。然而伴隨著國庫集中支付的改革深入，隨著而來的相關(guān)問題在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此針對當(dāng)前的發(fā)展形勢，我國必須出臺(tái)相關(guān)的管理措施，以及制定相關(guān)的財(cái)政制度有效的應(yīng)對發(fā)展中帶來的問題，從而保證我國財(cái)政國庫集中支付的健康、穩(wěn)定、可可持續(xù)發(fā)展。

二、國庫集中支付制度發(fā)展中存在的問題

（一）資金的管理模式，仍然受傳統(tǒng)模式所制約

當(dāng)前，我國在實(shí)際的資金管理過程當(dāng)中，仍然沒有擺脫傳統(tǒng)管理模式的制約，在資金的管理觀念方面較多的保留著過去的管理方式，只注重對預(yù)算指標(biāo)在實(shí)際當(dāng)中的分配，而完全忽略了預(yù)算資金的使用管理。此外我國下層相關(guān)的財(cái)政部門不能夠很好的將上層制定的相關(guān)財(cái)政制度落實(shí)到實(shí)處。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：很多地區(qū)的財(cái)政部門在實(shí)際的的財(cái)政管理工作中，利用相關(guān)的手段改變了我國預(yù)算內(nèi)的財(cái)政資金實(shí)際用途。并且存在著財(cái)政部門對于資金的使用不夠規(guī)范、以及在一定程度上違反了相關(guān)的財(cái)政制度，進(jìn)行違規(guī)操作等情況產(chǎn)生。此外相當(dāng)部分的基層財(cái)政部門，將預(yù)算內(nèi)國庫財(cái)政資金私下將其全部轉(zhuǎn)出，并且設(shè)立單一的賬戶將其存入銀行，這嚴(yán)重的影響了預(yù)算內(nèi)國庫資金的使用價(jià)值。

（二）缺乏對預(yù)算的資金管理

預(yù)算外資金是我國財(cái)政性資金，在實(shí)際的資金預(yù)算管理工作當(dāng)中，國家為了在一定層面上，有效的調(diào)動(dòng)預(yù)算單位對于預(yù)算外資金的管理的積極性。此外我國政府在保證對所有資金的控制基礎(chǔ)上，給預(yù)算單位留下了相對較多的活動(dòng)資金，供給預(yù)算單位的自由安排。但是很多預(yù)算單位在實(shí)際的資金預(yù)算管理過程中，由于預(yù)算單位嚴(yán)重缺乏預(yù)算管理意識，并且其對于資金的預(yù)算管理相對較弱，從而導(dǎo)致其在實(shí)際的預(yù)算工作中，受傳統(tǒng)的腐朽觀念以及管理模式所影響，仍然將國家的預(yù)算外資金視為其預(yù)算單位所有。此外在實(shí)際的而資金管理中，預(yù)算單位的相關(guān)資金管理制度不夠完善，專戶會(huì)計(jì)核算體系不夠健全等因素，在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了財(cái)政國庫集中支付制度難以推行。

（三）預(yù)算單位相關(guān)管理人員素質(zhì)相對較低

當(dāng)前，國庫集中支付制度在不斷的進(jìn)行深化改革，其改革作為我國財(cái)政制度改革的一項(xiàng)新舉措，這對于我國財(cái)政集中支付制度的發(fā)展具有積極的作用。在財(cái)政集中支付制度的推行工作當(dāng)中，我國部分財(cái)政預(yù)算單位對其相關(guān)的制度理解不上去，缺乏對其制度的深入理解，甚至對其概念普遍處于模糊的狀態(tài)。然而部分預(yù)算單位對于國家推行的財(cái)政國庫集中支付制度持有抵觸的心理。這在一定程度上導(dǎo)致其相關(guān)的工作人員，不能夠很好的詮釋財(cái)政制度的概念，并且在實(shí)際的工作當(dāng)中，部分工作人員缺乏對工作的熱情，缺乏對于國庫集中支付工作的主動(dòng)能動(dòng)性，以及工作的積極性，從而導(dǎo)致其不能將國家推行的財(cái)政集中支付制度科學(xué)的落實(shí)到實(shí)處，在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了國家集中支付制度的發(fā)展。

三、解決財(cái)政國家集中支付發(fā)展中問題的有效對策

（一）加強(qiáng)完善監(jiān)督管理體制

國庫集中支付制度要想全面實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)化預(yù)算的效果，那么在實(shí)際的發(fā)展過程離不開嚴(yán)格的管理以及監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。因此針對當(dāng)前的形勢而言，國家需要建立健全財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，從而在一定程度上有效的保障國庫資金的實(shí)際用途。此外相關(guān)的財(cái)政部門需要積極的響應(yīng)國家的號召，要不斷的加強(qiáng)完善對國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，要建立健全背部監(jiān)督制約管理機(jī)制，從而為國庫集中支付工作的順利進(jìn)行提高制度保障。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作

國庫集中支付工作是技術(shù)含量相對較強(qiáng)的工作，其對于從而該工作的相關(guān)人員具有較高的工作要求，不但需要相關(guān)的人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能水平，同時(shí)還需要財(cái)政人員具有較高的國庫集中支付改革的責(zé)任意識。因此在實(shí)際的工作當(dāng)中，財(cái)政相關(guān)管理部門要不斷的加大對人員的專業(yè)技能管理力度，并且積極的組織安排相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)工作。通過對內(nèi)部人員的技能培訓(xùn)，從而有效的提升其財(cái)政人員的專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化其國庫集中支付改革的意識，提高財(cái)政工作人員的綜合能力素質(zhì)。從而有效保證相關(guān)的從業(yè)人員技術(shù)過強(qiáng)、思想過前、執(zhí)行過硬，從而保障國庫集中支付工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化國庫集中支付的精細(xì)化管理

在實(shí)際的國庫集中支付工作當(dāng)中，相關(guān)的管理部門從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，不斷的強(qiáng)化國庫集中支付制度的管理工作。并且做到對其制度的運(yùn)行細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并且要加大相關(guān)的監(jiān)管手段，以及審計(jì)的力度，防止其在實(shí)際的管理當(dāng)中出現(xiàn)制度方面的管理漏洞。此外在實(shí)際的國庫集中支付工作的開展過程中，還需要建立一套相對較為完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)對當(dāng)前的財(cái)政資金的使用過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。在實(shí)際的資金使用中一旦出現(xiàn)違反常規(guī)的情況出現(xiàn)，對其進(jìn)行及時(shí)的處理，從而保障財(cái)政資金的正確使用。

（四）加強(qiáng)對財(cái)政的監(jiān)管力度

隨著國庫集中支付制度的深入發(fā)展，財(cái)政資金的性質(zhì)以及信息的透明度等，在一定程度上隨之不斷的發(fā)生相關(guān)變化。因此在實(shí)際的發(fā)展工作當(dāng)中，財(cái)政部門要加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)管力度，不斷的加強(qiáng)完善財(cái)政內(nèi)、外監(jiān)督管理機(jī)制。并且要做到對資金的使用細(xì)節(jié)作出相關(guān)的監(jiān)管，從而保證預(yù)算單位的財(cái)政資金科學(xué)合理的運(yùn)行。此外相關(guān)管理部門還需要同理合作、加強(qiáng)交流、加強(qiáng)對話、充分發(fā)揮各部門的合理監(jiān)督的效能，確保財(cái)政資金的正確、科學(xué)、合理的使用。

（五）完善國庫集中支付管理信息系統(tǒng)

在實(shí)際的國庫集中支付工作當(dāng)中，要想全面實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度的順利進(jìn)行，就要堅(jiān)持完善國庫集中支付管理信息系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面武裝當(dāng)前支付財(cái)政支付管理信息系統(tǒng)。加快信息建設(shè)對于財(cái)政資金的管理具有一定的推動(dòng)作用，因此相關(guān)管理部門要高度重視信息技術(shù)在財(cái)政系統(tǒng)中的作用，并且根據(jù)當(dāng)前實(shí)際的情況，有效的將信息技術(shù)融入到系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中，建立一套系統(tǒng)相對較完整、安全可靠性能較高、運(yùn)行效率較高的國庫集中支付系統(tǒng)，從而保證其系統(tǒng)的科學(xué)性、規(guī)范性、使其更好的為國庫集中支付工作的發(fā)展提供技術(shù)保障。

四、結(jié)語

終上所述，國庫集中支付制度是我國當(dāng)前財(cái)政改革的重要組成部分。其安全穩(wěn)健的發(fā)展對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的積極作用。因此在實(shí)際的發(fā)展過程中，國家相關(guān)的管理部門要高度重視國庫集中支付工作，對于我國當(dāng)前財(cái)政發(fā)展的重要性。并且根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，為其發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障基礎(chǔ)。（作者單位為招遠(yuǎn)市國庫集中支付中心）