黎敏

對(duì)于東盟而言，印尼是一個(gè)十分重要的國(guó)家，它不僅是東盟第一大國(guó)，也是東盟秘書(shū)處總部的所在地。對(duì)于中國(guó)與東盟而言，印尼也是一個(gè)滿(mǎn)載美好回憶的地方。2003年，在印尼巴厘島舉行的第7次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)—東盟宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

15載光陰飛逝，今天的中國(guó)—東盟合作已經(jīng)成為亞太區(qū)域合作中的一個(gè)典范。但相較于15年前，今天的國(guó)際形勢(shì)與各國(guó)發(fā)展水平也發(fā)生了巨大的變化，世界在釋放發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也提出了不少挑戰(zhàn)。邁入下一個(gè)15年，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將迎來(lái)怎樣的“繁花”與“荊棘”？雙方又應(yīng)該如何攜手面對(duì)？帶著這些問(wèn)題，本刊記者在印尼雅加達(dá)對(duì)中國(guó)駐東盟使團(tuán)大使黃溪連進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

攜手15載的“奧秘”

中國(guó)是第一個(gè)和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，15年來(lái)關(guān)系愈發(fā)牢固，這其中有什么“相處之道”嗎？在黃溪連大使看來(lái)，中國(guó)—東盟合作能成為亞太區(qū)域合作中的典范離不開(kāi)“四個(gè)堅(jiān)持”，那就是堅(jiān)持真誠(chéng)相待、堅(jiān)持睦鄰友好、堅(jiān)持聚焦發(fā)展和堅(jiān)持管控分歧。

黃溪連大使進(jìn)一步闡釋道：“中國(guó)與東盟在處理彼此問(wèn)題時(shí)都能坦誠(chéng)相待，尊重對(duì)方的舒適度，這是所謂的東盟方式，也是亞洲方式，這種真誠(chéng)相待為雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供了良好的基礎(chǔ)。遠(yuǎn)親不如近鄰，中國(guó)—東盟在遇到困難時(shí)也能相互扶持、共渡難關(guān)。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)是雙方共同的主要任務(wù)，堅(jiān)持聚焦發(fā)展，能使雙方把握合作的主線(xiàn)，無(wú)論國(guó)內(nèi)、地區(qū)或國(guó)際形勢(shì)怎樣變化，雙方關(guān)系都能保持穩(wěn)定。再者，在發(fā)展過(guò)程中不免會(huì)遇到困難，關(guān)鍵是能夠通過(guò)對(duì)話(huà)、協(xié)商來(lái)管控解決，例如，中國(guó)與東盟國(guó)家能就南海問(wèn)題坐下來(lái)協(xié)商，通過(guò)對(duì)話(huà)管控危機(jī)和問(wèn)題，并共同制定地區(qū)規(guī)則，我認(rèn)為這是中國(guó)和東盟關(guān)系走向成熟的一個(gè)表現(xiàn)?！?/p>

而在推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)駐東盟使團(tuán)也在努力發(fā)揮著自己的光與熱。據(jù)黃溪連大使介紹，中國(guó)駐東盟使團(tuán)自2012年設(shè)立，雖然還比較年輕，但在與東盟相關(guān)組織對(duì)接、增進(jìn)中國(guó)—東盟彼此間的了解與合作方面已作出了積極的貢獻(xiàn)。

“與東盟相關(guān)的各組織、東盟秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)都是中國(guó)駐東盟使團(tuán)主要打交道的對(duì)象。自東盟成立以來(lái)，形成了許多合作機(jī)制，例如東盟‘10+1、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇（ARF）等，這些機(jī)制、平臺(tái)下每年都有大量的會(huì)議，使團(tuán)承擔(dān)了部分會(huì)議的籌備任務(wù)。而這些會(huì)議上通過(guò)的重要文件，現(xiàn)在基本都通過(guò)各國(guó)駐東盟使團(tuán)這一渠道來(lái)進(jìn)行磋商，我們也稱(chēng)之為‘雅加達(dá)渠道。正因如此，現(xiàn)在也有人認(rèn)為各國(guó)駐東盟使團(tuán)有一些‘聯(lián)合國(guó)化的趨勢(shì)。我們要用很多時(shí)間來(lái)探討這些文件的落實(shí)?！秉S溪連大使說(shuō)，“除此之外，我們還通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研，積極向決策層提供信息，作為參考；在中國(guó)—東盟之間相互推介，搭建20億人民相互了解的橋梁?！?/p>

其實(shí)，也正是有了中國(guó)—東盟各國(guó)外交官的共同努力，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系才能扎扎實(shí)實(shí)地走穩(wěn)每一步。

從1.0邁入2.0版：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

中共十九大后，中國(guó)邁入了自己的“新時(shí)代”，東盟則步入了第二個(gè)50年的開(kāi)局之年。對(duì)于中國(guó)—東盟而言，中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年既是一次回首，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。在此背景下，當(dāng)前與未來(lái)的中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將迎來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)呢？

“中國(guó)與東盟都面臨著一個(gè)提質(zhì)升級(jí)的新機(jī)遇?！秉S溪連大使說(shuō)，“如果說(shuō)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系過(guò)去的15年是1.0版本的話(huà)，那么我們需要升級(jí)為2.0版本。我認(rèn)為2.0版應(yīng)該更具實(shí)質(zhì)性、先進(jìn)性的內(nèi)涵，更具地區(qū)意義和全球意義。所以，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出，要打造更高水平的中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，要構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，這給我們雙方的發(fā)展樹(shù)立了一個(gè)目標(biāo)，也開(kāi)拓了一個(gè)更廣闊的空間?！?/p>

黃溪連大使認(rèn)為，在中國(guó)—東盟快速發(fā)展的過(guò)程中，如何將“中國(guó)夢(mèng)”與“東盟夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，也有很大的合作空間。特別是“一帶一路”與“東盟互聯(lián)互通2025規(guī)劃”的對(duì)接，有很多文章可做。目前，雙方正在加快制訂《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030愿景》，通過(guò)這個(gè)愿景，為中國(guó)—東盟關(guān)系中長(zhǎng)期發(fā)展樹(shù)立一個(gè)新的燈塔。此外，在創(chuàng)新合作、維護(hù)自由貿(mào)易等方面，中國(guó)—東盟都可以挖掘更多合作機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，在機(jī)遇紛至沓來(lái)的同時(shí)，其實(shí)挑戰(zhàn)也不容小覷?！叭绻阎袊?guó)—東盟關(guān)系比作一棵樹(shù)的話(huà)，那么經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前低垂著的果實(shí)已經(jīng)基本被摘得差不多了，接下來(lái)，對(duì)于雙方而言，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、開(kāi)拓新的空間、搭建新的平臺(tái)都是新的挑戰(zhàn)，也是一大課題?！秉S溪連大使認(rèn)為，就本地區(qū)而言，在部分域外國(guó)家的影響下，南海問(wèn)題仍有可能不時(shí)給中國(guó)—東盟關(guān)系帶來(lái)干擾；就全球?qū)用鎭?lái)說(shuō)，孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭都將給世界、本地區(qū)帶來(lái)威脅與不確定性。

那么中國(guó)—東盟又將如何攜手應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)呢？

齊心協(xié)力方能滿(mǎn)載而歸

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在2018中國(guó)—東盟創(chuàng)新年的背景下，黃溪連大使認(rèn)為，科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新都有望培育成中國(guó)—東盟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。他說(shuō)：“在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，無(wú)論是人工智能、環(huán)保，還是數(shù)碼經(jīng)濟(jì)，中國(guó)—東盟都各具優(yōu)勢(shì)，合作空間也非常大?！?/p>

“東盟將‘韌性與創(chuàng)新作為2018年年度主題，并提出要建設(shè)東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)智慧城市這方面，中國(guó)摸索出了一套很好的經(jīng)驗(yàn)，也有技術(shù)的積累，所以在這方面，我相信中國(guó)可以為東盟提供有力的支持，并探索在中國(guó)—東盟之間建立智慧城市網(wǎng)絡(luò)的可能性。”黃溪連大使說(shuō)，“在機(jī)制創(chuàng)新方面，瀾湄合作目前已成為中國(guó)—東盟合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在短短不到3年時(shí)間里，瀾湄合作取得了巨大進(jìn)展，展示了中國(guó)—東盟的創(chuàng)新能力，充分利用了東盟的穩(wěn)健、中國(guó)的效率和湄公河次區(qū)域的務(wù)實(shí)，三者結(jié)合能創(chuàng)造出一套獨(dú)具特色的、符合中國(guó)和湄公河流域特點(diǎn)的次區(qū)域合作新模式?！背酥?，中國(guó)正在與部分海上東盟國(guó)家探討通過(guò)東盟東部增長(zhǎng)區(qū)這一合作機(jī)制，尋求新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

而地區(qū)的和平與穩(wěn)定將是本地區(qū)自由貿(mào)易健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，需要中國(guó)與東盟國(guó)家管控分歧，共同維護(hù)這份來(lái)之不易的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，并制定出符合本地區(qū)需要、各方均遵守的地區(qū)規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)將以最大的誠(chéng)意與東盟國(guó)家共享改革開(kāi)放的紅利，共同維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。

2018年11月，中國(guó)將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)?！霸谥袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，只允許境外的參展商參展，這充分展示了中國(guó)增加國(guó)外進(jìn)口、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的極大誠(chéng)意?！秉S溪連大使說(shuō)，“2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上做了一個(gè)非常重要的演講，其中一段他宣布了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的一系列重大舉措。這對(duì)于世界來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重大的利好消息，對(duì)東盟來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)榻畼桥_(tái)先得月。在消息發(fā)布后，許多東盟國(guó)家對(duì)此都表示歡欣鼓舞，他們都希望通過(guò)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革的機(jī)遇來(lái)加強(qiáng)同中國(guó)的合作、促進(jìn)互利共贏，并共同維護(hù)世界和地區(qū)自由貿(mào)易的潮流?！?/p>

東博會(huì)順應(yīng)了中國(guó)—東盟的共同需要

2018年，中國(guó)除了將舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，另一個(gè)國(guó)際性的展會(huì)也將向東盟客商繼續(xù)打開(kāi)大門(mén)，那就是即將迎來(lái)15周年的中國(guó)—東盟博覽會(huì)。“從2004年開(kāi)始，東博會(huì)至今已經(jīng)成功舉辦了14屆，規(guī)模與影響力越辦越大，效果也越來(lái)越好。我本人見(jiàn)證了東博會(huì)從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程，這幾年?yáng)|博會(huì)的規(guī)模、效益充分說(shuō)明了東博會(huì)順應(yīng)了中國(guó)—東盟的共同需要，反映了雙方人民的共同心聲，是一件很有意義的大事?！秉S溪連大使說(shuō)，“如今，東博會(huì)已經(jīng)成為廣西的一張靚麗名片，也成為中國(guó)—東盟合作的主要平臺(tái)之一，它的平臺(tái)作用日益突出。依托廣西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西能夠通過(guò)中新互聯(lián)互通南向通道在銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路方面發(fā)揮重要的作用。而東博會(huì)可以就此開(kāi)展深入的探討，提出一些建議供中國(guó)和東盟國(guó)家政府采納?！?/p>

“第15屆東博會(huì)還結(jié)合中國(guó)—東盟創(chuàng)新年，確定了‘共建21世紀(jì)海上絲綢之路，構(gòu)建中國(guó)—東盟創(chuàng)新共同體的主題，希望東博會(huì)圍繞這一主題，配合科技部門(mén)舉辦一系列的活動(dòng)，碰撞出新的火花。”黃溪連大使說(shuō)，“大的平臺(tái)能夠催生出大的參與熱情，相信今年的東博會(huì)能夠結(jié)出更碩大的果實(shí)。”