鄭瑩

[摘 要] 高職院校的學生資助工作歷來是教育公平所關注的議題，這一問題的推動和解決，對我國教育大眾化的實現具有重要意義。從高職院校學生資助管理工作的現狀出發(fā)，結合高職院校的辦學特點，具體從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校友資源和法制建設三個方面對學生資助工作的育人模式進行思考和探索，為高職院校統(tǒng)籌多方力量，開發(fā)多種形式且有效的學生資助育人模式提供參考。

[關 鍵 詞] 高職院校；學生資助；育人模式

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）21-0200-02

高校學生資助管理不僅是高校和相關教育主管部門重視的學生管理工作之一，也是城鎮(zhèn)農村家庭及社會各界關心的熱點問題，如何“提高教育質量、促進教育公平”同樣也是國家政策方針注重的教育民生議題，在“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）和十九大報告的文本材料中都有所體現。我國高等教育發(fā)展的層次壁壘以及社會階層分化等影響因素都促使高職院校聚集了較多的來自貧困家庭的學生，這無疑在教育成本分擔方面對發(fā)展規(guī)模較大的高職教育提出巨大的挑戰(zhàn)。因此，在高職院校推動和解決學生資助問題帶來的各種壓力，將對職業(yè)教育發(fā)展產生積極影響，亦對我國教育大眾化的實現具有重要意義，另外，教育作為現代社會和諧穩(wěn)定、協調發(fā)展的必要因素，需要關注教育公平，而學生資助管理正是有效解決這一問題的突破口。

我國高校貧困生資助政策與時俱進，由免費上學階段過渡到以獎代助階段，進而邁入成本分擔階段，與此同時也呈現出發(fā)展進程的基本特征。例如，在價值取向上強調公平與效率并重，而不是片面注重公平；改變建國初期制定的人民獎助金制度，由政府無償提供資助發(fā)展為各方參與的資助模式；由國務院頒布以“獎、助、貸、勤、補、減”等多種形式結合，涵蓋高等教育和職業(yè)教育，針對家庭經濟困難學生的資助政策，自此，標志著我國高校貧困生資助體系的功能已從單純的資助模式向資助育人模式轉變，強調以育人為前提對學生開展資助工作。那么，結合高職院校自身辦學特點，如何統(tǒng)籌多方力量，開發(fā)多種形式的有效的學生資助工作的育人模式，是本文希望思考和探討的問題。

一、當前我國高職院校學生資助管理的總體情況

20世紀60年代舒爾茨提出《人力資本理論》，隨后經濟學家約翰斯通的《成本分擔理論》，促使社會各界開始關注高等教育受益者范圍及其成本分擔等問題，認為不僅僅是政府，個人作為高等教育受益者之一也應支付相應的教育經費，這意味著來自貧困家庭的學生要接受高等教育需要擔負更大的經濟壓力。根據相關研究的數據顯示，在本科院校中，我國家庭年收入在低于5000元和年收入高于50000元的學生占比分別為30%和11%，相較于高職院校而言，這一比例為41%和6%，[1]可以看出高職院校學生在支付高等教育成本方面面臨更為嚴重的困難，這極有可能導致高職院校生源大量流失，另外在社會大眾對高職教育層次抱有固有觀念的影響下，促使高職院校在統(tǒng)一招生考試中還會面臨生源質量下降等問題。

面對高等教育成本分擔可能引發(fā)的“生源危機”，高職院校從學校發(fā)展角度出發(fā)，在校內主要通過勤工助學、公益性社會實踐、社團文化活動、技能競賽等形式對貧困學生進行傾斜，推行鼓勵性政策，在校外聚集多方社會力量，主要通過企業(yè)設立獎助學金、提供實習崗位或向企業(yè)以定向資助的方式提供技術工人等進行幫扶。此外，在2017年4月由財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等相關部門聯合發(fā)文進一步落實高校學生資助政策的實施和規(guī)范化管理，以期將資助政策覆蓋更加全面，對接學生資助更加精準，不僅為提高高職院校生源數量和質量奠定了可靠的基礎，同時也為發(fā)動社會各界力量參與和創(chuàng)新各種學生資助育人模式提供制度上的保駕護航。

二、目前高職院校學生資助管理工作面臨的問題

（一）資助管理任務繁重，資助認定監(jiān)管困難

來自貧困家庭的學生因教育費用擔負著較大壓力，部分學生選擇放棄費用較高的本科層次民辦院校而轉向高職院校就讀，[2]促使高職院校貧困生比例較高，但學生資助政策并沒有向高職院校傾斜，造成了資助管理任務繁重。在學生資助管理的實際工作中，對受資助學生經濟狀況的了解和認定，主要來自新生入學的背景材料和相關調查等，對學生經濟困難的跟蹤和動態(tài)化管理存在較大難度，同時缺乏對提供虛假信息的監(jiān)管，部分學生可能利用資助政策便利投機取巧，從而使真正需要資助的學生無法得到實質性的幫助，導致資助管理任務更加艱巨，較難完全實現資助管理工作本身的教育公平價值取向。

（二）強調物質幫助，缺乏精神關懷

在現有的高職院校學生資助管理中，主要從解決學生經濟困難這一角度入手，直接給予物質上的幫助，而缺乏精神方面的關懷，即對其思想、人格等方面的狀況需要密切關注并提供心理援助。據有關調查顯示，有三分之一的貧困學生不愿意接受無償資助，[3]因為這不僅會讓他們在經濟方面承受了很大的壓力，在心理上也存在著他人無法體會的精神困擾，更容易具有強烈的自尊心和自卑意識。使學生在學校接受教育過程中無法獲得精神和成就感上的滿足，亦不符合人才培養(yǎng)方案中對學生人格成長和全面發(fā)展的要求。

（三）資金來源有限，資助手段匱乏

隨著高校逐年擴招和國家政策支持，接受高等教育的貧困學生越來越多，拓寬資助資金的來源渠道勢在必行，僅僅依靠政府和高職院校自身無法順利完成學生資助任務。作為與產業(yè)經濟發(fā)展緊密相關的高職院校，需要大力開發(fā)校企合作、協同育人等一系列具有“造血”功能的資助手段，對接產業(yè)和社會發(fā)展對專業(yè)技術技能人才的需求，打通“社會—學?！彝ァ獋€人”多方參與和投入的資源渠道，搭建科學、規(guī)范并能夠可持續(xù)發(fā)展的學生資助管理體系。

三、創(chuàng)新高職院校學生資助育人模式

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對學生資助育人模式的支持

盡管國家在高校學生資助資金的投入方面逐年增加，但高校擴招和生源結構等情況仍然為高職院校學生資助管理工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為全面提高人才培養(yǎng)質量的重要手段，教育部在布置高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的相關通知中提到，對來自貧困家庭、少數民族和身體殘疾等畢業(yè)生要作為就業(yè)困難群體進行重點幫扶，關注該群體的實際需求，協同有關部門落實好求職和創(chuàng)業(yè)補貼等，[4]還可以通過開展個性化輔導、組織職業(yè)規(guī)劃培訓、舉行專場招聘會、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、發(fā)放求職補助等方式，把學生資助管理工作有效嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，將“授之以魚”轉變?yōu)椤笆谥詽O”。

此外，高職院?？衫眯葎?chuàng)業(yè)學院和學生就業(yè)指導中心的平臺，將學生資助工作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結合，納入創(chuàng)業(yè)指導和就業(yè)技能培訓等工作中，并關注受資助學生的精神需求，考慮在就業(yè)選擇時，他們可能因為經濟原因受到限制而帶來的現實壓力。在日常管理工作中，應注重提高受資助學生的專業(yè)技能培訓，提供關于就業(yè)和人生發(fā)展等方面的規(guī)劃指導；在頂崗實習期間，積極推薦受資助的優(yōu)秀學生到合適的單位實習、就業(yè)，實施定期就業(yè)狀況跟蹤；在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關教育培訓中，鼓勵受資助學生放開心理包袱，鍛煉創(chuàng)業(yè)技能，施展自身的才華，并為其中的優(yōu)秀學生提供適當支持。

（二）校友資源對學生資助育人模式的拓展

校友資源是一所學校辦學發(fā)展的成果展現，開發(fā)利用好校友資源，不僅能擴大學校的社會影響力，同時也為實現可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。探索和發(fā)揮校友資源對學生資助管理工作的支持和作用，（1）編寫校友企業(yè)年鑒，及時了解校友企業(yè)發(fā)展近況，同時也讓校友企業(yè)與母校之間保持密切聯系；（2）建立網上跟蹤平臺，及時了解和更新畢業(yè)學生的就業(yè)情況，增進校友與在校學生的溝通交流；（3）借鑒企業(yè)產品售后服務的做法，嘗試與校友企業(yè)合作開展畢業(yè)生拓展服務，以此搭建互動平臺，形成長效工作機制。

將學生資助管理工作與校友聯誼工作有機結合起來，成立校友企業(yè)家協會，通過這一橋梁和紐帶，不僅可以展現學校在行業(yè)內培育的最新人才和技術，也可促進校友企業(yè)之間的交流和發(fā)展。在校慶活動或新生入學期間，邀請受資助的優(yōu)秀畢業(yè)生回校開展勵志感恩主題講座，通過受資助畢業(yè)生自身的經歷事跡及其人生成功經驗來影響在校學生，有效強化誠信、勵志、感恩教育；發(fā)揮高職院校精準對接行業(yè)產業(yè)人才需求的優(yōu)勢，在畢業(yè)季期間推薦受資助學生進入校友企業(yè)等社會捐助單位就業(yè)，通過高職院校、學生、企業(yè)三者之間的有效聯動，實現共建、共享并達到共同受益。

（三）法律文件對學生資助育人模式的支撐

高等教育發(fā)達國家推行學生資助政策，主要依托于相關法律文件的規(guī)范和執(zhí)行，而我國對高校學生資助管理工作依賴于相關政策文件的制定和實施，但在教育法律法規(guī)方面的立法仍是一片空白，主要涉及一些原則性的條文，缺乏具體規(guī)定。這不僅會導致我國高校學生資助工作長期停留在一般性的救助層面上，也為學生資助管理工作的實際操作帶來一定的難度，例如對貧困學生信息采集、認定及過程管理中遇到的問題很難提供法律依據，做到有法可循，有法可依。

“各方責任清晰”是國務院針對高等教育和職業(yè)教育中家庭經濟困難學生資助政策體系提出的基本原則之一，如何為家庭經濟困難學生在解決生活、學習問題時提供實質性的指導和幫助，需要督促相關金融機構、高校和受資助者及其法定監(jiān)護人各方主體，確保應貸盡貸，按時還貸，理清并保護各方權益。我國施行“獎、助、貸、勤、補、減”為主體的多種形式結合的學生資助體系，都急需相應的法律法規(guī)保駕護航。這不僅有助于學生資助工作的開展和認定，也為后續(xù)的操作性和保障性措施提供法律依據。

四、總結與思考

“教育2030行動框架”是聯合國教科文組織發(fā)布的關于未來全球教育的綱領性文件，重點強調給予每個人一個公平的機會，要為實現所有人在2030年能負擔得起優(yōu)質職業(yè)技術教育和高等教育的目標而努力，尤其需要關注處于弱勢或被邊緣化的人群，不僅僅是教育機會上的公平，將學生入學后能否獲得相關技能作為重要行動指標，[5]這對正處于發(fā)展中國家的中國來說更具有挑戰(zhàn)性。學生資助工作作為實現教育機會公平的關鍵問題，是我國高等教育大眾化發(fā)展進程中無法回避的重點。在當前經濟援助為主、忽視精神幫扶和能力培養(yǎng)的現實情況下，資助模式的育人功能顯得愈發(fā)重要。因此，急需思考和探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校友資源和法制建設等在學生資助工作方面的育人功能，統(tǒng)籌多方力量，為高職院校開發(fā)多種形式且有效的學生資助育人模式。

參考文獻：

[1]魏建國.我國助學貸款發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)[J].中國高等教育，2011（Z1）：71.

[2]魏芹.高職院校學生資助體系研究[D].南京農業(yè)大學，2013.

[3]郭朝明，徐勇軍，陳夢瑤.高職院校學生“資助與育人”新模式的探索[J].中國校外教育，2013（7）：133.

[4]聯合國教科文組織.“教育2030行動框架”：描畫全球未來教育的模樣[N].中國教育報，2015-11-15.

Abstract：The students financial assistance in higher vocational colleges has always been an issue of concern for education equity.The promotion and resolution of this issue is of great significance for the realization of the popularization of education in China.Starting from the present situation of student financial management in higher vocational colleges，combining the characteristics of running higher vocational colleges，Specifically considering and exploring the education mode of student-financed work from three aspects： innovation and entrepreneurship education， alumni resources， and legal construction，provide reference for higher vocational colleges to co-ordinate multi-strength forces and develop multiple forms of effective student funding and education.

Key words：higher vocational college；students financial assistance；education mode