趙希鳳

一、引言

在城鎮(zhèn)化背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也面臨著較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定制約和影響，尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題暴露得越來(lái)越明顯。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，針對(duì)不同的區(qū)域，必須要對(duì)本地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合本地的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)做提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵，對(duì)本地的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行利用，從而不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，為人們提供良好、舒適的生活環(huán)境，并且以此為基礎(chǔ)形成輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)有十分顯著的特征，按照當(dāng)前城市行政規(guī)劃的劃分原則，可以將行政建制的市和鎮(zhèn)統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化指的是隨著社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展以及分工細(xì)化產(chǎn)生的人口逐漸向城市集中遷移的過(guò)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國(guó)在新的時(shí)代背景下所產(chǎn)生的一種戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，即要不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展水平，從而拉動(dòng)內(nèi)需，人們對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品、生活產(chǎn)品的需求更大，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平，城市的內(nèi)需不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)民已經(jīng)固化的各種生活觀念也逐漸發(fā)生改變，農(nóng)村的一些原始、傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、生活觀念都會(huì)改變，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市發(fā)展水平不斷提高，也增加了農(nóng)民的就業(yè)率，而且為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化提供了指導(dǎo)，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)過(guò)程中人們對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，因此可以根據(jù)農(nóng)民的需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的建設(shè)，引導(dǎo)他們不斷開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，從而提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，但總體上呈現(xiàn)積極發(fā)展的趨勢(shì)，糧食生產(chǎn)水平不斷提升，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民的收入不斷增加，而且農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與根本，由于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度政策不斷加深，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升有一定促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平連年提升。但是農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中的價(jià)格持續(xù)上漲問(wèn)題也越來(lái)越明顯，價(jià)格上漲的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，而且影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素較多，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給人們的生活帶來(lái)了一定的影響，同時(shí)又會(huì)反作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，因?yàn)閮r(jià)格上漲反而可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售水平降低，農(nóng)民收入降低，而一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原料價(jià)格又不斷上漲，從而極大地影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性，有的農(nóng)民甚至放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而遷入城市，在城市中謀求職業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平不能滿足人們的需求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率持續(xù)降低?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是一個(gè)最常見(jiàn)的問(wèn)題，有的地區(qū)一味效仿其他地區(qū)開(kāi)展新的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，種植一些新的農(nóng)作物品種，而這些品種與本地的氣候條件、地理環(huán)境等不相符合，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低

發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民的技術(shù)水平較低，農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的技能要求越來(lái)越高，不僅要求農(nóng)民要掌握新型生產(chǎn)技術(shù)，還要求農(nóng)民要具備一定的經(jīng)營(yíng)技巧、管理技巧，尤其是一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，他們的綜合能力水平直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

四、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)地設(shè)計(jì)與規(guī)劃

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須要做到合理配置，針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行解決，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提升。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅是一種理念，更是指導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，要將可持續(xù)理念貫穿到任何一個(gè)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過(guò)程中要充分考慮目前農(nóng)民的切身利益，進(jìn)而平衡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，尤其是在各級(jí)決策部門(mén)以及實(shí)施者方面，要從宏觀角度出發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免因?yàn)橐粫r(shí)“頭腦發(fā)熱”而造成的損失。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的主要問(wèn)題，鑒于城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決策上，必須要突破傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)常規(guī)發(fā)展方式。一方面，政府部門(mén)依舊是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)導(dǎo)者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立更加完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)則。另一方面，要充分激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在價(jià)值和造血功能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、多元化發(fā)展上下功夫，比如將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，用全新的理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)的價(jià)值真正體現(xiàn)出來(lái)。

（三）完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)必須要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)，加強(qiáng)栽培管理，不斷發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一方面在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)理念的應(yīng)用，減少農(nóng)藥和化肥的使用，發(fā)展更多健康有機(jī)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值提升。另一方面，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)服務(wù)體系的完善，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條等進(jìn)行梳理，進(jìn)一步解決其中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工能力的提升，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要建立起一套行之有效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，延伸和拓展新型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)以及各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。

（四）多渠道籌集資金

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要有充足的資金，為了改善城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的資金短缺、設(shè)施設(shè)備不完善的問(wèn)題，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。在資金方面，可以加強(qiáng)財(cái)政投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的政府財(cái)政投入，另一方面要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的投入，引導(dǎo)更多社會(huì)組織、企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，充分利用各方資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)配置作用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有十分緊密的聯(lián)系，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化進(jìn)程又會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，城鎮(zhèn)化程度越高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種資源、資產(chǎn)更充足，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更迅速，但如果城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后，則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。所以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，必須要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，加強(qiáng)對(duì)城市化建設(shè)的重視程度，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展。（作者單位為中共東遼縣委黨校）