王瑀琦

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院在河北保定設(shè)立雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)后又一具有全國意義的新區(qū)。此舉必然為雄安新區(qū)、保定乃至京津冀紅色旅游帶來發(fā)展新契機(jī)。本文從SWOT理論視角下，分析雄本區(qū)紅色旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并為其今后的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、紅色旅游的內(nèi)涵

紅色旅游是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。

二、雄安新區(qū)紅色旅游資源SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。雄安新區(qū)規(guī)地處京津冀腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。自京津冀一體化提出后，京津冀區(qū)域基本形成了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)的交通設(shè)施處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。目前雄安新區(qū)已融入了京津城市大交通框架，到北京只需45分鐘。這將為雄安新區(qū)紅色旅游提供便利條件，更有利于旅游者的進(jìn)入。

2.資源優(yōu)勢(shì)。雄安新區(qū)位于中國十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)之一的京津冀紅色旅游區(qū)，具有雁翎隊(duì)、容縣“革命烈士紀(jì)念館”、安新縣孫犁紀(jì)念館等代表性的紅色旅游文化。雄安新區(qū)擁有豐厚的紅色文化，為本區(qū)域內(nèi)紅色旅游的開發(fā)利用提供充足的資源。

（二）劣勢(shì)

1.旅游業(yè)發(fā)展緩慢。目前雄安新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，尚處在初步發(fā)展階段，營(yíng)銷手段傳統(tǒng)落后，宣傳力度不大，市場(chǎng)資金的投入力度較小，其中目前紅色旅游的開發(fā)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性。同時(shí)各景區(qū)之間存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，景點(diǎn)欠缺保護(hù)措施，缺乏具有愛國主義教育和紅色旅游特色的精品項(xiàng)目。

2.產(chǎn)品缺乏吸引力。許多紅色旅游產(chǎn)品缺乏科學(xué)合理的包裝，沒有用更加生活化的語言、更加專業(yè)化的方式來表達(dá)，沒有將所要傳遞的革命精神與旅游結(jié)合起來。現(xiàn)階段雄安新區(qū)紅色旅游產(chǎn)品多為靜態(tài)的櫥窗展示，這種方式對(duì)于游客來說缺少參與性和體驗(yàn)性。同時(shí)，對(duì)于和平時(shí)期長(zhǎng)大的年輕人來說，目前的紅色旅游產(chǎn)品吸引力不足。

（三）機(jī)遇

1.雄安新區(qū)的設(shè)立。雄安新區(qū)是習(xí)近平總書記親自提出、黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級(jí)新區(qū)，主要承擔(dān)的是北京 “非首都功能”，因此更多的是依靠國家資本注入。同時(shí)，國家將政傾斜政策以及調(diào)動(dòng)資源對(duì)其給予支持。這將為本地區(qū)紅色旅游提供更廣闊的發(fā)展空間。

2.全省旅游新發(fā)展。2017年9月河北省召開“創(chuàng)建全國全域旅游示范省動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)議中提出全省將優(yōu)化全域旅游空間布局，打造雄安新區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在全省發(fā)展全域旅游的新背景下，將為雄安新區(qū)的紅色旅游提供發(fā)展新機(jī)遇。

（四）威脅

1.生態(tài)環(huán)境問題。習(xí)近平總書記談到雄安新區(qū)時(shí)指出要 “打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”。紅色旅游的發(fā)展必然要以一定的綠色旅游作為依托，而以雄安新區(qū)內(nèi)現(xiàn)階段還有很多環(huán)境問題亟需解決，必然會(huì)給雄安新區(qū)紅色旅游資源的開發(fā)帶來一定的挑戰(zhàn)。

2.城市規(guī)劃問題。雄安新區(qū)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)鏈主要以中低端的手工業(yè)為主，且城鎮(zhèn)化率低，經(jīng)濟(jì)水平較低。這就要求雄安新區(qū)的建設(shè)，需要有整體性的規(guī)劃。而在城市建設(shè)發(fā)展過程中，可能會(huì)破環(huán)當(dāng)?shù)乇緛淼拿婷?，?duì)于旅游業(yè)特別是紅色旅游都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

三、開發(fā)對(duì)策

（一）發(fā)揮政府的管理和服務(wù)職能

在京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)設(shè)立的時(shí)代背景下，本區(qū)紅色旅游資源進(jìn)一步開發(fā)利用，政府的管理與服務(wù)必不可少。政府要因地制宜開發(fā)利用本地區(qū)的紅色旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、民主決策，協(xié)調(diào)好開發(fā)紅色旅游資源的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。在本區(qū)紅色旅游資源開發(fā)過程中，政府要根據(jù)實(shí)際狀況制定規(guī)劃，借助本區(qū)的政策和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有效的開發(fā)紅色旅游資源，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)紅色旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓展紅色旅游的文化內(nèi)涵

雄安新區(qū)三縣有著深厚的文化內(nèi)涵，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)代表性的紅色旅游資源。此外，在重點(diǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)在產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)避免缺乏創(chuàng)意，進(jìn)一步深度開發(fā)；依據(jù)紅色旅游本身的特點(diǎn)，使其適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，同時(shí)應(yīng)注重自然景觀、人文景觀以及體驗(yàn)式旅游方式的結(jié)合，提高游客在景區(qū)內(nèi)的參與度，例如以革命故事為基礎(chǔ)的實(shí)景演出等。（作者單位為華北電力大學(xué)（保定）法政系）