張歆辰

隨著我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的大型體育賽事由我國(guó)負(fù)責(zé)承辦。舉辦大型體育賽事的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建設(shè)大型體育場(chǎng)館。以往我國(guó)大型體育場(chǎng)館的建設(shè)多是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要資金來(lái)源，2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)屬于國(guó)內(nèi)首次采取了在金融市場(chǎng)上進(jìn)行PDP融資和管理的全新模式，并取得了極大的成功。本文通過(guò)大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資及其風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性和國(guó)內(nèi)外大型體育場(chǎng)館建設(shè)成功案例數(shù)據(jù)分析，對(duì)大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資及其風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行了分階段研究。

興建大型體育場(chǎng)館建設(shè)通常都是作為國(guó)家完善體育事業(yè)的一個(gè)福利項(xiàng)目進(jìn)行的，建設(shè)初期，是大型體育場(chǎng)館建設(shè)現(xiàn)金流最密集期，也是構(gòu)建資金架構(gòu)期，僅由單一的財(cái)政政策支持極易引發(fā)比賽前后一國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大波動(dòng)，甚至形成通貨膨脹。例如1998年日本的長(zhǎng)野冬奧運(yùn)中，日本政府在高速火車和滑雪跑道設(shè)施的建設(shè)上花費(fèi)高達(dá)200億美元，賽后高額場(chǎng)館維修費(fèi)直接拖垮了長(zhǎng)野的經(jīng)濟(jì)?？梢姶笮腕w育體育館建設(shè)融資及其風(fēng)險(xiǎn)控制必然要做出進(jìn)一步的優(yōu)化。

一、大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資及其風(fēng)險(xiǎn)控制必要性

（一）拓展體育投融資渠道，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)

我國(guó)體育事業(yè)在改革開放以來(lái)取得飛速發(fā)展，大型體育賽事的舉辦為我國(guó)體育事業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展提供了不可多得的發(fā)展契機(jī)。大型體育場(chǎng)館的建設(shè)需要大量的資金投入，如果僅僅依靠國(guó)家的財(cái)政等收入進(jìn)行投資會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，由于和市場(chǎng)契合度不高，難以準(zhǔn)確反映市場(chǎng)需求，因此極其容易被市場(chǎng)所淘汰，難以為繼。

（二）充分發(fā)揮大型體育場(chǎng)館的賽后功能，提高經(jīng)濟(jì)效益

大型體育賽事需要的場(chǎng)館眾多，如北京奧運(yùn)會(huì)有37個(gè)比賽場(chǎng)館、廣州亞運(yùn)會(huì)有88個(gè)比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館。體育大賽結(jié)束后政府往往會(huì)面臨大量場(chǎng)館閑置的難題。這種管理模式無(wú)異于在增加政府壓力的同時(shí)也浪費(fèi)了社會(huì)資源。因此在建設(shè)大型體育場(chǎng)館的融資過(guò)程中，應(yīng)該考慮得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，如何提高場(chǎng)館的使用率，如何維持支付高額的維修費(fèi)用，如何運(yùn)營(yíng)回收資金，都是在建造大型體育場(chǎng)館之前就應(yīng)該被予以重視，充分考慮的部分。

二、大型體育場(chǎng)館建設(shè)融資及其風(fēng)險(xiǎn)控制方法研究

（一）大型體育場(chǎng)館建設(shè)初期融資模型分析

從奧運(yùn)會(huì)的成功申辦、籌辦、舉辦到舉辦后的后續(xù)活動(dòng)，其周期大約為10-12年。2001年北京申奧成功并于同年進(jìn)入籌辦過(guò)程。2003年12月24日國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心開工奠基。2006年09月17日鳥巢正式竣工，2008年1月28日，國(guó)家游泳中心水立方正式竣工。此次國(guó)家體育館的建設(shè)是國(guó)內(nèi)首次根據(jù)國(guó)外PDP項(xiàng)目模式進(jìn)行修建的大型建筑物。

PDP模式即國(guó)家與社會(huì)公共關(guān)系合資創(chuàng)建，即相應(yīng)放松國(guó)家興建大型土木工程的財(cái)政壓力又為創(chuàng)新創(chuàng)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金蓬勃發(fā)展的注入新動(dòng)力。經(jīng)過(guò)投標(biāo)，最終決定，由北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與北京中信聯(lián)合體體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有限公司共同組成項(xiàng)目公司，成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)國(guó)家體育館的前期建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司代表國(guó)家，占有58%的股份，北京中信聯(lián)合體，占有42%的股份，并且，有25%是外國(guó)投資。從數(shù)據(jù)上不難看出國(guó)家體育館的建設(shè)也屬于國(guó)家批準(zhǔn)的中外合資項(xiàng)目。中信聯(lián)合體為項(xiàng)目法人，一共投資34.65億，根據(jù)其與北京市政府的《特約規(guī)定》，中信聯(lián)合體有限公司，將會(huì)有國(guó)家體育館30年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

而國(guó)家體育館主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限則預(yù)期為100年，我國(guó)國(guó)家體育館建設(shè)采用國(guó)民合資使其建成的前后首先有效的緩解了建設(shè)初期及后續(xù)資金鏈的緊張度，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)得到更為穩(wěn)健的發(fā)展的同時(shí)使得我國(guó)GDP的增長(zhǎng)率、就業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等得到強(qiáng)勢(shì)提升，外資股的注入也促進(jìn)了了本國(guó)與外國(guó)的文化交流和經(jīng)濟(jì)共贏。在我國(guó)國(guó)家體育館建設(shè)初期融資建設(shè)顯有成果的前提下，因此，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)初期，可綜其建設(shè)背景和對(duì)整體建設(shè)資本的預(yù)期，引入金融理念，融入社會(huì)上信用度高的資金源，并且依靠專業(yè)的金融技術(shù)發(fā)揮股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、投資基金的融資功能、金融市場(chǎng)分散投資風(fēng)險(xiǎn)的功能。

（二）大型體育場(chǎng)館建設(shè)周期的緩沖機(jī)制

大型體育場(chǎng)館的建設(shè)在一定期間內(nèi)可以帶動(dòng)建筑業(yè)、制造業(yè)的迅速發(fā)展，但由于其建設(shè)周期相對(duì)漫長(zhǎng)，市場(chǎng)供求關(guān)系帶來(lái)的價(jià)格平衡點(diǎn)有悖市場(chǎng)規(guī)律，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)引發(fā)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，另外，大型體育場(chǎng)館具有建設(shè)規(guī)模大，資金密集，投資回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且以典型的奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館為例，其使用價(jià)值體現(xiàn)范圍局限在特定的區(qū)域，特定時(shí)間。因此建設(shè)過(guò)程中緊密的現(xiàn)金流，對(duì)成本的控制以及對(duì)該建筑今后的利用率、發(fā)展空間、升值空間應(yīng)綜合考慮，進(jìn)一步豐富融資環(huán)境，分散融資風(fēng)險(xiǎn)。

在2022中國(guó)舉辦完冬奧會(huì)后，中國(guó)將成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)“全滿貫”的國(guó)家，顯然僅依托傳統(tǒng)的財(cái)政當(dāng)期投入和企業(yè)自有資金，是難以開發(fā)和提高我國(guó)的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)及奧運(yùn)水平的。由我國(guó)2022年張家界冬奧會(huì)準(zhǔn)備階段可以看出，融資環(huán)境較2008年的奧運(yùn)會(huì)相比，更加層次化和系統(tǒng)化。內(nèi)在的合約壓力和外在的競(jìng)爭(zhēng)體系，有效降低了大型體育場(chǎng)館建設(shè)中的周期風(fēng)險(xiǎn)，并且結(jié)合2013年以后互聯(lián)網(wǎng)金融爆發(fā)性的發(fā)展模式，現(xiàn)代金融與大型體育館建設(shè)勢(shì)必將會(huì)迎來(lái)更大的發(fā)展平臺(tái)。

（三）大型體育場(chǎng)館建成后利用與經(jīng)營(yíng)

大型體育館建成后的管理體制，運(yùn)營(yíng)機(jī)制，場(chǎng)館的管理，維護(hù)等工作所花費(fèi)的巨資也將成為是該體育館未來(lái)發(fā)展空間和價(jià)值走勢(shì)的決定性因素。負(fù)責(zé)我國(guó)2022年冬奧會(huì)項(xiàng)目實(shí)施的首鋼建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理王達(dá)明介紹說(shuō)，冬奧組委即將進(jìn)駐這塊辦公區(qū)域，實(shí)際上是首鋼規(guī)劃改造的西十筒倉(cāng)項(xiàng)目，是由煉鐵原料區(qū)改造而成的工業(yè)遺存項(xiàng)目。項(xiàng)目以工業(yè)風(fēng)貌再現(xiàn)為設(shè)計(jì)理念，集創(chuàng)意辦公、配套商業(yè)于一體，外部傳承、內(nèi)部煥新，對(duì)原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕和維護(hù)，最大程度保留了原有筒倉(cāng)的建筑風(fēng)貌。

我國(guó)2006年建成的鳥巢，使用年限預(yù)期為100年，中國(guó)中信聯(lián)合體有限公司，將會(huì)有國(guó)家體育館30年期的運(yùn)營(yíng)權(quán)，在使用年限上則初步確定了其前30年完全的商用價(jià)值。目前，國(guó)家體育場(chǎng)用于舉辦主要的國(guó)際、區(qū)域和中國(guó)的國(guó)內(nèi)大賽事，另外也包括一些非傳統(tǒng)體育賽事，為體育迷們提供一個(gè)感受新鮮體育文化的機(jī)會(huì)；除了體育賽事，其他一些大型活動(dòng)，如：文藝演出、非商業(yè)性質(zhì)的政府主辦的大型活動(dòng)以及私營(yíng)企業(yè)的大型活動(dòng)也將在國(guó)家體育場(chǎng)舉行。國(guó)家體育場(chǎng)將創(chuàng)造其自己的文化和人文氛圍，通過(guò)吸引最好的中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際體育活動(dòng)和表演藝術(shù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀的服務(wù)和先進(jìn)的管理技術(shù)，使國(guó)家體育場(chǎng)成為全國(guó)范圍內(nèi)最優(yōu)秀的大型體育活動(dòng)和表演場(chǎng)所，在未來(lái)國(guó)家如若能有效的利用好大型體育場(chǎng)館的綜合價(jià)值，確定好各方應(yīng)付責(zé)任，那么在體育館建剛成后乃至后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中都將會(huì)大大降低體育館的折舊風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位為吉林化工學(xué)院）