蔣元

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國進(jìn)入新時(shí)期的大發(fā)展階段。高校是我國文化和教育的發(fā)展前沿，高校外籍專家聘用與管理相關(guān)工作與高校的發(fā)展密切相關(guān)，對其進(jìn)行思考與探索對我國高等教育水平的提高和外籍專家聘請效益的提高有積極作用。

[關(guān) 鍵 詞] 外籍專家；聘用；管理

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）19-0206-02

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國際交流日益密切，我國高等教育也處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。高校外籍教師工作內(nèi)容與工作形式隨著我國教育與國際教育的交流與接軌也出現(xiàn)了一系列變化。高校對外籍專家的質(zhì)量與數(shù)量需求都在增加，到國內(nèi)進(jìn)行交流、合作和執(zhí)教的外國友人數(shù)量也有所提升。不過經(jīng)過一段時(shí)間后，很多高校在教學(xué)管理過程中仍存在一些差異和問題。保證外籍教師有秩序地引入，并高質(zhì)量地發(fā)揮其在教育領(lǐng)域的作用，對提升高校的教學(xué)水平是十分必要的。

一、擺正外籍專家聘用的理念

（一）高校外籍專家的引入是高等教育發(fā)展的內(nèi)在需要

隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我國高校在外籍專家和教師的引入和聘用方面有了適宜的國內(nèi)背景和一定的內(nèi)在需要。但由于引入機(jī)制不夠完善，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)尚待補(bǔ)充，所以部分高校在外籍專家與教師的引入、聘用、管理方面尚有疑惑，存在引入方向模糊、教學(xué)效率低下和缺乏相適應(yīng)的管理體系等問題。解決現(xiàn)有問題，擺正觀念是第一步[1]。

我國的現(xiàn)代教育起步較晚，參照國際高等學(xué)校發(fā)展的一般規(guī)律，外籍教師的引入對提高高等院校自身的教學(xué)水平有一定的積極作用。

現(xiàn)代通行的高等教育理論觀點(diǎn)認(rèn)為，高等國際化教育可以理解為一種積極的態(tài)度和意識，即以一種開放的態(tài)度來面對文化融合，以全球意識來看待教育的發(fā)展；也可以將高等教育國際化簡單地理解為一種“國際化了的高等教育”，它具備一個(gè)完善、合理的體系，具有先進(jìn)性、開放性和活力性的特點(diǎn)，能讓人們更好地抓住當(dāng)下社會中的機(jī)遇，在未知的挑戰(zhàn)來臨之前做好相關(guān)的知識儲備和技能準(zhǔn)備；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育國際化也可以看作高等教育實(shí)現(xiàn)國際化的一個(gè)過程，即高校本著跨文化、跨民族、跨國界的理念，通過國際學(xué)者合作、聯(lián)合辦學(xué)、共同探究等方式，與國際高校進(jìn)行交流和合作[2]。同時(shí)在教學(xué)思想、教育模式及相關(guān)教學(xué)內(nèi)容方面進(jìn)行交流，不斷地對本校的教學(xué)課程、教材和生源進(jìn)行改革，促進(jìn)校際間的合作、交流、借鑒和融合。這些觀點(diǎn)都可以作為我國高校外籍專家引入、聘用和管理工作的基礎(chǔ)理念。

（二）現(xiàn)代高等教育兼具本土性和國際性

從現(xiàn)階段來看，各國的高等教育普遍兼具本土性和國際性，交流和融合不可避免。隨著全球化進(jìn)程不斷深入，各國間的距離不斷拉近，本土高校與國家高校的交際與融合作用愈加明顯和突出，這點(diǎn)主要從兩方面體現(xiàn)：從宏觀角度來看，本土高校要提高自身的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，必然要對其他大學(xué)成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理進(jìn)行借鑒，引入外籍專家和教師對此有很大的幫助；從微觀角度來看，國內(nèi)同行學(xué)者要在學(xué)術(shù)上取得創(chuàng)新和進(jìn)步，與國外相同專業(yè)、相似領(lǐng)域進(jìn)行交流和合作，緊緊追隨學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿陣地，更新自身的知識脈絡(luò)也是十分有必要的，與外籍專家進(jìn)行交流借鑒也十分有必要[3]。

此外，新時(shí)期的社會發(fā)展是以知識為依托、以全球化為背景的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國之間發(fā)展競爭的關(guān)鍵在于各領(lǐng)域復(fù)合型人才數(shù)量和人才質(zhì)量的差異角逐。要想在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下占據(jù)優(yōu)勢地位，必須在全球化的人才競爭中取得一定優(yōu)勢，這是一場沒有硝煙的人才爭奪戰(zhàn)，也是各個(gè)國家把培養(yǎng)高素質(zhì)的精英人才作為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會的重要戰(zhàn)略手段。在此基礎(chǔ)上，國家通過發(fā)展國內(nèi)高等教育和精英教育以獲得高素質(zhì)人才，也會采用引進(jìn)國外人才、吸收國際教育經(jīng)驗(yàn)等借助國外教育資源的方式來為本國培養(yǎng)所需人才[4]。

二、科學(xué)規(guī)劃外籍專家的聘用程序和管理工作

（一）保證聘用程序與工作期限相適應(yīng)

我國高校所聘請的外籍專家和外籍學(xué)者，按照其在國內(nèi)執(zhí)教或交流時(shí)間的長短，可分為兩種類型，分別是長期工作和短期訪問。在根據(jù)所確定的既定工作期間劃分下，外籍專家和外籍教師又可以依據(jù)其自身的專業(yè)知識和技術(shù)專長劃分為兩種主要類型，包括短期來華進(jìn)行學(xué)識交流的外籍學(xué)者和長期在我國高校從事相關(guān)工作的外籍專家和外籍教師。

短期來華進(jìn)行學(xué)識交流的外籍學(xué)者，大多與我國某些亟待發(fā)展的領(lǐng)域相關(guān)，同時(shí)其所掌握的外國成果經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識水平與我國本土專家學(xué)者的理論知識儲備水平相比普遍較高，在某些領(lǐng)域的某些方面具有突出的專業(yè)技術(shù)特長[4]。這樣的專家學(xué)者到我國的主要工作內(nèi)容是進(jìn)行專業(yè)方面的理論交流、技術(shù)指導(dǎo)或拓展國內(nèi)的學(xué)術(shù)研究方向，幫助國內(nèi)高校劃分新的專業(yè)方向，設(shè)立新的學(xué)習(xí)科目，幫助高校在專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)水平提升、與國際上學(xué)術(shù)研究的新陣地接軌，同時(shí)推廣新的研究成果和技術(shù)成果。

長期在我國高校從事相關(guān)工作的外籍專家和外籍教師在來華工作的外籍專家總數(shù)中較短期稍少，可根據(jù)其專業(yè)性和水平分為兩大類，包括普通外籍教師和在華外籍專家。普通外籍教師一般在我國高校的主要工作內(nèi)容是外語語言教學(xué)，工作類型多屬傳授交流，傳授給高校學(xué)生的知識以語言基本技能和相關(guān)語言文化為主，也會引進(jìn)國內(nèi)高校所缺少的國外新型教育模式、教育教學(xué)方法。在華外籍專家的工作性質(zhì)與之不同，主要在高校的某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域與本校學(xué)者在基礎(chǔ)理論和相關(guān)知識方面有互補(bǔ)功能，在雙方都有興趣的前提下，展開資源和學(xué)術(shù)成果方面的共享和合作研究。而新專業(yè)和新技術(shù)的開辟和發(fā)展往往所需時(shí)間較長，這也是這類學(xué)者在華交流時(shí)間較長的主要原因[5]。

科學(xué)合理的聘請程序和管理規(guī)則需要以外籍專家和學(xué)者不同的工作時(shí)間和工作性質(zhì)為根據(jù)，結(jié)合國際情勢和國內(nèi)政策及其他相關(guān)因素進(jìn)行制定，其設(shè)定的基本原則是保證程序的長遠(yuǎn)性、全局性和保障性。

（二）保證管理工作的科學(xué)性

保證外籍專家和學(xué)者管理工作的科學(xué)性，需要國內(nèi)相關(guān)的管理部門和工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，制定高校聘請外教程序和管理的具體規(guī)則，同時(shí)高校內(nèi)部的主要領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)問題決策機(jī)構(gòu)均需以國際化的視野、全球化的思維對外籍專家聘請工作進(jìn)行計(jì)劃和梳理，在聘請程序和管理工作上要及時(shí)制訂出與工作周期相契合的規(guī)劃，提前協(xié)調(diào)部署相關(guān)措施，為聘用工作打好基礎(chǔ)。

外籍專家聘用相關(guān)工作的主要承任部門，要保證好聘請質(zhì)量，可以從兩方面入手：（1）對外籍應(yīng)聘者進(jìn)行考察和甄選。（2）對到職外籍工作人員進(jìn)行培訓(xùn)[7]。對外籍應(yīng)聘者進(jìn)行考察和甄選時(shí)，需要對應(yīng)聘的外籍學(xué)者從學(xué)歷學(xué)位情況、政治背景、身體狀況進(jìn)行考察，有需要的也可以對其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或科學(xué)成果進(jìn)行考察，保證來華外教的素質(zhì)和質(zhì)量。對入職外籍工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要圍繞三大方面展開：（1）熟悉學(xué)校的概況，對學(xué)校發(fā)展歷史、學(xué)術(shù)專業(yè)的發(fā)展方向和組織結(jié)構(gòu)有初步了解。（2）了解我國相關(guān)外事部門的相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為日常生活和教學(xué)的要求。（3）對國內(nèi)的生活常識和文化常識進(jìn)行培訓(xùn)。

除此之外，我們也要對外國文化和生活習(xí)慣有一定的了解，在生活中做到理解和尊重，幫助外籍專家和外籍學(xué)者逐步了解國內(nèi)生活習(xí)慣和中華文化，幫他們適應(yīng)生活和工作，提高工作效益，促進(jìn)中外文化學(xué)術(shù)交流。

三、建立完善的外籍專家聘用效績評價(jià)機(jī)制

（一）根據(jù)相關(guān)政策制定效績評價(jià)機(jī)制

近幾年全球化進(jìn)一步深入，國內(nèi)外的交流融合持續(xù)推進(jìn)，來華工作的外國專家學(xué)者數(shù)量持續(xù)上升。毋庸置疑，這些專家學(xué)者的到來為我國創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益，但我國在對外籍專家學(xué)者的管理工作上依然存在一些問題，效績評價(jià)機(jī)制有待完善。

在新時(shí)期發(fā)展背景下，習(xí)近平總書記提出了“聚天下英才而用之”的思想觀點(diǎn)，這對我們在新時(shí)期奮力開創(chuàng)新時(shí)代引進(jìn)外國人才和致力工作的新局面有重要指導(dǎo)意義。國家有關(guān)部門在近年陸續(xù)頒布了《高等學(xué)校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》《學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)聘用外籍專業(yè)人員管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，在具體的外籍專家管理工作中，高校的外聘負(fù)責(zé)部門要以此為政策基礎(chǔ)，建立科學(xué)完備的外籍學(xué)者聘用工作效益評價(jià)機(jī)制[8]。

（二）保證效績評價(jià)機(jī)制的目的性、科學(xué)性和可操作性

高校外籍學(xué)者聘用效績評價(jià)機(jī)制的建立和投入使用，要以外籍專家和外籍學(xué)者的教學(xué)管理為主要工作內(nèi)容，這也是保證效績評價(jià)機(jī)制的目的性、科學(xué)性和可操作性的關(guān)鍵。教學(xué)評估的目的是掌握真實(shí)的教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外籍學(xué)者在教學(xué)過程中的問題并采取合理的方法進(jìn)行解決，保證外籍教師工作環(huán)境的合理性。同時(shí)，有關(guān)部門和高校內(nèi)部都可以制訂有效的激勵措施，對教學(xué)研究工作中取得的成績和成果及時(shí)給予表彰和獎勵，以此來提高外籍專家和外籍學(xué)者的工作熱情，提高教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)科研熱情，提高外籍教師聘用效益的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)中外學(xué)術(shù)和文化的交流，促進(jìn)國內(nèi)高校教學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，高校外籍學(xué)者和專家的聘用和管理工作十分復(fù)雜，其與我國高校教學(xué)發(fā)展和國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研文化的發(fā)展關(guān)系密切。在我國高校的教育教學(xué)朝著國際化、專業(yè)化不斷發(fā)展的同時(shí)，秉承海納百川、開拓創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度來對待外籍教師引入和管理工作，對我國教育和文化發(fā)展都有著重要意義。

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