王偉

[摘 要] 隨著我國日益增強的綜合國力，水利水電工程建設也取得了長足的發(fā)展。水利水電項目涉及諸多種類，對建設管理也提出了更加嚴格的要求。目前，在水利水電工程建設管理中，還存在諸多問題，制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。簡要分析了水利水電建設管理中存在的問題，并提出相應的改進措施。

[關 鍵 詞] 工程建設；水利水電；問題；對策

[中圖分類號] F407.9 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）16-0182-01

在抵御災害、防洪排澇中，水利水電工程發(fā)揮著重要的作用，能促進水資源利用率的大幅提升。目前，隨著我國科學技術的迅猛發(fā)展，水利事業(yè)也得到了快速發(fā)展。水利設施的優(yōu)良與否對水利事業(yè)發(fā)展進程起到了一定的決定性作用。因此，加強水利水電工程建設管理，改進當前建設中存在的問題，是亟待解決的課題。

一、水利水電工程建設管理中存在的問題

（一）認知和管理不到位

目前，水利水電工程建設存在問題的根源，就是在建設過程中缺乏相應的管理和認知。對其建設內(nèi)容復雜、任務艱巨和時間周期長的特點，沒有充分認知。在實際工作中，沒有真正落實管理。一些部門管理人員只顧眼前利益，未能嚴厲打擊一些不良行為。甚至采取縱容和包庇的態(tài)度，助長了不良風氣。而一些地區(qū)沒有在內(nèi)部深化管理工作，導致工程建設存在一定的安全隱患。

（二）前期的準備工作不充分

相比于其他建設工程，水利水電工程具有一定的特殊性。必須要在完工之后，經(jīng)過相應的維護才能投入使用。而抵御和避免自然災害，是水利水電工程的主要作用。例如，葛洲壩和三峽大壩等工程，其建設的時效性極強。而在突如其來的自然災害面前，一些還沒有完工的水利水電工程，就被倉促投入使用。同時因為沒有充分考慮前期工作，不能在實際工作中實現(xiàn)工程中的防洪和生態(tài)保護規(guī)劃。并且有太多不確定因素存在于工程建設中，沒有周密地制訂項目方案就開始施工，造成施工過程中的設計更改、不斷返工和質(zhì)量不合格等安全隱患。

（三）在工程監(jiān)理方面

水利水電項目建設單位具備水利監(jiān)理資質(zhì)的人員較少，對于監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系未能有效落實，缺乏相關強化監(jiān)理隊伍的意識。個別監(jiān)理人員不具備較高的素質(zhì)，對監(jiān)理人員的職責未能很好地履行。同時，還有個別監(jiān)理人員責任心較差，“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”的作用未能真正發(fā)揮出來。

二、完善水利水電工程建設管理的相關措施

（一）加強管理，轉變觀念

部分管理人員有待于提升管理水平和方法，首先應將自身的管理理念及時轉變，對自身管理工作的重要性應有充分認識。政府部門也要以身作則，發(fā)揮先鋒帶頭作用，將管理工作做好。

（二）做好前期準備工作，創(chuàng)新工作機制

在實施水利水電工程前，應充分做好前期準備工作，對相關國家政策和計劃嚴格遵循。以節(jié)約資金，對工程質(zhì)量提供保障。將工作重心放在防洪抗旱方面，制訂合理的方案，將前期規(guī)劃工作做好，旨在將前期工程質(zhì)量和效率進一步提升。同時，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作機制，以更好地解決現(xiàn)階段存在的問題。最后，在施工過程中，嚴格依據(jù)建設程序，對設計更改和質(zhì)量返工等問題嚴格規(guī)避。

（三）加強質(zhì)量管理監(jiān)管工作，提升監(jiān)理水平

水利水電工程建設管理是一個需要逐步完善的過程，亟須改進現(xiàn)階段的監(jiān)理方式，真正實現(xiàn)合理化和規(guī)范化。首先，應加強水利水電工程建設活動的監(jiān)督管理，加強質(zhì)量管理監(jiān)管工作。依據(jù)相關建設管理技術的標準，建立嚴格的處罰制度，打擊那些不合理的管理行為。其次，為了對水利工程建設質(zhì)量和效益提供保障，需要進行突襲檢查，及時發(fā)現(xiàn)那些需要整改的問題，并采取必要的復查手段。同時，要鼓勵群眾參與監(jiān)督工作，通過多種方式，如媒體曝光、群眾檢舉等，嚴厲懲罰那些不履行監(jiān)督檢查的管理人員。最后，對監(jiān)理制度進行完善，規(guī)范監(jiān)理管理，促進監(jiān)理管理水平的進一步提升。

（四）做好工程驗收，有效發(fā)揮工程效益

做好工程驗收工作，對《水利水電建設工程驗收的規(guī)程》嚴格遵循。由主管部門負責竣工驗收、單位工程驗收和階段驗收等各項工作。參與部門還包括質(zhì)量監(jiān)督、運行管理和施工、設計等各個部門。水利工程項目只有驗收合格，經(jīng)主管部門批準后，才可移交使用和管理，以真正發(fā)揮工程效益。

（五）建立市場準入許可制度，預防安全事故的發(fā)生

對水利水電工程施工安全生產(chǎn)工作應高度重視，穩(wěn)步推進各項制度。為了保障投入生產(chǎn)前，施工企業(yè)具備相應的安全生產(chǎn)條件，需要對工程安全生產(chǎn)市場準入許可制度進行構建。同時，企業(yè)管理人員應具備相應的安全生產(chǎn)管理能力，將各類安全生產(chǎn)事故從源頭上杜絕。

總之，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利水利工程建設事業(yè)也有著非常廣闊的發(fā)展前景，同時也面臨著更多的挑戰(zhàn)。為此，工程建設管理工作亟待加強，為順利開展工程建設，應針對現(xiàn)階段存在的問題采取相應的解決措施。

參考文獻：

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