宋文慧

“一帶一路”戰(zhàn)略思想自2013年由習(xí)近平主席提出以來(lái)，已成為新時(shí)期我國(guó)對(duì)外交往的新亮點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡谋举|(zhì)上是中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其目的是要針對(duì)當(dāng)前亞太地區(qū)的各種各樣的國(guó)際公共品進(jìn)行整合，促使它們相互連接，相互促進(jìn)，沿線國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著巨大需求。本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于跨國(guó)公共產(chǎn)品供給及風(fēng)險(xiǎn)控制研究成果，分析了現(xiàn)階段“一帶一路”所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)今后國(guó)家間風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同控制提出建議。

一帶一路 公共產(chǎn)品 風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”的提出對(duì)我國(guó)穩(wěn)固西北，經(jīng)略東南，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化建設(shè)水平，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際影響力具有重要戰(zhàn)略意義。該倡議以實(shí)現(xiàn)共同利益為目標(biāo)，以“共商、共建、共享、和“合作共贏”為原則方式以國(guó)際合作為核心，通過(guò)加強(qiáng)亞洲各國(guó)為主的合作互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化。

公共產(chǎn)品供給模式綜述

“一帶一路”公共產(chǎn)品的研究上，學(xué)者們主要從他的定義，分類(lèi)及特點(diǎn)進(jìn)行研究。HLChang等（2016）探討了利用眾酬的方式提高在預(yù)算決策過(guò)程的透明度以及促進(jìn)公私合作。唐祥來(lái)（ 2009）分析了公共供給、私人供給、第三部門(mén)供給、PPP供給四種供給模式所適用的范圍，并比較了其在不同公共產(chǎn)品種的優(yōu)劣。黃河（ 2015）指出提供區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品必須有相應(yīng)的融資機(jī)制作為保障?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家眾多，各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)也大相徑庭，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和多邊開(kāi)發(fā)型金融機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目融資資本結(jié)構(gòu)具有顯著影響。沈夢(mèng)溪（ 2016）指出沿線經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的國(guó)家，借款機(jī)構(gòu)往往借貸，而多邊開(kāi)發(fā)型金融機(jī)構(gòu)的參與，不論是以貸款人、擔(dān)保人還是股權(quán)投資人的角色，都能顯著帶動(dòng)其他社會(huì)資本參與項(xiàng)目融資。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)區(qū)域、國(guó)際公共品的定義、“一帶一路”現(xiàn)階段所面臨的挑戰(zhàn)、應(yīng)大力推廣多元融資模式等方面進(jìn)行了大量的研究，并取得較為豐碩的成果。但這些研究依然還停留在理論階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)于公共產(chǎn)品的供給模式的選擇，如何帶動(dòng)官方和金融機(jī)構(gòu)資金的投入，社會(huì)資本以何種方式參與到公共品建設(shè)中還需進(jìn)行深入的研究。

國(guó)家間風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同控制研究現(xiàn)狀

（1）金融風(fēng)險(xiǎn)

曲麗麗、韓雪指出“一帶一路”建設(shè)中相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、以及企業(yè)相關(guān)的投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。最后提出了金融風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，加強(qiáng)微觀項(xiàng)目的監(jiān)管審核力度。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，建現(xiàn)代化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理人才，不斷提高本國(guó)對(duì)外聯(lián)系工作人員的素質(zhì)，此外，制定普適性法律監(jiān)管組織和規(guī)章，建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（2）投資風(fēng)險(xiǎn)

韓民春、江聰聰選取“一帶一路”沿線主要43個(gè)國(guó)家直接投資的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板矯正誤差方法估計(jì)，重點(diǎn)研究東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)、文化距離和雙邊關(guān)系對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資的影響，并將樣本分為“新海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，比較兩條路線上的異同，最后提出對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資的政策建議，建立“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系和投資保險(xiǎn)制度；開(kāi)展積極的外交政策，與東道國(guó)建立良好的雙邊關(guān)系；大力發(fā)展可再生能源、核能，減小對(duì)化石能源進(jìn)口的依賴；加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通，對(duì)一帶一路投資風(fēng)險(xiǎn)控制具有較大貢獻(xiàn)。

（3）法律風(fēng)險(xiǎn)

朱建元、王海玲提出“一帶一路”建設(shè)公共采購(gòu)中存在一些法律問(wèn)題。目前，我國(guó)對(duì)外投資法律與“一帶一路”國(guó)家缺乏銜接，國(guó)內(nèi)政策與當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)法存在沖突，基于此類(lèi)問(wèn)題，提出公共采購(gòu)制度須接軌國(guó)際采購(gòu)規(guī)則；積極參與沿線國(guó)家公共采購(gòu)法律體系的建設(shè)，創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制；建立完善的招投標(biāo)制度；建立研究公共采購(gòu)法律機(jī)構(gòu)，用法律手段化解政治風(fēng)險(xiǎn)等建議。

目前，學(xué)者對(duì)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分析與控制措施研究較多，也較為全面，并且大都針對(duì)某一方面的風(fēng)險(xiǎn)因素做深入分析，但是整體定性分析較多，定量分析較少?！耙粠б宦贰标P(guān)系著沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果具有重要的影響，應(yīng)當(dāng)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，并通過(guò)數(shù)據(jù)的收集，采用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，是研究的重要趨勢(shì)。

[1] HL Chang， JL Zhao，G Hassna.Government-incentivizedcrowdfundingfor one-belt ，one-road enterprises： design andresearch issues[J].FinancialInnovation， 2016，2（1）：2.

[2]唐祥來(lái).公共產(chǎn)品供給模式之比較[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2009，25（1）： 13 -18.

[3]黃河.公共產(chǎn)品視角下的“一帶一路”[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015（6）：138-155.

[4]沈夢(mèng)溪.國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、多邊金融機(jī)構(gòu)支持與PPP項(xiàng)目融資的資本結(jié)構(gòu)一一基于”一帶一路”P(pán)PP項(xiàng)目數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016， 37 （11）：3-10.

[5]曲麗麗，韓雪.“一帶一路”建設(shè)中金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及監(jiān)管研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2016（8）：132-136.

[6]韓民春，江聰聰.政治風(fēng)險(xiǎn)、文化距離和雙邊關(guān)系對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資的影響一一基于“一帶一路”沿線主要國(guó)家的研究[J].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（2）：84-91.

[7]朱建元，王海玲.“一帶一路”戰(zhàn)略下公共采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)探析[J].行政管理改革，2016，1（1）：55-57.

[8] Wang W. The”O(jiān)ne Belt One Road"Initiative

under

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