廖燕靈

近年來，鐵路施工企業(yè)所面臨的市場壓力越來越大，努力降低工程施工項(xiàng)目成本是每個鐵路施工企業(yè)面臨的一個重要課題。目前，鐵路施工企業(yè)成本控裁環(huán)節(jié)薄弱，尚有許多亟待解決的問題，本文結(jié)合當(dāng)前鐵路施工企業(yè)成本控制存在的一些問題，探討了鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制的措施。

施工企業(yè) 成本 控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國家對鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，鐵路施工企業(yè)正處于新的重要發(fā)展機(jī)遇期，尤其是鐵路工程將迎來新一輪的建設(shè)高潮，雖然鐵路施工企業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，但是經(jīng)濟(jì)效益增幅卻不明顯，施工成本也居高不下，效益與規(guī)模不成比例。由于鐵路施工項(xiàng)目占到企業(yè)施工任務(wù)份額的60%～ 80%以上，鐵路工程項(xiàng)目管理呈“粗放型”，許多企業(yè)對成本管理不夠重視，成本控制環(huán)節(jié)薄弱。面對鐵路施工項(xiàng)目單公里造價高、利潤低、線路長、管理跨度大、涉及專業(yè)多的特點(diǎn)，如何提高鐵路施工項(xiàng)目的管理水平，降低施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益是鐵路施工企業(yè)面臨的主要問題。

鐵路工程施工成本控制現(xiàn)狀

（1）成本控制意識薄弱

我國鐵路施工企業(yè)普遍存在著成本控制意識薄弱的問題，一是領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識不到位。成本控制是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提高社會效益的突破口。但部分鐵路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有充分認(rèn)識到這點(diǎn)，未意識到成本控制在經(jīng)營管理中的必要性，仍延續(xù)著“等、靠、要”的思想，缺少成本控制的主動性；二是基層員工參與度低。成本控制強(qiáng)調(diào)企業(yè)自上而下的全員性參與，需要每個部門、每位員工的協(xié)同合作。但現(xiàn)實(shí)中很多基層員工或認(rèn)為成本控制是領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任，與自身無關(guān)，或認(rèn)為成本控制取得效果后獲得獎勵的只是高級管理人員，這些想法使得基層員工缺乏開展成本控制活動的積極性。

（2）缺乏完善的獎勵機(jī)制

許多施工項(xiàng)目部按照組織架構(gòu)成立的成本管理小組及制定的相關(guān)制度有名無實(shí)，制度只是掛在墻上而沒有真正落實(shí)到實(shí)處。同時，沒有明確的獎罰制度，對給項(xiàng)目造成重大損失的人員處罰不當(dāng)，對給項(xiàng)目創(chuàng)造效益的人員也沒有進(jìn)行應(yīng)有的獎勵。許多管理者認(rèn)為負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的人員為項(xiàng)目成本控制做出貢獻(xiàn)是他們應(yīng)做的工作，而不進(jìn)行獎勵，從而大大挫傷了成本管理者或有能力為企業(yè)創(chuàng)造更高效益者的積極性。

（3）影響施工造價的因素較多

在項(xiàng)目施工階段，對投資估算有較大影響的因素有很多。例如有征地、環(huán)保、工期要求、材料費(fèi)用、運(yùn)輸成本和人員消耗等。由于鐵路建設(shè)規(guī)模宏大、操作程序繁多、施工技術(shù)復(fù)雜，這種情況很容易導(dǎo)致施工條件多樣性和施工方案的多變性。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程造價與實(shí)際不符，即使采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难a(bǔ)救措施，也很難改善既成事實(shí)的浪費(fèi)。加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)成本控制的對策

（1）增強(qiáng)成本控制意識，全員參與控制活動

觀念意識是有效實(shí)施成本控制的前提，是貫徹全員參與降低成本的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該保障管理人員認(rèn)識到成本管理的重要價值和意義，強(qiáng)化成本控制意識，倡導(dǎo)全體員工參與控制活動，如此才能夠在較大程度上保障相應(yīng)的成本控制工作得到較好的貫徹落實(shí)。一是培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對成本控制的正確認(rèn)識，使其意識到成本控制關(guān)系著企業(yè)的競爭能力、求得生存和發(fā)展的能力。二是大力宣傳成本管理，健全績效考核機(jī)制，提高基層員工參與成本控制的積極性，開展全員參與的“降成本”活動，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗奠定、夯實(shí)基礎(chǔ)。

（2）要公平合理、公正嚴(yán)明、切實(shí)推行考核獎罰激勵機(jī)制

鐵路施工企業(yè)對項(xiàng)目不僅要有常規(guī)的年度績效考核，還應(yīng)要有責(zé)任成本達(dá)標(biāo)、變更索賠“一事一議”等考核。另外，考核不能局限于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、班子成員，還應(yīng)覆蓋到現(xiàn)場技術(shù)、測量、物資、試驗(yàn)等一線人員，甚至應(yīng)向一線人員傾斜。獎懲的目的就是要激勵員工盡職盡責(zé)做好本職工作，而要充分發(fā)揮激勵作用，首先要做到考核獎懲的及時性，其次要做到獎懲的公平性，要針對參與具體業(yè)務(wù)部門和人員，根據(jù)工作崗位關(guān)鍵與否劃分不同的獎懲等級，避免平均分配。最后獎罰不能打折扣，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)完成好了該重獎的就要重獎，該處罰的也要處罰到位。

（3）建立以責(zé)任成本管理為核心的項(xiàng)目成本控制

責(zé)任成本管理要求對工程項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制、事后分析的全過程全方位管理，責(zé)任指標(biāo)細(xì)化量化，保證了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)了施工手段和施工工藝的改進(jìn)，對推動企業(yè)科技進(jìn)步具有積極意義。實(shí)行責(zé)任成本管理與控制要把好四道主要關(guān)口：

1.驗(yàn)工計(jì)價及資金撥付關(guān)。要始終堅(jiān)持依據(jù)合同驗(yàn)工計(jì)價，依據(jù)驗(yàn)工計(jì)價撥付工程款。嚴(yán)控合同外零工的使用及超撥、超付情況的發(fā)生。

2.隊(duì)伍錄用和合同履約關(guān)。勞務(wù)隊(duì)伍要嚴(yán)格在合格分包商名錄中選擇，并通過招標(biāo)錄用，嚴(yán)禁使用不合格分包商名錄中的隊(duì)伍，嚴(yán)禁工程大包行為。

3.物資限額發(fā)料和設(shè)備租賃關(guān)。物資方面，鐵路施工企業(yè)在各項(xiàng)目必須建立嚴(yán)格而完善的物資定額消耗制度，逐筆發(fā)料登記制度和逐月現(xiàn)場盤點(diǎn)制度。設(shè)備租賃方面要實(shí)行嚴(yán)格的工程量核算辦法，原則上禁止按使用時間確定設(shè)備租賃費(fèi)用，要有量化指標(biāo)。

4.把好安全質(zhì)量，杜絕返工關(guān)。鐵路施工企業(yè)要從確保信譽(yù)和效益的雙重角度高度重視安全質(zhì)量管理，重大安全質(zhì)量事故少則損失數(shù)百萬，多則損失數(shù)千萬。項(xiàng)目上因質(zhì)量返工現(xiàn)象屢見不鮮，重復(fù)計(jì)價、多次計(jì)價的亂象時有發(fā)生。

結(jié)語

總之，鐵路施工企業(yè)要想提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，需要在工程項(xiàng)目成本管理方面所作的工作還很多。我們唯有仔細(xì)深入研究成本控制，找出問題所在并加以很好的解決，才可以使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展壯大。

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