厲宣勇

經(jīng)濟(jì)管理是管理者為完成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的一系列管理。經(jīng)濟(jì)管理將各生產(chǎn)力要素整合為生產(chǎn)力系統(tǒng)，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提供產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人們的需求。生產(chǎn)力一方面來自勞動者和生產(chǎn)資料；另一方面來自經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)管理水平愈高，生產(chǎn)力諸要素愈能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)管理可以使科學(xué)技術(shù)得到最充分的發(fā)揮，使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，技術(shù)越是進(jìn)步，越需要高水平的管理?；诖?，本文主要對新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行了簡要的分析，以供參考。

新形勢

事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 目標(biāo)

引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對事業(yè)單位提出了全新的要求，也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，可以提高事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平.促進(jìn)單位各項(xiàng)管理工作的順利推進(jìn).將其規(guī)范化和系統(tǒng)化.避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。

新形勢下事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理必要性

（1）有利于確保資金運(yùn)作效率的穩(wěn)步提升

事業(yè)單位屬于非營利部門，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，可以為資本運(yùn)營效率的提升提供保障，將國家資金的應(yīng)用價值充分體現(xiàn)出來。通過經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施，可以避免徇私舞弊、違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，充分體現(xiàn)出資金投入帶來的價值。

（2）有利于緩解我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)

政府財(cái)政撥款是事業(yè)單位發(fā)展和運(yùn)作的重要來源，政府部門要負(fù)責(zé)所有開支，加劇了我國財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，可以合理利用和配置國家資金，確保資金使用效益的穩(wěn)步提升，保證事業(yè)單位較高的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好。

新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（1）事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

事業(yè)單位作為政府部門，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)處理上的問題沒有企業(yè)復(fù)雜，中間可以省去很多步驟。因此，事業(yè)單位并不重視單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理，也就沒有完善的經(jīng)濟(jì)管理制度。一個單位可能只有一個會計(jì)處理所有的賬務(wù)，管理所有的財(cái)務(wù)往來。但是在新形勢下，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的變革，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)不能夠支撐事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。在新形勢下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需要更加的透明，因此還需要有完善的經(jīng)濟(jì)管理制度支撐，事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度不完善的問題嚴(yán)重影響著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理函待加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要，在事業(yè)單位逐步“去行政化”的背景下，面對外部市場環(huán)境的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理有待加強(qiáng)，特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更需要加強(qiáng)。

（3）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

許多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理缺乏有效的資產(chǎn)管理模式，沒有制定必要的資產(chǎn)管理規(guī)定，資產(chǎn)管理方面存在諸多問題，管理不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)。如固定資產(chǎn)報(bào)廢方面，存在不按規(guī)定年限報(bào)廢，資產(chǎn)記錄不翔實(shí)，賬實(shí)不符，沒有明確相應(yīng)處罰等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率較低造成國有資產(chǎn)損失。

新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)設(shè)置

⑴成本管理目標(biāo)

一是，完善成本控制體制。為了有效的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理中的成本控制，這就需要事業(yè)單位不斷地完善成本管理體制，盡最大可能的將成本管理工作納入到生產(chǎn)鏈上的各個環(huán)節(jié)。第一需要注重市場數(shù)據(jù)的收集和分析，事業(yè)單位需要深入地了解市場中客戶的需求，并對市場價格的變化做詳細(xì)研究和預(yù)測，通過數(shù)據(jù)分析完善信息管理的相關(guān)工作，使得信息管理工作的合理性更高，準(zhǔn)確性更強(qiáng)；二是，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理制度，利用更加科學(xué)合理的管理方式，增強(qiáng)管理效率，使成本管理規(guī)范性更強(qiáng)，信息管理更安全緊密，從而有效進(jìn)行目標(biāo)成本管理的控制。增強(qiáng)部門間的協(xié)作能力。事業(yè)單位在實(shí)施目標(biāo)成本管理工作的過程中，也需要進(jìn)行成本的控制，為了獲取最大的利益，各個部門間必須保持緊密的聯(lián)系，針對不同的環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的成本控制工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的管理辦法，可以根據(jù)目的需要進(jìn)行合適的成本控制，進(jìn)而提高全面的成本管理工作。與此同時，事業(yè)單位需要對各個職位進(jìn)行整體的控制和監(jiān)督，從原材料的采購到銷售生產(chǎn)的各個部門都要實(shí)施全面的控制，將目標(biāo)成本控制納入到各個環(huán)節(jié)中，并同時進(jìn)行監(jiān)督考核，依據(jù)成果完成情況建立過程記錄，以便于對產(chǎn)品成本的全過程實(shí)行更加全面監(jiān)督和控制，使得成本控制的更科學(xué)合理。

（2）明確分配資金的管理目標(biāo)事業(yè)單位的資金來源特殊，且提供社會服務(wù)是其職責(zé)所在。相應(yīng)的產(chǎn)生資金的分配管理問題，這與前文的成本管理也有不可分割的聯(lián)系。一般來說，包括內(nèi)部分配和外部分配。內(nèi)部分配指各部門之間資金分配，工作人員的收入分配。外部分配指單位運(yùn)轉(zhuǎn)資金與公益事業(yè)投入資金之間的比例分配。這兩個分配是大多數(shù)事業(yè)單位都存在的難題，也是對其的考驗(yàn)。對此，無論“內(nèi)外”，必須明確資金的分配管理目標(biāo)。一方面，事業(yè)單位要明確收入分配，以按勞分配中心，以適當(dāng)激勵為輔助，并借鑒社會優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動單位人員的積極性、發(fā)揮最大的才能。另一方面，要注重人民的需求，關(guān)注人民的呼聲，考慮現(xiàn)實(shí)的需要，確定合理的比例，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)成本與公益事業(yè)投入都取得對等的效益，盡可能的滿足事業(yè)單位自身的發(fā)展需求與人民的公共服務(wù)需求。只有做到以上兩點(diǎn)，明確了事業(yè)單位的分配管理目標(biāo)，才能發(fā)揮國家資金的最大效用，為人民生活和單位自身謀福利。最后，需明確考核績效。事業(yè)單位是非營利機(jī)構(gòu)，要制定符合實(shí)際并具有激勵性的分配機(jī)制，根據(jù)員工的工作目標(biāo)完成情況，認(rèn)真進(jìn)行績效考評，按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)員工的內(nèi)在潛力和工作積極性，以績效考核促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作。

（3）預(yù)算管理目標(biāo)

對于預(yù)算編制而言，首先應(yīng)該要充分認(rèn)識到預(yù)算編制在事業(yè)單位中的重要性。要清楚預(yù)算編制的準(zhǔn)備期在必要的時候，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匮娱L，以便實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的掌握和控制，從而合理安排編制時間，使得科學(xué)預(yù)算成為坑。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該對單位內(nèi)收支進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理，不斷健全收入分配制度。而編制部門在進(jìn)行預(yù)算的時候，還要集思廣益，爭取大眾的意見和想法，搜集各個部門的想法，在整理和匯合之后召開會議進(jìn)行討論，得出最合適、最有效的編制工作安排，以求對收支的細(xì)化。

（4）風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

大部分事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政撥款，隨著市場化改革不斷深入，一方面事業(yè)單位申請財(cái)政撥款的門檻提高了，政府對財(cái)政資金的監(jiān)管也越來越嚴(yán)，越來越規(guī)范；另一方面事業(yè)單位從市場獲得了經(jīng)營服務(wù)性收入，資金來源逐步多樣化，這項(xiàng)變化使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，特別是財(cái)務(wù)管理日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，為此，必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識，結(jié)合自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是加強(qiáng)對資金使用的管控，避免不必要的貸款、借款和墊款，警惕那些“無效工程”、“低效工程”和“政績工程”。

（5）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

制定完善的控制體系，是開展事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動的重要保障和動力，可以將經(jīng)濟(jì)管理工作人員行為規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范和限制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為。因此，政府部門要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，從自身實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建適合單位發(fā)展的規(guī)章制度，將責(zé)任落實(shí)下去，并與個人薪酬相掛鉤。調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理激勵制度，對于經(jīng)濟(jì)管理活動中表現(xiàn)良好的工作人員要給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵；反之，要給予嚴(yán)格的懲處，激發(fā)工作人員的工作熱情與潛能。

（6）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息化管理目標(biāo)

要想確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，必須要加強(qiáng)信息化建設(shè)，并為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率的提升創(chuàng)造條件，就必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)施動態(tài)性管理?，F(xiàn)階段，一些事業(yè)單位已經(jīng)開始采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺，但是其信息的實(shí)時性與共享性特征沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。因此，事業(yè)單位在原有的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新與整合，構(gòu)建信息化管理平臺，加強(qiáng)資產(chǎn)管理集中化程度，將固定資產(chǎn)管理推向標(biāo)準(zhǔn)化、一體化道路，加強(qiáng)硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。其中，硬件設(shè)施建設(shè)，比如：計(jì)算機(jī)設(shè)備、內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)；而軟件系統(tǒng)建設(shè)需要構(gòu)建完善、便捷的管理系統(tǒng)，確保計(jì)算機(jī)操作水平的提升。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，事業(yè)單位的改革迫在眉睫，其中經(jīng)濟(jì)管理的改革也勢在必行，必須對其目標(biāo)做出新的、有效的設(shè)定，才能引領(lǐng)事業(yè)單位更好的發(fā)展和發(fā)揮效用。新形勢下，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)定，需要加強(qiáng)成本管理目標(biāo)的設(shè)定、明確分配資金的管理目標(biāo)、設(shè)立籌集資金的管理目標(biāo)和設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理的終極目標(biāo)。

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