王瑜

當代社會在信息時代高速推進和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用下，大數(shù)據(jù)的發(fā)展亦體現(xiàn)出規(guī)?；a(chǎn)、共享和應用數(shù)據(jù)等方向的基本特征。大數(shù)據(jù)的廣泛存在不僅強烈影響到政府的治理行為，也關聯(lián)著新機遇與新挑戰(zhàn)，為此探討大數(shù)據(jù)時代對社會治理方式的影響，有著難得的理論和現(xiàn)實意義。

一、大數(shù)據(jù)對社會治理帶來的新機遇

大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢多，存取高效、容量龐大、類型眾多且使用價值很高，這些都能幫助社會治理向積極方向發(fā)展，通過借助大數(shù)據(jù)在采集、存儲及關聯(lián)分析龐大數(shù)量、分散來源、多樣格式數(shù)據(jù)的高效率，能夠對其在創(chuàng)造新價值、探索新知識和改進政府新職能起到重要作用。在大數(shù)據(jù)的作用下，社會治理也將能夠更為高效地規(guī)范和約束社會生活、社會事務和社會組織，以獲得最大化的公共利益。

二、大數(shù)據(jù)在社會治理中的應用實踐

進入大數(shù)據(jù)時代，全部的社會治理主體都能夠將其作為公共財產(chǎn)加以利用。在人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術進步的作用下，社會治理逐步也能實現(xiàn)“智慧化”。當下的政府組織方式也會迎來顛覆性變革，也會更進一步完善社會治理的舉措和方式方法。

1.社會治理更加公開透明化

在大數(shù)據(jù)時代，服務型社會治理模式離不開大數(shù)據(jù)的強大分析功能，數(shù)據(jù)被公開后，社會治理的程序也更為開放而清晰。在“顯微鏡”的放大下，大眾可以公開監(jiān)督政府行為，給政府的公共服務帶來挑戰(zhàn)，必須要以“主動”的心態(tài)代替“被動”的行為，才不會辜負公眾的矚目。所以，不斷強化跟蹤和改進公共服務，提升服務品質。這一社會前提下，政府要以更為開放的心態(tài)使用和支持大數(shù)據(jù)，對最新數(shù)據(jù)加以共享，將自身優(yōu)勢充分展示出來，對數(shù)據(jù)價值進一步發(fā)掘，以更為尖端的大數(shù)據(jù)技術更深入解析累積多年的各類數(shù)據(jù)，不僅使公眾預期得到滿足，更提升了自身的服務品質，進而對咸陽當?shù)氐纳鐣卫碜龀龈嘭暙I。在微博、微信和各類網(wǎng)站作用下收集更多信息，政府在制定政策和制度時有更好的參考，數(shù)據(jù)在更充分利用后，使公眾需求獲得滿足，也能做好更為周到的公共服務。

2.社會治理的公平公正化

人們的日常生活和互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)日益緊密，公眾輿論的渠道也更為寬闊，發(fā)聲意愿也更為迫切。公眾在對自身意愿表達時，不僅彰顯個人價值，更為社會的公平公正帶來可能。微博、微信和各大論壇都成為人們發(fā)聲的重要渠道。公民的見解和意愿訴諸于發(fā)聲，眾多意愿也變成了民意。根據(jù)發(fā)聲的時間節(jié)點去劃分，民意追蹤能夠分成事件發(fā)酵期、進行時和事后三階段。民意的匯集都源自于事件的產(chǎn)生。以大數(shù)據(jù)的技術手段進行采集，能夠在事件產(chǎn)生前就關聯(lián)起個體的“小意見”“小思路”等等，使民意得到疏導，進而能夠大致甄別出事件的未來走向，進而做好預警準備工作，以制定好解決方案。事件發(fā)生后，政府則需要以平等而開放的心態(tài)，以民意為問題解決的導向，讓民眾有更多發(fā)聲和言論的方式，使公眾能夠真正為公眾事務盡一份力。借助積累的歷史輿情，采用數(shù)據(jù)分析，能使政府反思工作時以大數(shù)據(jù)為參考；明確歸納公眾意愿，數(shù)據(jù)處理時側重于考察能夠真實表達自我意愿的個體，為這些真正領導“民意”的個體開辟發(fā)聲道路，更廣泛地對公眾事務進行管理。

3.政府管理職能的量化

社會治理在未來必然會使政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)生信任，政務信息化水平的持續(xù)提高和改進，公共部門的業(yè)務數(shù)據(jù)也在不斷積累增多，政府越來越需要借助大數(shù)據(jù)評價績效。使用大數(shù)據(jù)技術，能夠更好地量化評估內(nèi)容，也能深入分析部分半結構化和非結構化的數(shù)據(jù)，使評估內(nèi)容和范疇得到拓展。借助定性設計指標體系過渡到定量設計指標體系，大數(shù)據(jù)為政府帶來更為有效的績效評價指標體系。

三、大數(shù)據(jù)在咸陽社會治理中的應用

大數(shù)據(jù)時代給人們的工作、生活及思維方式都帶來了強大的影響力。越來越多的基層政府都對大數(shù)據(jù)的重要程度給予關注，社會治理等各項工作逐步引入了大數(shù)據(jù)應用。在智慧城市的建設過程中，咸陽市充分發(fā)揮信息化的強大功效，使治理方式不斷進行創(chuàng)新，并取得良好效果。然而現(xiàn)實仍有諸多遺漏，整體而言，咸陽社會治理中對大數(shù)據(jù)的發(fā)掘并沒到位。所以，未來借助大數(shù)據(jù)的作用使咸陽社會治理水平得到提升仍有較長的路要走。在社會治理創(chuàng)新中怎樣使大數(shù)據(jù)的作用得到充分釋放，在大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)新社會治理的要處理各類問題的根本就是創(chuàng)新管理思維方式。下面以當下社會治理中表現(xiàn)較為明顯的三方面內(nèi)容展開討論，并給予具體意見。

1.大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡管理的應用

目前來看，現(xiàn)代城市管理已經(jīng)逐步淘汰了傳統(tǒng)城市管理方式，網(wǎng)格化社會治理逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。人們被大數(shù)據(jù)為代表的信息技術所折服，由此在網(wǎng)格化管理中導入大數(shù)據(jù)技術的實際使用。大數(shù)據(jù)技術的使用也必將推動網(wǎng)格化管理的進一步落實。

未來的行政權力下放是必然選擇。在大數(shù)據(jù)技術的作用下，市場和社會力量需要技術的支持與幫助，這樣才能幫助網(wǎng)格平臺得到更高效的整合，使分屬各網(wǎng)格的公共事務能夠確保第一時間上傳，以精確定位，尤其是借助移動網(wǎng)絡終端采取最快的解決方案。

咸陽市網(wǎng)格管理令“精細化”理念產(chǎn)生了直觀的工作成果，也就是“網(wǎng)格化”工作模式。當前，咸陽市被確定社會服務管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，并創(chuàng)新性地給出了網(wǎng)絡化社會服務目標，以信息作為支撐，全面規(guī)范運行，達到精細化管理和人性化服務的目的。依托于云計算技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，形成信息化服務體系，以現(xiàn)代信息技術提升管理方法，將群體力量和組織力量進行協(xié)整，全面推動網(wǎng)格管理的發(fā)展。

2.大數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村治理中的應用

通過大數(shù)分析、處理的方式有助于對鄉(xiāng)村治安、就醫(yī)上學等鄉(xiāng)村治理和社會服務等能迅速反應和應急處理預案，以便有效解決在鄉(xiāng)村治理中的各種社會矛盾?！按髷?shù)據(jù)”并非字面意義上的大量上，而是通過各類信息技術，達到數(shù)據(jù)信息的整合、分類、加工、處理和利用，有助于提高信息的精準度和利用率，從而幫助人們解決更多實際問題。

在咸陽鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程中，首先搜集了鄉(xiāng)村治理的相關數(shù)據(jù)，并及時對數(shù)據(jù)展開整理和分析，針對有機會出一的問題展開預判、預測，為政府部門的決策提供重要依據(jù)，達到全面提高服務水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代的目的。

比如，咸陽武功便通過現(xiàn)代化技術，采用攝像頭提取植物特征，為相關農(nóng)作物分配唯一二維碼，通過掃碼的方式記錄其生產(chǎn)過程，施肥量、病蟲害治理方法、開花授粉和果實成熟、包裝和存儲等相關數(shù)據(jù)，上述資料都會通過遠程服務器（云端）存儲，消費者可以通過它進行產(chǎn)品溯源。電子商務平臺也可以運用遠程服務器接口，向用戶發(fā)布相關信息，同時及時更新信息，以便用戶隨時了解農(nóng)產(chǎn)品最新動態(tài)。

農(nóng)作物可以銷往全球各地，通過大數(shù)據(jù)技術還有助于了解客戶喜好，并據(jù)此為其個性化服務，全面提高服務質量，吸引并留住客戶。在農(nóng)作物成熟后，客戶直接下單，由種植的農(nóng)戶直接寄出，降低了中間環(huán)境的費用，讓客戶真正享受到了實惠。同時，縮短了從田間到餐桌的時間，讓客戶吃得新鮮，讓銷售渠道更廣，此即大數(shù)據(jù)技術的神奇之處。

3.大數(shù)據(jù)對全民普法教育的應用

此外，大數(shù)據(jù)技術還可以在社區(qū)等一類公共場合進行普法教育宣傳。一些職能部門可以借此向外開放普法數(shù)據(jù)，提高普法成效，同時也令公眾更了解法律的重要性。運用大數(shù)據(jù)推動普法教育的成效，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)化和可視化，產(chǎn)生更大的震撼效果，從而增強公眾的法律意識，提高全民法律知識。

大數(shù)據(jù)時代的到來，為社會治理提供了眾多的便捷，這就要求相關政府部門能緊跟時代的發(fā)展，將大數(shù)據(jù)更多地運用在社會治理中，發(fā)揮更大的作用。深入大數(shù)據(jù)特征和其對社會治理的影響，降低不利影響，提高正面影響。大數(shù)據(jù)的運用作為社會飛速發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會治理和長治久安的重要工具。