張美霞

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作不僅是提升行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的主要因素，更是行政事業(yè)單位針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要工作核心之一。目前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展，以及我國(guó)不斷加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)環(huán)境也隨之日趨復(fù)雜，其為行政事業(yè)單位帶來(lái)更多機(jī)遇的同時(shí)，也為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控韌帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。本文將具體分析我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，進(jìn)行更為深入具體的探討與研究，并提出其中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而制定出具有針對(duì)性的改善措施。

行政事業(yè)單位

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏有效的制度管理

目前，由于我國(guó)行政事業(yè)單位通常缺少完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，而單位內(nèi)的管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性也缺少正確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其疏于管理，導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作無(wú)法科學(xué)合理地進(jìn)行審核監(jiān)察，缺乏有效的指導(dǎo)與支持，而單位也并不針對(duì)該方面進(jìn)行約束，也使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作難以正常進(jìn)行。其次，我國(guó)部分行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)，并沒(méi)有采用與時(shí)俱進(jìn)的工作方式，而僅僅憑借以往滯后的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制的工作，這樣不僅沒(méi)能用具有發(fā)展性的目光來(lái)針對(duì)該工作性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理的改善與創(chuàng)新，更是在許多方面限制了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所能產(chǎn)生的效果。此外，行政事業(yè)單位中針對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制所制定的規(guī)章制度往往形同虛設(shè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也缺乏合理性與科學(xué)性，甚至過(guò)于混亂，而其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作也會(huì)因缺少一套合理且完整的控制體系，進(jìn)而使工作難以正常實(shí)施。

（2）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員缺乏合理的崗位分工

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于任何一個(gè)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，都是最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟糠种?，因此，在招聘?huì)計(jì)工作人員時(shí)，也必須制定更為具體而嚴(yán)格的要求。但在現(xiàn)階段，大多行政事業(yè)單位都沒(méi)能以該要求作為招聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員時(shí)最重要的要求，也沒(méi)有在后續(xù)的選拔與培訓(xùn)中將該步驟進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，從而導(dǎo)致了我國(guó)行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員質(zhì)量良莠不齊，綜合素質(zhì)也隨之普遍較低的情況。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)通常缺少具體的工作項(xiàng)目以及工作人員職責(zé)的分配，外加財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)良莠不齊，不僅導(dǎo)致了一名工作人員負(fù)責(zé)多個(gè)崗位或者是多個(gè)崗位只有一名工作人員來(lái)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，還進(jìn)而引發(fā)了一系列財(cái)務(wù)糾紛、推卸責(zé)任以及監(jiān)守自盜等情況的發(fā)生，甚至有可能造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為。

（3）會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

我國(guó)大多行政事業(yè)單位的管理人員，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面都嚴(yán)重缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于該工作也缺乏足夠的重視度。然而，隨著我國(guó)現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，以及會(huì)計(jì)電算化在各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中得到普及的同時(shí)，由于行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)電算化功能難以被相關(guān)人員科學(xué)有效地運(yùn)用進(jìn)財(cái)務(wù)工作之中，而其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性與真實(shí)性也很難得到可靠的保障。

（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督考核

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體系中，針對(duì)行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)的考核是基于其在職期間的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)估的，也正是因?yàn)檫@種體系，直接造成了該審核工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)中嚴(yán)重缺乏了可靠的管理與監(jiān)督的情況。我國(guó)部分行政事：業(yè)單位為提高自身收益，甚至編制了虛假的報(bào)表數(shù)據(jù)，并制定不正當(dāng)?shù)陌l(fā)展決策，用以構(gòu)建該單位正在快速發(fā)展的假象。究其原因，則是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏合理有效的監(jiān)督考核體系，此外，僅僅停留在表面的干部審核工作，也是導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象市場(chǎng)發(fā)生的主要原因。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的改善措施

（1）增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

只有確保行政事業(yè)單位管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有著正確的認(rèn)識(shí)以及足夠的重視度，才能從根本上提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作質(zhì)量，此外，還要做到對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，為相關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)管，才能更大程度地確保該單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，及其內(nèi)部控制制度的科學(xué)性。我國(guó)行政事業(yè)單位要做到在日常工作中不斷宣傳內(nèi)部控制的意義，才能從源頭上培養(yǎng)并推動(dòng)相關(guān)人員的管理意識(shí)與工作質(zhì)量。

（2）制定切合實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度

在行政事業(yè)單位中，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)合理的約束，是任何組織團(tuán)體實(shí)現(xiàn)有效管理的最為直接的辦法，而制定切合實(shí)際且具體嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度，正是其中最重要的步驟之一。此外，必須要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，不僅要明確個(gè)人自身的具體職責(zé)，更要嚴(yán)格遵守國(guó)家會(huì)計(jì)人員的回避原則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更為有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理。

（3）提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

在提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代技術(shù)操作能力的同時(shí)，更重要的則是要培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)。首先，要在招聘時(shí)就以工作經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)技能作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)；其次，則是要對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)求職人員是否具有責(zé)任感與足夠的細(xì)心進(jìn)行評(píng)估；此外，在實(shí)習(xí)期間必須嚴(yán)格考察相關(guān)人員在各個(gè)方面的能力與素質(zhì)；最后則是要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的后續(xù)工作中進(jìn)行不斷地培訓(xùn)與教育，才能從根本上為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作創(chuàng)造出更好的條件。

（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的信息化建設(shè)

在我國(guó)信息技術(shù)以及會(huì)計(jì)電算化不斷發(fā)展普及的情況下，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)也應(yīng)做到相應(yīng)的培訓(xùn)與落實(shí)。不僅要讓相關(guān)工作人員重視會(huì)計(jì)電算化以及當(dāng)代信息技術(shù)的運(yùn)用，還要培養(yǎng)他們對(duì)于這些軟件在工作中的具體操作能力，進(jìn)而達(dá)到使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更為準(zhǔn)確，以及提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作效率等目標(biāo)，同時(shí)也保障了單位重要財(cái)務(wù)信息的安全性。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審核永遠(yuǎn)是其中最為關(guān)鍵的部分之一，而如何創(chuàng)建出與之相應(yīng)的改善措施，也是行政事業(yè)單位中永恒的重點(diǎn)命題。希望本文針對(duì)其內(nèi)部管理所提出的問(wèn)題與措施，能為我國(guó)行政事業(yè)單位，尤其是信訪局中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，起到一定的參考價(jià)值。