龔國(guó)楊 鄒永芳

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。為了積極應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，石油鉆井公司開拓管理新思路，探索管理新工具，提出“失誤成本”的概念，通過(guò)在全公司推行失誤成本管理，進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部管理行為，建立公司的失誤成本管理機(jī)制，持續(xù)提升公司成本管控的能力和精益化管理水平。首先，本文闡述了失誤成本的相關(guān)理論，包括失誤成本的概念及分類。其次列舉了鉆井現(xiàn)場(chǎng)的失誤成本現(xiàn)狀，包括由于公司所屬單位、橫向協(xié)作單位以及甲方的管理不到位帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失，以及延誤正常施工周期帶來(lái)與時(shí)間相關(guān)的間接費(fèi)用損失。再次，描述了鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理推廣應(yīng)用情況，包括制度的建立、工作的推廣以及帶來(lái)的成效。

失誤成本 成本管理 責(zé)任成本

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)際油價(jià)將持續(xù)低位運(yùn)行，天然氣價(jià)格存在市場(chǎng)壓力，國(guó)內(nèi)各區(qū)域油氣勘探開發(fā)投資進(jìn)一步壓減，工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)面臨工作量和服務(wù)價(jià)格雙降的局面。石油鉆井公司工作量不飽和、不連續(xù)已成常態(tài)，技術(shù)、裝備、隊(duì)伍配置與成本、價(jià)格還不匹配，部分領(lǐng)域管理仍較為粗放，資產(chǎn)盈利能力還不強(qiáng)，大部分業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)，安全環(huán)保成本壓力更加凸顯。各種問(wèn)題與矛盾相互交織，給石油鉆井公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

為了積極應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，公司開拓管理新思路，探索管理新工具，提出“失誤成本”的概念，通過(guò)在全公司推行失誤成本管理，進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部管理行為，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)保障，誰(shuí)受損誰(shuí)舉證，誰(shuí)失誤誰(shuí)買單”的基本原則，建立公司的失誤成本管理機(jī)制，持續(xù)提升公司成本管控的能力和精益化管理水平。

鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本現(xiàn)狀

失誤成本是指由于管理或操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，引起服務(wù)保障不及時(shí)、服務(wù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、人為因素導(dǎo)致的事故和等停，使得整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程銜接不暢所帶來(lái)的給公司造成經(jīng)濟(jì)、形象、信譽(yù)等各方面經(jīng)營(yíng)成本的增加。

鉆井作業(yè)失誤成本主要包括生產(chǎn)組織安排、鉆前施工準(zhǔn)備、鉆井設(shè)備維修、鉆具井控保障、物資材料供應(yīng)、鉆井三大質(zhì)量（井身質(zhì)量、固井質(zhì)量和取心質(zhì)量）、施工配合和應(yīng)急協(xié)調(diào)管理等各方面等因?yàn)楣芾聿簧茙?lái)的失誤成本損失。以下是幾種鉆井現(xiàn)場(chǎng)典型失誤事項(xiàng)：

（1）2017年6月8日，某鉆井隊(duì)在磨溪區(qū)塊進(jìn)行鉆井作業(yè)時(shí)，于當(dāng)日1：00傳輸電測(cè)下測(cè)至井深：4851.OOm發(fā)現(xiàn)電測(cè)儀器無(wú)信號(hào)，至6月9日17：30起鉆檢查電測(cè)儀器，判斷為測(cè)井公司電測(cè)儀器故障。

（2）2017年3月14日，承鉆威遠(yuǎn)區(qū)塊的某鉆井隊(duì)在平移開鉆時(shí)更換頂驅(qū)接頭，進(jìn)行正常工序作業(yè)，而該頂驅(qū)接頭僅僅使用24天后，于2017年4月7日從接頭公扣端斷裂，導(dǎo)致鉆井隊(duì)必須起鉆更換設(shè)備。

（3）2017年5月6日，某鉆井隊(duì)在完成電測(cè)工序后，接甲方通知要求鉆井隊(duì)下鉆至套管鞋等后續(xù)工藝措施，鉆井隊(duì)只能停工待令，7月14日才接到指示開始繼續(xù)作業(yè)。

顯而易見，鉆井現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的失誤事項(xiàng)多是由于公司所屬單位、橫向協(xié)作單位以及甲方的管理不到位引起的，施工鉆井隊(duì)并不能完全提前規(guī)避，但卻需要承擔(dān)相應(yīng)損失與責(zé)任。

失誤成本的發(fā)生不僅給公司帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失，還通過(guò)延誤正常施工周期帶來(lái)與時(shí)間相關(guān)的間接費(fèi)用損失。

鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理推廣應(yīng)用情況

（1）失誤成本管理體系的建立

1.組織體系建設(shè)

組織結(jié)構(gòu)是公司運(yùn)行的基礎(chǔ)，包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)責(zé)的認(rèn)定和分配、管理職能的劃分、組織管理幅度的確定、管理層次的劃分、內(nèi)部各層次各單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)方式等問(wèn)題。

公司在決定推行失誤成本管理前期，即明確了組織保障，成立了包括失誤成本仲裁委員會(huì)、失誤成本工作組、失誤成本管理辦公室三層架構(gòu)的失誤成本管理架構(gòu)。

第一，失誤成本仲裁委員會(huì)是公司失誤成本的管理層，是失誤成管理工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主任由公司總經(jīng)理、黨委書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由總會(huì)計(jì)師擔(dān)任，副主任為公司分管生產(chǎn)和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，成員由公司其他領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)失誤成本責(zé)任劃分、仲裁工作。

第二，失誤成本管理工作組為主辦層，主要由生產(chǎn)、技術(shù)、裝備、運(yùn)行、安全、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等部門的部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)失誤成本寫實(shí)中涉及的責(zé)任主體及失誤分類明細(xì)進(jìn)行核實(shí)，裁定相關(guān)方承擔(dān)的責(zé)任和金額。

第三，失誤成本管理辦公室是失誤成本管理的執(zhí)行層，設(shè)在財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公司所屬鉆井隊(duì)、項(xiàng)目部以及二級(jí)單位的失誤成本管理工作開展情況，對(duì)失誤成本信息資料進(jìn)行收集、整理、歸納并審核，將審核后資料上報(bào)失誤成本管理工作組與仲裁委員會(huì)。

三級(jí)架構(gòu)如下圖所示：

2.管理制度體系建設(shè)

制度相對(duì)于組織結(jié)構(gòu)更有隱形特征，并不僅僅局限于傳統(tǒng)的激勵(lì)和約束這一范疇，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)控制過(guò)程中的相關(guān)制度的建立，從而提高組織能力，增加公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

公司為加強(qiáng)和規(guī)范失誤成本管理，提高鉆業(yè)隊(duì)的生產(chǎn)效率，不斷改進(jìn)相關(guān)協(xié)作單位的服務(wù)質(zhì)量，避免因窩工、返工和人為因素導(dǎo)致的事故等造成不必要的損失，提升單井盈利能力，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，全面推行《鉆井作業(yè)失誤成本管理辦法》，有詳細(xì)的成文規(guī)定，包括《失誤成本申報(bào)細(xì)則》、《考核兌現(xiàn)管理》等，并在此基礎(chǔ)上建立全面的失誤成本管理流程，包括鉆井隊(duì)伍申報(bào)失誤成本寫實(shí)、失誤成本管理辦公室匯總整理后報(bào)失誤成本管理工作組、失誤成本管理工作組界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、后期考核和兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的仲裁等方面。

3.工作流程建立

失誤成本發(fā)生后，按照“四步操作流程”進(jìn)行責(zé)任追究。

第一步，由受損單位詳述受損事件過(guò)程，并提供真實(shí)、可靠、可計(jì)量的證據(jù)，按照成本項(xiàng)目分直接成本和間接成本進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)，填報(bào)失誤成本申報(bào)表，于每周五向失誤成本管理辦公室舉證申報(bào)。

第二步，由失誤成本管理辦公室在五個(gè)工作日內(nèi)將收集到失誤成本寫實(shí)整理匯總，交由失誤成本管理工作組對(duì)責(zé)任主體及失誤分類明細(xì)進(jìn)行核實(shí)，判定相關(guān)方承擔(dān)的責(zé)任和金額。

第三步，若出現(xiàn)有異議的事項(xiàng)，失誤成本管理辦公室統(tǒng)一匯總整理后，提交失誤成本仲裁委員會(huì)，每月組織相關(guān)方召開一次仲裁會(huì)進(jìn)行最終裁定。

第四步，將公司內(nèi)部責(zé)任方所承擔(dān)的失誤成本金額納入績(jī)效考核。對(duì)公司外部責(zé)任方處理方式如下：

1.將上級(jí)橫向協(xié)作單位責(zé)任導(dǎo)致的失誤成本內(nèi)容及金額如實(shí)上報(bào)上級(jí)公司，在與對(duì)方結(jié)算時(shí)從款項(xiàng)中予以調(diào)整。

2.甲方責(zé)任導(dǎo)致的失誤成本內(nèi)容及金額，由市場(chǎng)開發(fā)部向甲方申報(bào)，爭(zhēng)取結(jié)算調(diào)整追加。

3.對(duì)于出現(xiàn)失誤的公司供應(yīng)商和承包商，在結(jié)算時(shí)按造成的損失予以扣除，同時(shí)將失誤成本作為對(duì)其年度考核的重要內(nèi)容。

四步操作流程如下圖所示：

（2） 2017年應(yīng)用情況

2017年，公司開始進(jìn)行鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理應(yīng)用研究，選擇實(shí)地研究作為主要研究方法，通過(guò)理論分析結(jié)合實(shí)地訪談將失誤事項(xiàng)顯性化、失誤成本數(shù)量化，調(diào)整管理控制方式，優(yōu)化過(guò)程管控效果，在川渝地區(qū)的鉆井隊(duì)伍中逐步全面推廣失誤成本管理工作。

鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理取得的成效

（1）直接經(jīng)濟(jì)效益

2017年，公司共收到鉆井隊(duì)、后輔單位上報(bào)的失誤事項(xiàng)230項(xiàng)，涉及損失時(shí)間21，826小時(shí)，損失費(fèi)用5，426萬(wàn)元。所有失誤事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)、審定后，認(rèn)定屬于失誤成本的事項(xiàng)有197項(xiàng)，損失時(shí)間19，042小時(shí)，損失費(fèi)用4，603萬(wàn)元。其中，屬于公司內(nèi)部單位造成的失誤事項(xiàng)，在對(duì)其考核時(shí)都將予以調(diào)整；上級(jí)公司內(nèi)部橫向單位造成的失誤事項(xiàng)，在8口竣工結(jié)算井中共計(jì)扣款181.91萬(wàn)元。通過(guò)該項(xiàng)管理工作的持續(xù)開展，必將有效的促進(jìn)各單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，為公司增收節(jié)支做出更大貢獻(xiàn)，其價(jià)值將不可估量。

（2）管理效益

1.強(qiáng)化成本管控，提高了鉆井成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理，轉(zhuǎn)變了成本控制目標(biāo)，強(qiáng)化了成本過(guò)程管控，運(yùn)用績(jī)效考核機(jī)制，增強(qiáng)了全員成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)了全員成本管控積極性。同時(shí)，基于失誤成本管理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有了更加真實(shí)、客觀的依據(jù)，提高了成本管理水平，經(jīng)濟(jì)效益明顯，增強(qiáng)了成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和盈利能力。

第一，轉(zhuǎn)變成本管理目標(biāo)，強(qiáng)化了全員成本意識(shí)。按照事前控制的生產(chǎn)預(yù)算與成本預(yù)算，擬定施工工期，以失誤成本管理工作機(jī)制為依托，在厘清責(zé)任的同時(shí)強(qiáng)化了員工參與成本管控的意識(shí)。

第二，量化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)，增強(qiáng)了成本管理積極性。借助失誤成本管理的工作流程，把不同類型的失誤成本核實(shí)分解到相關(guān)部門，落實(shí)成本管理責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)管理。在失誤成本管理中重視和采用以人為基礎(chǔ)的管理方式，更能促進(jìn)員工的積極性和主動(dòng)性，促發(fā)員工自覺的行為，增強(qiáng)了成本管理積極性。

第三，強(qiáng)化了成本過(guò)程管控，提高了成本管理水平。通過(guò)運(yùn)用鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理體系，使川渝地區(qū)鉆井成本管理延伸到了鉆井生產(chǎn)全過(guò)程，擴(kuò)展到了內(nèi)外部成本影響因素，不僅是公司內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，還包括公司外部甲方單位、橫向協(xié)作單位以及供應(yīng)商等。進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與成本管理的有機(jī)融合，優(yōu)化資源配置，最大限度的降低鉆井施工過(guò)程的無(wú)效耗費(fèi)，大大提高了成本管理水平。

第四，提高了經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在川渝地區(qū)威遠(yuǎn)、磨溪、高石梯等區(qū)域34支鉆井隊(duì)開展失誤成本管理應(yīng)用，在2017年的8口竣工結(jié)算井中向造成失誤事項(xiàng)的橫向協(xié)作單位追責(zé)索賠181.91萬(wàn)元，得到了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)后輔單位成本也得到了有效控制，提升了成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.提高了信息質(zhì)量和決策水平。鉆井現(xiàn)場(chǎng)失誤成本管理的工作制度，縮短了生產(chǎn)一線的生產(chǎn)信息轉(zhuǎn)換為管理層進(jìn)行決策的經(jīng)濟(jì)信息所必需的時(shí)間，促進(jìn)了鉆井現(xiàn)場(chǎng)工序的標(biāo)準(zhǔn)化，成本的標(biāo)準(zhǔn)化，過(guò)程管理的信息化，為管理層及各責(zé)任主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，提高了信息質(zhì)量和科學(xué)決策水平。

3.優(yōu)化了生產(chǎn)組織，降低應(yīng)急協(xié)調(diào)管理成本。基于失誤成本管理的核心理念，在事前做好任務(wù)分析、工藝技術(shù)設(shè)計(jì)以及優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行安排，在事中強(qiáng)化對(duì)任務(wù)的監(jiān)控、相關(guān)資源的適時(shí)適量配置、相關(guān)方的調(diào)配和利益協(xié)調(diào)，在事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)激勵(lì)、鞏固成效，大大減少了公司生產(chǎn)所面臨的不確定性，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)成本的約束控制。

[1]張靜波，何強(qiáng)，蔣光斌.油氣井鉆井作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理研究與應(yīng)用.武漢大學(xué)出版社，2015年6月

[2]趙萍.責(zé)任成本管理在施工項(xiàng)目成本管理中應(yīng)用.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（3）：121-122

[3]李新偉.我國(guó)石油企業(yè)價(jià)值鏈成本管理研究.科技致富向?qū)В?012（9）：208-208