羅歆

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大舉措，是我黨在新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?；诖吮尘埃治隽肃l(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要性，以及從明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和城鄉(xiāng)融合等方面論述如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；三農(nóng)；新發(fā)展理念；社會(huì)發(fā)展主要矛盾

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)有的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新發(fā)展理念。中國自古以來是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，食以農(nóng)為本，農(nóng)村是國家富裕的源泉。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生活水平落后問題無疑是發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)之一。習(xí)近平總書記將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”這一要素放置于國家戰(zhàn)略高度，從而進(jìn)行決策部署。如何有效且精準(zhǔn)地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是各層級(jí)政府均需思考的問題。

1 鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

改革開放以來，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是尚未解決的難題。有學(xué)者指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國社會(huì)主要矛盾的重大舉措。總體來看，政府部門與學(xué)術(shù)界主要聚焦于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)與發(fā)展路徑。

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的問題研究主要聚焦于四個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村發(fā)展與社會(huì)主要矛盾的關(guān)系論述；二是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)；三是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑；四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的誤區(qū)。研究第一類問題的學(xué)者認(rèn)為我國的“三農(nóng)”問題與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾息息相關(guān)，要解決這一發(fā)展不平衡不充分的矛盾，重要路徑之一便是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村發(fā)展平衡化和充分化的問題。研究第二類問題的學(xué)者明確指出了鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施和公共服務(wù)等內(nèi)容。第三類問題側(cè)重于研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，探索如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。但是這些研究過于宏觀，并沒有對戰(zhàn)略實(shí)踐作出建設(shè)性的建議。最后一類問題則是聚焦于該戰(zhàn)略實(shí)施的誤區(qū)，需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，橫向與縱向分析相結(jié)合。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

當(dāng)前，想要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)依然是難點(diǎn)，鄉(xiāng)村建設(shè)仍是發(fā)展中的短板。我國社會(huì)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。近年來，中國農(nóng)村浮現(xiàn)的問題亟待解決，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等難平衡的問題。改革開放以來，城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)對象，長此以往，忽略了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金、技術(shù)與人才，即財(cái)力、物力與人力均朝著城鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)自然步入落后又難堪的境地。并且在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給方面，鄉(xiāng)村人民所享受的服務(wù)明顯不足，供給不平衡，導(dǎo)致差距越來越大，兩極分化，最終產(chǎn)生了一個(gè)惡性循環(huán)。由于這一系列問題，也導(dǎo)致了農(nóng)村人民收入水平整體失衡，社會(huì)保障水平整體低下。發(fā)展失衡的問題若是長期不予解決，會(huì)導(dǎo)致人民生活幸福感低，造成社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定。

總之，鄉(xiāng)村治理能力還有待加強(qiáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，直面當(dāng)下鄉(xiāng)村發(fā)展困境，對于緩解我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展矛盾具有重大意義。

3 如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

3.1 明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)

目標(biāo)是前進(jìn)的動(dòng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本性工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興需要注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。想要完成這一重大任務(wù)，首要的是明確戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)是航向，明確目標(biāo)和避免誤區(qū)才能將地基打牢。

3.2 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中，對我國鄉(xiāng)村建設(shè)提出了總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這意味著不僅要注重城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且要帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跟上時(shí)代隊(duì)伍。其次要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，切勿因發(fā)展建設(shè)而對環(huán)境有所破壞。同時(shí)要從文化自信的角度，創(chuàng)造繁榮昌盛的文化環(huán)境，使得高度的文化自信深入人心。再次，要注重治理的效果，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求落到實(shí)處，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，將民主自治、法治與德治三者相結(jié)合。最后則是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果體現(xiàn)，鄉(xiāng)村人民實(shí)現(xiàn)生活富裕，人均收入得以顯著提高，生活水平顯著上升。因此，對于習(xí)總書記提出的總體要求，各層級(jí)政府需要以此作為大方向，具體問題具體分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對此進(jìn)行細(xì)化實(shí)施。

3.3 戰(zhàn)略實(shí)施注重城鄉(xiāng)融合

城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的根本途徑與內(nèi)在要求。追求鄉(xiāng)村發(fā)展切不可脫離城市發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是結(jié)合我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的重大舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自身的主體性、自主性和優(yōu)勢性，鄉(xiāng)村建設(shè)的差異化和獨(dú)立性在此體現(xiàn)。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，需要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革、建立健全農(nóng)村人才發(fā)掘和培養(yǎng)機(jī)制和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制度體系等。通過機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等助力鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村緊跟城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。

3.4 避免戰(zhàn)略實(shí)施步入誤區(qū)

從他國實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的前例來看，不少國家因?yàn)楹鲆暳藵撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，盲目改革，非但沒有改善農(nóng)村人口的生活水平，反而加重了生活負(fù)擔(dān)，甚至引發(fā)了社會(huì)問題。因此，我國在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，需要吸取教訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)以黨中央的指示作為核心，不可盲目追求政績而忽視了實(shí)際情況的限制。因此，避免鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步入誤區(qū)，其一要進(jìn)行戰(zhàn)略階段劃分，將每一階段的任務(wù)落到實(shí)處，不可過于激進(jìn)，揠苗助長。而應(yīng)該是有所為、有所不為。其二是要帶動(dòng)村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)，需要激發(fā)村民參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，讓其意識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與自身發(fā)展密不可分。其三是要因地制宜，不可盲目照搬別村成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼的同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的脆弱性，不可對生態(tài)環(huán)境造成破壞，違背生態(tài)宜居的總目標(biāo)。

4 結(jié)束語

加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要緊靠黨中央的領(lǐng)導(dǎo)指示，并且因地制宜，建立健全具有當(dāng)?shù)靥厣某青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一“短板”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不斷夯實(shí)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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