黃茜 鮑文

[摘要]農(nóng)業(yè)教育與培訓在提高創(chuàng)新能力和提供人力資源方面發(fā)揮著重要作用。通過分析農(nóng)業(yè)教育與培訓體系三個層次構成對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的不同作用，提出農(nóng)業(yè)教育與培訓改革建議，即提高農(nóng)業(yè)教育與培訓的有效性的政策支持、改革課程和教學方法和培養(yǎng)綜合技能型人才。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)教育；農(nóng)業(yè)培訓；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系

[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A

1 農(nóng)業(yè)教育與培訓對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

農(nóng)業(yè)教育與培訓在提高創(chuàng)新能力和提供人力資源方面發(fā)揮著重要作用，不僅是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的關鍵部分還促進該體系能夠更有效地運作。農(nóng)業(yè)教育對于形成新一代農(nóng)業(yè)科學家和農(nóng)村領導人至關重要，但目前尚未引起足夠重視。國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的日益關注，給農(nóng)業(yè)教育和培訓帶來了挑戰(zhàn)和機遇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)教育提出了更高的要求，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育不重視的“軟”技能，因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系更有效地發(fā)揮效能需要人們能夠更好地交流、更仔細和更有效地傾聽、更強的領導力、更具合作意識。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)打造成一個充滿活力、高度互動的創(chuàng)意市場，對作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新關鍵角色之一的農(nóng)業(yè)教育和培訓提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)村大多數(shù)人沒有獲得高等教育的機會，在很長一段時間里，政府在基層農(nóng)業(yè)教育和培訓的投資有限，其結果是有形基礎設施不足、教學人員外流、課程陳舊、畢業(yè)生技能和就業(yè)選擇有限。即便如此，農(nóng)業(yè)教育和培訓仍然是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的主要人力資源供應方，農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)技術學院和農(nóng)民培訓中心共同構成農(nóng)業(yè)教育和培訓體系。農(nóng)業(yè)教育和培訓體系必須適應創(chuàng)新系統(tǒng)動態(tài)運行的特點，農(nóng)業(yè)教育和培訓體系本身需要敏捷靈活適應創(chuàng)新體系中利益相關方的需要，并敏銳地意識到技術、溝通和市場的發(fā)展以及能源成本高、水資源不足和氣候變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)業(yè)教育與培訓體系的構成

農(nóng)業(yè)教育與培訓體系的最高層次是高等教育機構，如農(nóng)業(yè)大學或?qū)W院和綜合大學的農(nóng)學院。傳統(tǒng)上，高等農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)生的畢業(yè)生主要就職于政府部門、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育與培訓、農(nóng)業(yè)推廣以及其他農(nóng)業(yè)技術服務部門。近些年，隨著這些公共部門的用人需求遠遠低于大學擴招的速度，農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生進入涉農(nóng)企業(yè)、從事個人創(chuàng)業(yè)等領域愈加增多。農(nóng)業(yè)教育和培訓系統(tǒng)中的其他機構包括農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學校，為農(nóng)林牧副漁各業(yè)培養(yǎng)各種專業(yè)技術人員。農(nóng)業(yè)培訓，經(jīng)常由培訓中心或培訓學院組織專家為涉農(nóng)部門、企業(yè)和農(nóng)民提供各種針對性的培訓。農(nóng)業(yè)部通常負責農(nóng)業(yè)培訓項目，由推廣部門通過產(chǎn)品推介、講座演示、田間指導、農(nóng)畜試驗、農(nóng)場示范和各種媒介農(nóng)民提供培訓。農(nóng)業(yè)科研機構為農(nóng)民和推廣人員提供各種接受教育的機會，通常以田間指導+授課的形式，農(nóng)業(yè)科研機構研究人員還作為政府組織的高級農(nóng)業(yè)教育項目的專家，與推廣人員合作培訓農(nóng)民，或為推廣人員提供在職培訓。

2.1 正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓

傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)教育主要由政府部門主管的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓機構提供。雖然農(nóng)業(yè)教育與培訓各種要素統(tǒng)稱為體系，但這些要素要真正構成一個強有力的體系，就必須實現(xiàn)各教育與培訓機構之間的溝通反饋暢通和允許根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要不斷調(diào)整和優(yōu)化教育和培訓內(nèi)容和方法。這就要求農(nóng)業(yè)教育和學習之間保持良好的互動，提倡以學生為中心的正規(guī)教育和培訓方法。在我國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的教育和培訓責任一直是由農(nóng)業(yè)部和教育部進行管理和協(xié)調(diào)。一般來說，高等農(nóng)業(yè)教育是教育部的責任，而農(nóng)業(yè)培訓則是農(nóng)業(yè)部的責任。農(nóng)業(yè)部和教育部之間的責任分工、各自為政以及未能在提供教育與培訓方面進行有效地戰(zhàn)略協(xié)作，農(nóng)業(yè)教育與培訓的效果大打折扣，難以滿足所有農(nóng)業(yè)教育和培訓利益相關方的需要。在這種情況下，農(nóng)業(yè)教育與培訓的一些愿景只是空中樓閣。因此，農(nóng)業(yè)教育與培訓現(xiàn)代化需要政策和戰(zhàn)略層面的統(tǒng)一和整合。農(nóng)業(yè)教育與培訓的宏偉藍圖是由諸多小而專的因素構成的，包括小學、中學、高等教育、職業(yè)技術教育與培訓、師資培訓和一些特殊的成人教育項目，農(nóng)業(yè)教育自上而下的供給側管理導致實施教育與培訓的機構主要依據(jù)上級部門的要求和安排進行教育與培訓，缺乏討價還價的能力。更為重要的是，農(nóng)業(yè)教育與培訓變化的壓力主要來自于農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的需求側變化。

2.2 非正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓

除了正式的農(nóng)業(yè)教育與培訓體系，一個動態(tài)的非正式的學習體系，極大地影響著信息、知識和技能在農(nóng)業(yè)中的應用。這一制度的核心是農(nóng)民、農(nóng)戶及其接受的各種服務。非正規(guī)農(nóng)業(yè)教育涉及通過農(nóng)業(yè)推廣服務、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資買賣、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)以及農(nóng)業(yè)頻道、報刊、電子農(nóng)務、網(wǎng)絡等媒體向農(nóng)民提供的各種認識和培訓，向農(nóng)村社區(qū)傳遞各種實用信息和技術。農(nóng)民之間的溝通交流是非正式教育與培訓體系中最強大的教育力量之一，農(nóng)民很容易與同齡人交流，觀察他人使用的技術和技能，并迅速采納他們認為成功的實踐。這種非正規(guī)的農(nóng)業(yè)教育和培訓體系中的各參與方在更廣泛的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中互相作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動力量之一。

2.3 在職培訓

在職培訓可分為正規(guī)的農(nóng)業(yè)教育與培訓、涉農(nóng)企業(yè)員工培訓、推廣人員進行的培訓、個人的自主學習。同樣，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)也得益于農(nóng)村青年通過參與各種農(nóng)業(yè)教育與培訓而獲得的溝通、管理和技術技能。

3 農(nóng)業(yè)教育與培訓改革建議

3.1 提高農(nóng)業(yè)教育與培訓的有效性的政策支持

解決農(nóng)業(yè)教育與培訓體系存在的不足，提高農(nóng)業(yè)教育與培訓的有效性，需要國家政策層面的支持。首先需要政策指導和支持，明確農(nóng)業(yè)教育和培訓的作用。對農(nóng)業(yè)教育，特別是農(nóng)業(yè)大學和農(nóng)業(yè)學院教育部和農(nóng)業(yè)部分工負責，使農(nóng)業(yè)教育和培訓無法實現(xiàn)其潛力。如果農(nóng)業(yè)部和教育部之間沒有緊迫感和密切協(xié)作，高等農(nóng)業(yè)教育就不能及時響應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境變化的需要。明確農(nóng)業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用和責任將打開改革的大門，使這些機構能夠滿足利益相關者的期望。確?？沙掷m(xù)的資金支持?？沙掷m(xù)的資金支持對于提高農(nóng)業(yè)教育和培訓的質(zhì)量至關重要。支持農(nóng)業(yè)教育與培訓的政策需要認識到農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的巨大貢獻： 作為基本商品的生產(chǎn)者、就業(yè)來源、營養(yǎng)提供者和脫貧載體。為投資農(nóng)業(yè)教育與培訓創(chuàng)造有利的環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)研究、推廣和教育方面的投資平衡。作為農(nóng)業(yè)知識和信息系統(tǒng)的三大支柱，研究、推廣和教育三方面的投資是不平衡的。投資者發(fā)現(xiàn)更容易與研究或推廣機構打交道，因為他們有明確的主管部門和組織網(wǎng)絡，而不是多層的教育體系，這在一定程度上解釋了為什么教育經(jīng)常孤立于研究和推廣之外。應制定政策，確保研究、推廣和教育協(xié)同努力，利用各自所長，將知識和服務帶給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 改革課程和教學方法

農(nóng)業(yè)教育與培訓對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系貢獻巨大，人們總希望能找到新的方法使農(nóng)業(yè)教育和培訓更有效， 這也是國家建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系面對的最重要的問題之一。改革課程和教學方法就是關系到農(nóng)業(yè)教育和培訓更有效的優(yōu)先事項之一。改革課程的趨勢是課程將包括實踐、理論和技能，與傳統(tǒng)相比更多地強調(diào)課堂之外的實際操作和應用。新的學習教學方法將取代傳統(tǒng)方法，讓學生或培訓對象主動學習發(fā)現(xiàn)問題、找到解決問題的方法或技能，更強調(diào)知識和技能的內(nèi)化，從而為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供更多的懂得與別人交流和分享知識的人才隊伍。

3.3 培養(yǎng)綜合技能型人才

有效的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系既需要技術專家來調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)急需解決的問題和進行相應的復雜技術領域的創(chuàng)新，還需要一批心態(tài)和技能超出特定專業(yè)領域的專業(yè)人才，這些特定專業(yè)領域包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、知識產(chǎn)權法、農(nóng)村社會、農(nóng)村金融和信貸便利化、系統(tǒng)分析和沖突管理等。為了培養(yǎng)這些能力，大學必須改革其課程，包括采用創(chuàng)新系統(tǒng)的方法和面向市場的職業(yè)課程。研究人員、推廣人員和其他農(nóng)業(yè)服務提供方都將需要加強自身的專業(yè)培訓，以促進其與不同創(chuàng)新參與方的互動， 共同應對新的挑戰(zhàn)和機會，分享創(chuàng)新成果、市場信息和知識技術。研究人員不再只是關在實驗室和試驗田，也需要管理、領導、談判、知識產(chǎn)權、促進合作等技能。為了能夠促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)教育和培訓體系的各種層次的畢業(yè)生都應具備多種技能，其中包括聽說讀寫基本技能和算術、計算機、溝通技巧等應用技能。在高等教育機構的畢業(yè)生則要求具備綜合技能，即學術技能：可以獨立進行專業(yè)領域的科學研究；技術技能： 特定職業(yè)所需的學術與職業(yè)技能；一般技能：如解決問題、批判性和創(chuàng)造性思維、學習能力、進行復雜性管理的能力；“軟”技能：團隊協(xié)作、溝通技巧、意志與主動性、樂見創(chuàng)新；領導能力： 建立和領導團隊、游說和談判；管理和創(chuàng)業(yè)技能：將創(chuàng)新付諸實踐，使組織能夠在競爭環(huán)境中適應和應對。在職培訓是持續(xù)豐富創(chuàng)新體系的重點。持續(xù)的培訓和學習最大限度地利用以前獲得的知識和技能， 汲取前人的經(jīng)驗教訓， 并通過引進新技術、社會信息和知識提高個人的能力。

[參考文獻]

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[2] 鮑文，張恒.中國家庭農(nóng)場發(fā)展的障礙及其路徑選擇[J]. 甘肅社會科學，2015（5）：204-207.