蒲玲

[摘要]伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，土地短缺問(wèn)題成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，開(kāi)展土地資源配置優(yōu)化度評(píng)價(jià)能夠充分反映土地的利用狀況。以成都市為研究對(duì)象，根據(jù)研究區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，收集了2008～2015年該區(qū)域的統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，結(jié)合層次分析法和功效系數(shù)法，分析了成都市的土地利用效益并對(duì)其土地利用優(yōu)化度進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]成都;土地資源;功效系數(shù)法;優(yōu)化度

[中圖分類號(hào)]F301.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1? ? 前言

十九大以來(lái)，中央政府提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，但城市土地資源配置仍然是目前大多數(shù)城市面臨的重要問(wèn)題。當(dāng)前，在我國(guó)很多城市中，土地資源優(yōu)化配置的研究一直都是當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)者的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，各地采用不同方法對(duì)土地資源優(yōu)化配置研究的文章也較多。從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)外研究范圍較為廣泛、技術(shù)手段先進(jìn)且注重深度探討，但對(duì)于土地利用的整體性、層次性等內(nèi)容研究較少;國(guó)內(nèi)在對(duì)土地資源優(yōu)化配置研究中，主要注重對(duì)土地配置模式、發(fā)展趨勢(shì)以及配置方式進(jìn)行探討，對(duì)區(qū)域整體性資源優(yōu)化度評(píng)價(jià)較少。

2? ? 功效系數(shù)法模型及指標(biāo)選取

2.1? ? 功效系數(shù)法模型介紹

功效系數(shù)法主要根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，確定每一項(xiàng)指標(biāo)的滿意值與不允許值，把所要評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照各自的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自的權(quán)重，以此計(jì)算確定各指標(biāo)的功效系數(shù)和指標(biāo)最終分?jǐn)?shù)，對(duì)研究對(duì)象的綜合狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于在土地的綜合效益及配置優(yōu)化度評(píng)價(jià)時(shí)要選取多方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此運(yùn)用該方法能夠較好的滿足評(píng)價(jià)體系中運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)土地資源配置的要求。功效系數(shù)值計(jì)算方法詳見(jiàn)公式（1）：

其中U（xj）表示第j指標(biāo)的功效系數(shù)值，xj為第j個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值，xh表示第j個(gè)指標(biāo)的滿意值，xs為第j個(gè)指標(biāo)的不允許值。

2.2? ? 指標(biāo)選取

在對(duì)成都市的土地資源研究中，主要選取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在一定程度上能反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反映地區(qū)土地利用現(xiàn)狀以及未來(lái)可持續(xù)利用程度;社會(huì)效益指標(biāo)主要反映研究區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施及土地產(chǎn)品是否能夠滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展需要;生態(tài)環(huán)境指標(biāo)則主要用來(lái)衡量一個(gè)城市的居住適宜度、生態(tài)環(huán)境友好度等要求。

對(duì)于各指標(biāo)因子的權(quán)重主要采用層次分析法來(lái)確定，并運(yùn)用Excel計(jì)算指標(biāo)結(jié)果。具體指標(biāo)及各指標(biāo)權(quán)重詳見(jiàn)表1：

3? ? 成都市土地利用效益及優(yōu)化度評(píng)價(jià)

3.1? ? 成都市土地利用效益評(píng)價(jià)

本研究對(duì)土地利用效益的評(píng)價(jià)將采用改進(jìn)功效系數(shù)模型，在確定成都市土地資源配置指標(biāo)的滿意值及不允許值時(shí)，以建設(shè)部2008年修訂的《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)參考指標(biāo)體系定量指標(biāo)》和《GN中國(guó)宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為參考，對(duì)其他沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，具有正功效的選擇該時(shí)間序列內(nèi)最佳水平作為滿意值，最差水平作為不允許值，具有負(fù)功效的則相反。通過(guò)對(duì)成都市的土地綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)進(jìn)行計(jì)算，可得出如圖1所示結(jié)論。

從圖1可以看出，成都市的土地利用綜合效益從2008年的0.53上升到2015年的0.84，呈持續(xù)上升趨勢(shì)，說(shuō)明成都市的土地利用綜合效益在逐年提高，土地資源利用不斷趨于合理化。對(duì)比分析2008～2015年各年度土地利用變化率，其中2011年和2014年相對(duì)較高，達(dá)到5%。從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益三者來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷上升，生態(tài)環(huán)境效益在2008～2011年間緩慢上升，從2012年開(kāi)始不斷下降，其中以2012～2013年度下降最為嚴(yán)重，說(shuō)明成都市的生態(tài)環(huán)境在2013年惡化較為嚴(yán)重?？偟膩?lái)說(shuō)，在對(duì)土地利用方面，成都市更加注重土地經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.2? ? ?成都市土地資源優(yōu)化度探討

在對(duì)成都市土地利用效益評(píng)價(jià)后，進(jìn)而運(yùn)用改進(jìn)功效系數(shù)法對(duì)成都市土資源利用的優(yōu)化度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在功效系數(shù)分值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)算各年度的優(yōu)化度評(píng)價(jià)值。

3.2.1? ? 功效系數(shù)模型探討成都市土地資源配置評(píng)價(jià)的有效性。為了驗(yàn)證功效系數(shù)模型對(duì)于探討成都市土地資源配置是否具有參考價(jià)值，運(yùn)算結(jié)果是否有效，對(duì)年度指標(biāo)綜合得分計(jì)算時(shí)，在單指標(biāo)功效系數(shù)的基礎(chǔ)上運(yùn)用基本指標(biāo)和修正指標(biāo)計(jì)分方式計(jì)算指標(biāo)綜合得分，若最終結(jié)果相差不多，則證明選擇該模型是可行的。

修正指標(biāo)依附于基本指標(biāo)，可對(duì)基本指標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行修正，對(duì)基本指標(biāo)顯現(xiàn)不出來(lái)的項(xiàng)目，修正指標(biāo)可以表現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)利用指標(biāo)之間的相互聯(lián)系，消除偏差較大權(quán)重較小的指標(biāo)對(duì)結(jié)果的影響，進(jìn)而使得評(píng)價(jià)結(jié)果信息更加全面化，并以此檢驗(yàn)該方法的有效性?；局笜?biāo)計(jì)分值與修正指標(biāo)計(jì)分值結(jié)果以2012年為例。

從表2可以看出，成都市2012年修正指標(biāo)與基本指標(biāo)計(jì)算結(jié)果相差2.75分，差額較小。因此，運(yùn)用功效系數(shù)模型對(duì)成都市土地資源配置優(yōu)化度評(píng)價(jià)的結(jié)果具有一定的參考價(jià)值，該模型在理論上可行。

3.2.2? ? 成都市土地資源配置優(yōu)化度評(píng)價(jià)?；谀Ｐ涂尚械幕A(chǔ)上，運(yùn)用該方法對(duì)成都市2008～2015年土地資源配置的優(yōu)化度分?jǐn)?shù)進(jìn)行計(jì)算，得到成都市土地資源配置情況結(jié)果（圖2）。

由圖2所示，成都市土地資源配置整體呈上升趨勢(shì)，表明成都市的土地資源優(yōu)化配置度在不斷提高。具體如下：成都市土地資源配置優(yōu)化度評(píng)分在2008～2012年呈上升趨勢(shì)，2013年急劇下降，2014年稍有上升后2015年繼續(xù)下降。（1）從修正指標(biāo)分?jǐn)?shù)看出，指標(biāo)綜合得分由2008年的54.20分上升到2012年的97.94分，顯示出在該階段成都市的土地資源配置處于不斷優(yōu)化的過(guò)程;（2）2013年綜合得分降幅較大，下降4.49分，其主要原因在于空氣質(zhì)量在該年度較前一年度大幅度下降，降幅達(dá)19.3%，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境效益得分較2012年度總體下降9.31分;（3）2015年度綜合得分下降主要原因表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)效益保持基本不變的前提下，社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益都有所下降。

從單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，雖然成都市的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益在不斷上升，但環(huán)境效益得分偏低，并處于不斷下降的過(guò)程。近年來(lái)，成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展較快;但由于商業(yè)發(fā)展、城市更新、交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，致使城市環(huán)境不斷惡化，城市噪音變多，交通擁擠，空氣質(zhì)量下降，從《成都市統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，成都市的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從2008年的87.40%下降至2015年的58.63%，城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，致使成都市的土地資源配置優(yōu)化度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)且在未來(lái)一斷時(shí)間可能總體增長(zhǎng)較慢。

4? ? 結(jié)論

土地資源配置優(yōu)化度評(píng)價(jià)能夠充分反映城市的土地利用狀況，利用功效系數(shù)法對(duì)成都市的土地資源配置優(yōu)化度進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠較好的反映成都市土地利用變化趨勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，成都市土地資源配置優(yōu)化度整體呈上升趨勢(shì)，但其生態(tài)環(huán)境效益卻不太樂(lè)觀，因此，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，成都市應(yīng)從土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃出發(fā)，以保護(hù)生態(tài)為前提，分析土地需求、調(diào)控土地供給，合理規(guī)劃土地利用類型，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的全面提升，達(dá)到城市利潤(rùn)最大化，人民生活更優(yōu)化。

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