高延輝 李賢鳳

[摘 要]本文以會計集中核算制度實施為背景，對學校財務(wù)管理工作相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。新時期，強化學校財務(wù)管理工作，對提高資金利用率，推動學校建設(shè)工作的開展，有著積極的作用?，F(xiàn)結(jié)合學校財務(wù)管理工作實際問題，提出相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]會計集中核算制度；財務(wù)管理；學校

[中圖分類號]G475 [文獻標識碼]A

近年來，教育單位會計全面改革，其中會計集中核算制度的實施，是重要舉措以及發(fā)展趨勢。國有學校作為國家行政事業(yè)單位，不以盈利為目的，在資金管理方面，要和國家預算體系保持一致。并且，為保證學校財務(wù)管理工作科學、高效的進行，則需要從多個方面進行綜合性考慮，在統(tǒng)一解決人的因素的前提下，完善財務(wù)管理工作所需硬件基礎(chǔ)，使財務(wù)風險發(fā)生的概率降至最低。

1 學校推行會計集中核算制度的意義

推行會計集中核算制度，從學校角度來說，具有以下意義：1）利于財務(wù)人員獨立，保障學校會計資料的客觀性以及真實性。實質(zhì)上，會計集中核算制度屬于會計委派制度，改變了單位財務(wù)人員的處境，不再從屬于單位，進而能夠減少單位領(lǐng)導權(quán)威干預工作的情況。2）有利于相關(guān)部門的管理。學校會計集中核算制度，各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)過自審后，需要經(jīng)過會計核算中心進行處理。并且單位不再設(shè)置自有賬戶，每項資金支出，都需要經(jīng)過中心審核，實現(xiàn)了主管部門的會計監(jiān)督工作。3）利于資金合理配置以及有效運行。相關(guān)部門能夠根據(jù)資金流動情況，了解學校運行情況，進而合理調(diào)度以及安排資金，實現(xiàn)資金合理利用。

2 會計集中核算制度下學校財務(wù)管理存在的問題分析

2.1 財務(wù)監(jiān)管機制不健全

基于會計集中核算制度實施的背景下，分析學校財務(wù)管理工作，財務(wù)監(jiān)管機制建立情況，是衡量的重點內(nèi)容。學校財務(wù)監(jiān)管機制不健全具體體現(xiàn)如下：1）財務(wù)核算中心的工作，主要負責核查預算單位的票據(jù)情況，看其是否合規(guī)，但無法核查票據(jù)獲得的合法性，尚未擺脫傳統(tǒng)核算模式的限制。2）財務(wù)監(jiān)管工作以人工核查方法為主?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機技術(shù)等的利用不到位，沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和會計集中核算模式的有機融合。3）缺乏完善的違規(guī)處罰制度。4）各部門協(xié)同監(jiān)管不到位，財務(wù)管理部門內(nèi)部員工之間分工過于明細，缺乏工作的交叉性，導致相互監(jiān)督的基礎(chǔ)不存在，其次，部門之間缺少嚴格的監(jiān)督要求，為避免因財務(wù)監(jiān)督帶來的問題，其他部門并不熱衷于對財務(wù)部門的日常工作的監(jiān)督。

2.2 財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)低下

從當前財務(wù)人員隊伍構(gòu)成情況來說，部分學校的財務(wù)人員綜合能力水平低下。具體體現(xiàn)如下：1）報賬員業(yè)務(wù)能力水平不足，缺乏財務(wù)知識。此崗位人員多為教師轉(zhuǎn)崗，對于相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度不夠，并且對于報銷原始憑證以及相關(guān)材料的理解尚存在偏差。2）人員培訓體系不完善，阻礙著財務(wù)人員職業(yè)化建設(shè)發(fā)展。3）信息化技術(shù)操作水平低下。目前，會計集中核算中心業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高，對財務(wù)人員的信息化技術(shù)掌握能力有著更高的要求，然而部分人員難以達到工作要求。

然而，其中三個方面之間也存在著一定的必然關(guān)系，由于缺乏科學的培訓體系，導致學校財務(wù)人員無法及時掌握新的財務(wù)統(tǒng)計方法與相關(guān)軟件。在這種情況下，財務(wù)人員的信息化技術(shù)操作水平自然得不到明顯提高，并進一步體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的數(shù)量程度上。

2.3 財務(wù)管理水平低下

從實際情況來說，部分學校尚未實現(xiàn)電子化財務(wù)統(tǒng)一核算管理工作，財務(wù)人員的管理意識不足。具體體現(xiàn)在以下幾方面：1）在固定資產(chǎn)管理工作方面，存在著重采購、輕管理的意識。2）內(nèi)控意識不足。未能充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，輔助學校發(fā)展戰(zhàn)略決策。3）預算管理意識不足。由于學校各項建設(shè)工作的開展，主要依賴于財政撥款，對于預算管理的重視程度不夠，缺少對成本的有力把控，核算中心僅負責票據(jù)報銷事務(wù)。

針對學校財務(wù)管理工作的特殊性，財務(wù)管理水平的高低將直接影響學校財務(wù)管理工作的有效開展，基于傳統(tǒng)管理模式的影響，以及整體財務(wù)工作人員隊伍水平的普遍偏低，將對學校財務(wù)管理工作帶來意想不到的困難。

3 會計集中核算制度下學校財務(wù)管理工作策略

3.1 強化常規(guī)工作的管理

基于會計集中核算制度，學校財務(wù)管理工作的開展，要強化常規(guī)工作的嚴格把控工作。在實際工作中，要做好規(guī)范化以及精確化的把控。保證費用支出合理化，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督常態(tài)化。具體工作中，采取以下強化措施：1）結(jié)合年度工作計劃，編制預算以及收支計劃，強化收支預算計劃實施的把控。在年終時，規(guī)范做好決算工作，為領(lǐng)導決策，提供完整的、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)。2）做好教育經(jīng)費使用實際情況的統(tǒng)計工作，明晰收支情況，保證數(shù)據(jù)信息的準確性，定期向相關(guān)領(lǐng)導匯報學校財務(wù)收支情況，為領(lǐng)導決策，提供有力的依據(jù)。3）健全資產(chǎn)管理制度。對于資產(chǎn)管理工作，要嚴格落實管理制度。在日常工作中，做好資產(chǎn)登記以及檢查工作。對于新采購的物品，要及時入賬，配合總務(wù)處，做好清產(chǎn)核查相關(guān)工作。4）結(jié)合學校發(fā)展的實際工作，制定三年至五年發(fā)展規(guī)劃，為學校建設(shè)工作的開展提供規(guī)范，避免出現(xiàn)重復投資。

除此之外，從學校財務(wù)管理工作規(guī)范化的角度分析，在日常財務(wù)管理工作中，針對某類工作內(nèi)容，應(yīng)制定嚴格的規(guī)章流程，對于違反既定規(guī)章流程的個人，應(yīng)給與嚴肅處理。在日常財務(wù)管理 工作中發(fā)現(xiàn)的各種漏洞，則需要及時調(diào)整規(guī)章流程，以避免相關(guān)財務(wù)管理風險的發(fā)生。

3.2 協(xié)調(diào)好財務(wù)管理與會計核算中心的關(guān)系

為了不斷提高學校財務(wù)管理工作效率，需要明確財務(wù)管理部門和會計核算中心的智能。財務(wù)管理的推行，其前提是保持資金所有權(quán)和使用權(quán)、自主權(quán)不變，為會計主體。在實際工作中，作為學校會計主體，在允許的范圍內(nèi)，自主利用國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮其社會效益。會計集中核算的中心的職能，主要是保證各個會計主體的會計數(shù)據(jù)信息真實性以及合法性。從實際情況來說，二者之間沒有實現(xiàn)有效溝通，使得相關(guān)工作難以有效落實?；诖?，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)制度，明確財務(wù)管理和會計核算中心的具體職能，并且搭建良好的溝通平臺。

協(xié)調(diào)財務(wù)管理與會計核算中心的關(guān)系有助于企業(yè)各項財務(wù)管理工作的正常開展，但是，兩者之間的依附關(guān)系并不明確，相互之間的掣肘將對學校財務(wù)管理工作造成巨大的困難?；跁嫼怂阒行穆毮艿年P(guān)系，財務(wù)管理在某些方面應(yīng)當積極配合會計核算中心的相關(guān)工作需求，在良好的溝通機制下，將學校財務(wù)管理風險水平降至最低。

3.3 強化會計監(jiān)督職能

基于會計集中核算制度實施背景，強化學校財務(wù)管理工作，需要加強會計監(jiān)督職能。一方面，要不斷強化學校方面的會計監(jiān)督職能。通過建立內(nèi)部牽制管理制度，比如完善內(nèi)部審批流程以及手續(xù)，配置專門的人員負責此項工作。對于財務(wù)物資采購和保管等，需要健全內(nèi)部牽制制度。另一方面，要充分發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，強化外部監(jiān)督。核算中心對于學校的各類原始票據(jù)，需要做好合法性、準確性、真實性的審核，深入到實際，做好具體調(diào)查。

為實現(xiàn)會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，則需要進行財務(wù)管理部門內(nèi)、外不同的制約機制，以學校財務(wù)管理工作為例，可以通過圖1所組建的網(wǎng)絡(luò)體系加強會計監(jiān)督職能的履行。

3.4 提升財務(wù)管理工作的水平

對于學校來說，為了更好地推行會計集中核算制度，需要加強信息化建設(shè)，提升財務(wù)管理工作水平。在實際工作中，積極構(gòu)建統(tǒng)一核算信息化工作平臺。組織財務(wù)人員，進行技能培訓，不斷提高財務(wù)管理工作水平。財務(wù)人員需要結(jié)合各個學期的實際情況，制定工作計劃。比如：在秋季學期，以月為周期，制定工作方案。

這里需要注意的是，財務(wù)管理工作水平的提升除加強人員技能培訓與信息化設(shè)備的使用以外，還應(yīng)當加強相關(guān)財務(wù)工作人員的財務(wù)意識。只有在個人意識上重視了財務(wù)管理工作，才能夠在今后的財務(wù)管理工作中慎之又慎，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理工作的相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)財務(wù)管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，基于會計集中核算制度的實施背景下，學校財務(wù)管理工作的強化，需要完善各項工作制度，提高財務(wù)管理工作的信息化水平。在實際工作中，依托信息化平臺，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，為領(lǐng)導決策提供有力的依據(jù)。

[參考文獻]

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