鐘婷

[摘 要]隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度的不斷提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物資投入量大幅度增加，加上使用不合理和無(wú)害化處理技術(shù)落后，贛州市農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。本文就贛州市農(nóng)業(yè)面源污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及原因分析的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)面源污染；污染現(xiàn)狀；原因分析；防治對(duì)策

[中圖分類號(hào)]X501 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)面源污染指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中，化肥中的氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥、畜禽糞便、塑料農(nóng)用薄膜以及生活垃圾等通過(guò)農(nóng)田排水、地表徑流的方式進(jìn)入河流、湖泊，造成地下水和農(nóng)村周邊環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性以及難以監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要污染源，近幾年發(fā)展趨勢(shì)令人堪憂，成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文以2006-2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，對(duì)贛州市的農(nóng)業(yè)面源污染情況進(jìn)行總結(jié)和分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，試圖對(duì)加強(qiáng)贛州市農(nóng)業(yè)面源污染整治提供依據(jù)。

1 贛州市概況

贛州市地處贛江上游，江西南部，縱距295Km，橫距219Km，全市總面積393.17萬(wàn)公頃，按行政轄區(qū)劃分為3區(qū)1市14縣。全市總?cè)丝跀?shù)為960.63萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口228.24萬(wàn)人。贛州市屬亞熱帶丘陵區(qū)濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均降水量1318.9mm，年內(nèi)降水多集中于春夏，秋旱明顯。

2 污染來(lái)源與現(xiàn)狀

2.1 化肥污染

近年來(lái)，隨著高投入、高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市對(duì)化肥的需求量大幅度增加，化肥施用過(guò)多及不合理的現(xiàn)象日益凸顯。根據(jù)贛州市2006-2015年的化肥施用總量（折純量）進(jìn)行對(duì)比分析可知，全市化肥施用總量呈逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)2015年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市耕地面積共有37.58萬(wàn)公頃，化肥施用總量為24.1萬(wàn)噸，平均施用量約為641.30Kg/hm2，遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的安全上限（225Kg/hm2）。

盡管肥料的大量投入在有限的耕地面積上對(duì)保持農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用，但容易造成化肥污染。無(wú)節(jié)制施用比例不合理的化肥會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、肥料有效利用率降低，減少農(nóng)作物產(chǎn)量，從而加大化肥的施用量，引起更嚴(yán)重的土壤污染，形成惡性循環(huán)。施用方法不當(dāng)，尤其是氮肥淺施或撒施往往造成氮的流失，氮經(jīng)過(guò)反硝化后被農(nóng)作物吸收，使農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量過(guò)高和重金屬含量超標(biāo)，對(duì)食品安全和人類健康造成威脅。

2.2 農(nóng)藥污染

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，贛州市近10年農(nóng)藥年平均施用量為1.43萬(wàn)噸，其中2015年贛州市農(nóng)藥施用量為1.54萬(wàn)噸，比2006年增加了9.9%，單位面積施用量為41.10Kg/hm2，是全省平均水平的2.4倍。由于農(nóng)藥的過(guò)量使用和使用方法不恰當(dāng)而造成資源浪費(fèi)，噴灑于空氣中以及作物上附著的農(nóng)藥隨雨水滲入土中，增加土壤中的農(nóng)藥殘留及衍生物，破壞土壤原有的化學(xué)成分，降低土壤肥力。土壤中農(nóng)藥又經(jīng)雨水沖刷流入江河海中，引起水環(huán)境的污染。另外，農(nóng)藥被作物直接吸收殘留于農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，尤以蔬菜、瓜果農(nóng)藥殘留超標(biāo)明顯。

2.3 農(nóng)膜污染

近10年來(lái)，贛州市農(nóng)用塑料薄膜使用量不斷增加，已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛州市2015年農(nóng)膜使用量高達(dá)1.3萬(wàn)噸，比2006年增加20.23%，隨著農(nóng)膜產(chǎn)量的增大，其使用面積也在擴(kuò)大。雖然農(nóng)膜的推廣使用增產(chǎn)效應(yīng)顯著，但給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了“白色污染”。有關(guān)研究表明我國(guó)連續(xù)覆膜5年的農(nóng)田農(nóng)膜殘留量達(dá)到78Kg/hm2，農(nóng)膜本身屬于高分子有機(jī)聚合物，分子量在2萬(wàn)以上，難以被土壤中微生物降解，降低土壤的滲透性能，影響植物的根系吸收水分和養(yǎng)分，造成作物減產(chǎn)。農(nóng)膜經(jīng)暴曬釋放的聯(lián)苯、鄰苯二甲酸等物質(zhì)對(duì)作物具有毒害作用，污染農(nóng)產(chǎn)品，危害人類健康。另外，廢棄的農(nóng)膜隨意丟棄在田間地頭、房屋前后，日積月累，影響村容村貌，破壞農(nóng)村生活環(huán)境。

2.4 畜禽糞便污染

隨著畜牧飼養(yǎng)方式集約化、機(jī)械化的轉(zhuǎn)變，贛州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。2015年全市共有存欄豬368.3萬(wàn)頭，牛69.5萬(wàn)頭，家禽4451萬(wàn)頭，產(chǎn)生大量的畜禽糞便及糞尿，對(duì)區(qū)域的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，2015年全市畜禽糞便COD排放量達(dá)23.2t，COD排放達(dá)標(biāo)率100%，氨氮排放量為12.6t，氨氮排放達(dá)標(biāo)率98.5%。雖然2015年全市基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖尚未產(chǎn)生大面積嚴(yán)重的污染問(wèn)題，但糞污處理效果不理想，仍有部分規(guī)模豬場(chǎng)存在無(wú)設(shè)施直排，或有設(shè)施偷排現(xiàn)象，沼渣沼液得不到有效利用。未經(jīng)處理的畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、蛔蟲(chóng)卵等病原微生物和氨氮進(jìn)入水體、空氣和土壤環(huán)境，造成嚴(yán)重的污染。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活垃圾污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾指的是生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品過(guò)?；蚣庸ず蟮膹U棄物等，我市大部分秸稈被焚燒或未經(jīng)腐熟直接返還田間，不僅使秸稈中的養(yǎng)分得不到充分利用而變成有機(jī)物污染，還造成大氣污染。眾所周知，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品滯銷新聞是屢見(jiàn)不鮮，究其原因是農(nóng)民盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)供大于求，造成農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，嚴(yán)重滯銷。農(nóng)產(chǎn)品滯銷不僅挫傷農(nóng)民的積極性，更重要的是造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，大量的農(nóng)產(chǎn)品并未達(dá)到還田肥料的標(biāo)準(zhǔn)，而被拋棄于道路兩側(cè)或田間，直接變成垃圾，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，造成的資源浪費(fèi)也是令人痛心的。

目前，我市農(nóng)業(yè)人口約有732萬(wàn)人，生活垃圾數(shù)量巨大，若按每人產(chǎn)生0.5Kg/d生活垃圾計(jì)算，一年共有133.59萬(wàn)t。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾從種類上發(fā)生了質(zhì)的改變，由原來(lái)單一的農(nóng)產(chǎn)品廢棄物轉(zhuǎn)變成塑料包裝、塑料瓶、一次性餐盒以及腐敗瓜果菜葉的混合體。由于村民居住分散，缺乏固定的垃圾堆放點(diǎn)和專門有效的垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾難以進(jìn)行集中處理，長(zhǎng)期以來(lái)被隨意堆放于村頭屋旁，或就地焚燒，生活污水直接排放于河溝農(nóng)田中，影響農(nóng)村環(huán)境面貌，嚴(yán)重污染土壤和地下水環(huán)境。

3 污染原因分析

3.1 規(guī)章制度體系不健全

贛州市的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和監(jiān)控體系相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)環(huán)保工作滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理不力。與此同時(shí)，多數(shù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因缺乏檢測(cè)設(shè)備和資金而不能為農(nóng)民和政府提供準(zhǔn)確而有效的信息服務(wù)。

3.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)較淡薄

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多農(nóng)民重產(chǎn)量不重質(zhì)量，大量使用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜，不注重避免農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染造成生態(tài)環(huán)境危害的認(rèn)識(shí)較薄弱，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。

3.3 技術(shù)推廣體系不健全

目前，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然存在一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要，致使廣大農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺乏科學(xué)合理施肥用藥的知識(shí)技能。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全主要表現(xiàn)在資金投入太低、推廣經(jīng)費(fèi)使用不合理、推廣人員素質(zhì)水平參差不齊、推廣力度不大等等。

3.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式太粗放

隨著我國(guó)土地制度不斷完善和土地政策進(jìn)一步開(kāi)放，農(nóng)業(yè)發(fā)展正向大規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。但是贛州市大部分地區(qū)還在實(shí)行小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，停留在粗放的低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，人為地過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4 防治對(duì)策與建議

4.1 加快建立法律法規(guī)體系

制定農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)是有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的辦法。然而，贛州市目前還沒(méi)有一部獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。因此，贛州市應(yīng)加快農(nóng)業(yè)環(huán)境立法步伐，盡快制定《贛州市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的重視，法制化管理農(nóng)業(yè)面源污染防治。同時(shí)，贛州市各縣級(jí)地方政府在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上，要因地制宜地制定出具有地方性、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。另外，相關(guān)部門要明確各地方政府部門的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的管理和業(yè)務(wù)水平，真正加大執(zhí)法力度，充分運(yùn)用政策法規(guī)和行政手段來(lái)控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育

農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性且需要廣大社會(huì)群眾參與的任務(wù)。首先，各級(jí)政府部門要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、宣傳冊(cè)等媒體途徑，普及農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、危害性以及防治方法的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。其次，農(nóng)業(yè)部門要建立污染防治技術(shù)推廣隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治知識(shí)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民開(kāi)展防治工作提供技術(shù)服務(wù)。最后，各級(jí)政府要在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)估體系和可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)按照政策法規(guī)排放達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人要給予政策和資金上的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)污染環(huán)境的生產(chǎn)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治。

4.3 完善農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控體系

對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)全面反映污染情況，為實(shí)施治理提供信息依據(jù)。

從監(jiān)控體系來(lái)看，尤其是縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)備落后不齊全，缺乏檢測(cè)資金，監(jiān)測(cè)效果差。因此，有關(guān)部門要加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)和設(shè)備，建立與完善市三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)業(yè)面源污染變化趨勢(shì)。同時(shí)，可在重點(diǎn)區(qū)域或生態(tài)敏感區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范點(diǎn)，篩選和推廣具有區(qū)域適應(yīng)性的防治技術(shù)。除了有效的監(jiān)測(cè)之外，監(jiān)測(cè)部門還應(yīng)配備綜合防治執(zhí)法隊(duì)伍，旨在治理農(nóng)村面源污染時(shí)進(jìn)行執(zhí)法檢查，使防治工作順利開(kāi)展。

4.4 推廣科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等是農(nóng)業(yè)面源污染物的主要來(lái)源，因此從源頭治理出發(fā)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大力創(chuàng)新和推廣科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。一是合理施肥，鼓勵(lì)有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥平衡使用，提倡配方施肥技術(shù)。二是科學(xué)使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，輪換使用多種類型的農(nóng)藥，結(jié)合耕作措施、育種技術(shù)等綜合防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害，加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售，開(kāi)發(fā)和推廣生物防治技術(shù)。三是循環(huán)利用畜禽糞便，加強(qiáng)監(jiān)督管理養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放，督促規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)使用糞尿處理設(shè)施，發(fā)展以“豬-沼-果”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用畜禽糞便發(fā)酵技術(shù)等轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥，將養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。四是重視塑料農(nóng)膜的回收和再加工利用，研發(fā)和推廣可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)膜污染。

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