羅權(quán) 吳峰 韋玉全 陳麗娟 韋洪逍 唐發(fā)華 梁毅 盧少蓮

[摘 要]近年來(lái)，我縣檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平不斷提升。但由于受管理體制、發(fā)展環(huán)境等因素制約，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在結(jié)構(gòu)布局分散、條塊分割明顯、檢測(cè)能力偏弱、資源及信息不能共享、機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、服務(wù)品牌匱乏、獨(dú)立性公正性欠缺、資金投入不足、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，嚴(yán)重制約了我縣檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有利于提高檢測(cè)效率、維護(hù)公共利益、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及增強(qiáng)檢測(cè)能力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。本文就橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的有效途徑與保障措施作一下粗淺研究。

[關(guān)鍵詞]檢驗(yàn)檢測(cè)；機(jī)構(gòu)整合途徑；保障措施探討

[中圖分類(lèi)號(hào)]F203 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合有效途徑

1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為確保我縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作順利開(kāi)展，成立橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣編辦、縣人社局、縣質(zhì)監(jiān)工商局、縣計(jì)衛(wèi)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣科技局等部門(mén)為組成成員單位，以縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作，在整合過(guò)程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合工作。

1.2 整合分散的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1.2.1機(jī)構(gòu)性質(zhì)和功能定位

依托橫縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所把跨部門(mén)、跨行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合成為“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，原則上不再設(shè)立其他法定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)?！皺M縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”單位性質(zhì)屬縣直正科級(jí)財(cái)政全額撥款的公益一類(lèi)事業(yè)單位。

1.2.2人員、實(shí)驗(yàn)室及固定資產(chǎn)管理

1.2.2.1 “橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”的人員及編制由原有的縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、縣計(jì)量檢定測(cè)試所、縣食品藥品檢驗(yàn)所、縣環(huán)保檢測(cè)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所、縣工程質(zhì)量安全檢驗(yàn)所、縣白蟻防治中心等相關(guān)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的人員及編制進(jìn)行整合，聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行保留。“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”設(shè)主任1名，副主任5名，總工程師1名。

1.2.2.2 “橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”實(shí)驗(yàn)室及辦公場(chǎng)地過(guò)渡期內(nèi)安排在國(guó)家茉莉花及制品實(shí)驗(yàn)室（橫縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所質(zhì)檢大院），整合運(yùn)行后，為更好地為縣委、縣政府提出的“工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略”提供技術(shù)支撐，擬在現(xiàn)有辦公場(chǎng)地建設(shè)一棟新的檢驗(yàn)檢測(cè)大樓。整合范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備歸“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”統(tǒng)一管理、使用，其他類(lèi)固定資產(chǎn)按規(guī)定統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。

1.2.3 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.2.3.1 辦公室。將合并范圍內(nèi)的法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的辦公室和辦公室職能統(tǒng)一劃入“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”辦公室。

1.2.3.2 人事科。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)中心人事管理、教育培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建，以及工資福利、職業(yè)資格管理等工作。

1.2.3.3 財(cái)務(wù)科。將合并范圍內(nèi)的法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)室職能統(tǒng)一劃入“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”財(cái)務(wù)科。

1.2.3.4 食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)科。將縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所承擔(dān)的食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)、縣食品藥品檢驗(yàn)所承擔(dān)的食品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)、縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)、縣衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所承擔(dān)的生活飲用水等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)劃入“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”食品及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)科。

1.2.3.5 藥品檢驗(yàn)科。將縣食品藥品檢驗(yàn)所承擔(dān)的藥品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所承擔(dān)的獸藥殘留量檢測(cè)及血清（豬牛羊禽）檢測(cè)職責(zé)和縣白蟻防治中心的白蟻防治等職責(zé)劃入“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”藥品檢驗(yàn)科。

1.2.3.6 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)科。將縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所承擔(dān)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)、縣工程質(zhì)量安全檢驗(yàn)所的工程質(zhì)量安全檢測(cè)職責(zé)和縣環(huán)保檢測(cè)站承擔(dān)的環(huán)保檢測(cè)職責(zé)劃入“橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心”工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)科。

2 保障措施

2.1 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置

科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)布局。縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，縣編制辦負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合方案的審批，各相關(guān)部門(mén)要積極做好整合方案的報(bào)批工作。推進(jìn)整合工作過(guò)程中，應(yīng)充分利用各部門(mén)、各行業(yè)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源。除特別需要外，政府部門(mén)原則上不再設(shè)立新的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。橫縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合方案應(yīng)報(bào)市編辦、工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)備案。

2.2 用好用足產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人事、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等配套支持政策

2.2.1 政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的指導(dǎo)，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展。

2.2.2 加大對(duì)整合后檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支管理、資產(chǎn)管理等方面予以支持。根據(jù)不同性質(zhì)單位的具體特點(diǎn)，采取經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等不同的投入和支持方式，加大對(duì)整合做大做強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)政府支持力度。

2.2.3 加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的前提下，鼓勵(lì)支持跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)及不同性質(zhì)和所有制單位的業(yè)務(wù)相同相近檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，積極探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 夏紅.管理體系在安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中常見(jiàn)問(wèn)題分析與改進(jìn)措施的探討[J].山東煤炭科技，2016（01）.

[2] 李坤全.食品檢驗(yàn)檢測(cè)中存在的問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015（10）.