王延資 鐘燕飛

[摘 要]越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對其原流出地的城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了新的影響。本文對河南省34個縣（區(qū)）1700名2016年及之前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行了配額抽樣調(diào)查，通過實證分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)對原流出地城鎮(zhèn)化水平的積極與消極影響并存。據(jù)此本文為妥善安置農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提出了對策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工;返鄉(xiāng);城鎮(zhèn)化;河南省

[中圖分類號]D412.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

河南省是勞動力輸出大省，農(nóng)村人口流動與河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系十分密切。隨著河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工原流出地的比較利益逐漸凸顯，其流入地則在經(jīng)濟(jì)波動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素的影響下逐漸喪失了原有的比較利益優(yōu)勢，導(dǎo)致河南省農(nóng)村人口流動逐漸從單向輸出演變?yōu)榱穗p向流動。本文對河南省34個縣（區(qū)）1700名2016年及之前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行了配額抽樣調(diào)查，并用Eviews分析出農(nóng)民工返鄉(xiāng)對于原流出地城鎮(zhèn)化的積極和消極影響，進(jìn)而為妥善安置農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提出了對策建議。

1 指標(biāo)選擇

本文將衡量人口城鎮(zhèn)化水平的核心指標(biāo)城鎮(zhèn)化率作為被解釋變量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)的變化，還表現(xiàn)在地域空間、生產(chǎn)方式、生活方式等從農(nóng)村特征轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)特征的過程。據(jù)此本文選擇了7個解釋變量。其中，X1表示住房在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和小城鎮(zhèn)的比重;X2表示非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重;X3是非農(nóng)收入占比高于50%的比重;X4是小學(xué)及以上學(xué)歷的比重;X7是參與村干部投票選舉的比重;由于恩格爾系數(shù)小于等于50%為小康，本文將X6定義為恩格爾系數(shù)低于50%的比重;另由于缺少經(jīng)驗數(shù)值，本文將X5定義為消費(fèi)支出占總支出比重高于50%的比重。

2 數(shù)據(jù)說明

本文選取的被解釋變量城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)來自于2017年《河南統(tǒng)計年鑒》，各解釋變量的數(shù)據(jù)則來自問卷調(diào)查。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的規(guī)模較小，且分布分散，尚無全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計資料可查。因此，本文隨機(jī)選取了河南省的34個縣（區(qū)），涉及鄭州、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店11地市。本文采用配額抽樣的方法，針對當(dāng)?shù)?016年及之前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。每個縣（區(qū)）發(fā)放并回收了50份問卷，共計1700份。調(diào)查對象中男性占56.76%，出生在60、70、80、90年代的分別占11.00%、39.82%、34.41%和14.47%。男女比例和年齡分布均較符合外出就業(yè)農(nóng)民工的一般特征。

3 模型設(shè)定

為了準(zhǔn)確地把握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項特征對原流出地城鎮(zhèn)化水平的影響，本文構(gòu)建起了如下線性回歸模型：

其中，β0為截距項，i表示解釋變量的個數(shù)，βi是自變量Xi的系數(shù);ε是隨機(jī)誤差項。本文通過問卷調(diào)查獲取了各解釋變量的數(shù)據(jù)，采用Eviews7.2進(jìn)行回歸分析?；貧w方程能通過1%顯著性水平的F檢驗。其中，X1、X2、X5、X6和X7均能通過10%以下不同顯著性水平的T檢驗，如表1所示。

4 計量結(jié)果和分析

X1與城鎮(zhèn)化率Y呈正相關(guān)，問卷調(diào)查也證明農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后有34%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的住房在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，有25.41%選擇在周邊小城鎮(zhèn)安家，有20.41%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工購置了商品房，說明農(nóng)民工返鄉(xiāng)對城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大也有積極影響;X2與城鎮(zhèn)化率負(fù)相關(guān)，原因在于，被調(diào)查農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在從事非農(nóng)生產(chǎn)中仍體現(xiàn)出較強(qiáng)的“半城鎮(zhèn)化”特征，且農(nóng)民工所從事的非農(nóng)生產(chǎn)地域并不一定在城鎮(zhèn)當(dāng)中，且未形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，因而不具備對于人口要素的吸引力，據(jù)調(diào)查有82.12%的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后都在從事非農(nóng)生產(chǎn)，但有17.82%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工仍在耕種自己的耕地;X5與城鎮(zhèn)化負(fù)相關(guān)，一般平均消費(fèi)傾向與經(jīng)濟(jì)增長為正相關(guān)，但通過觀察樣本特征可知，有74.23%的被調(diào)查農(nóng)民工出生于1971-1990年，處于肩負(fù)家庭重?fù)?dān)的年齡段，消費(fèi)傾向?qū)嶋H上是家庭成員的消費(fèi)傾向之和，其個人消費(fèi)傾向很低;X6與城鎮(zhèn)化率負(fù)相關(guān)，在被調(diào)查農(nóng)民工中尚有11.06%的生活未達(dá)到小康，說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活水平仍然較低;X7的系數(shù)為正，根據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有56.82%的曾參與村干部投票選舉，說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工政治觀念較強(qiáng)。

5 政策建議

5.1 提升公共服務(wù)能力，妥善解決農(nóng)民工家人隨遷問題

根據(jù)實證分析，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工向周邊小城鎮(zhèn)流動。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因來看，有43.53%的農(nóng)民工是為了照顧家人，有23.47%因為子女入學(xué)困難問題。目前我國城鄉(xiāng)社保體系已經(jīng)實現(xiàn)接軌，但為了解決教育資源均等化問題，必須首先打破傳統(tǒng)戶籍制度對農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)的限制，并增加小城鎮(zhèn)中小學(xué)數(shù)量，提高教育資源的配置效率。

5.2 強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，妥善處理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題

農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)比重較低對城鎮(zhèn)化水平存在消極影響。因此，一方面必須強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，使規(guī)模化的非農(nóng)生產(chǎn)代替當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工分散的非農(nóng)生產(chǎn)形式;另一方面必須妥善處理農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)民工不愿意放棄耕種土地是由于土地的相關(guān)權(quán)益難以保障。因此，應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃和資源整合，并建立公開交易市場，從而加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)效率并保障農(nóng)民權(quán)益。

5.3 提升農(nóng)民工就業(yè)能力，拓寬增收創(chuàng)收渠道

農(nóng)民工的收入水平仍然較低。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有28.65%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工月收入在2000元以下，41.12%的農(nóng)民工認(rèn)為返鄉(xiāng)后自己收入水平下有所下降。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的個人原因中，31.65%選擇了文化程度太低，26.82%是由于缺少職業(yè)技能。因此，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，并針對農(nóng)民工的就業(yè)傾向深入細(xì)分培訓(xùn)項目，降低首期培訓(xùn)難度，使培訓(xùn)成為常態(tài)化服務(wù)項目，從而拓寬其增收創(chuàng)收渠道。

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