吳小雪

中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確了習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位，黨的十九大把習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位正式寫入黨章總綱，用黨的根本大法的形式確立了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，提出將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為了國家的指導(dǎo)思想。這些重大政治決定是全黨全軍全國各族人民的鄭重選擇，是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央5年來執(zhí)政業(yè)績的充分肯定，是對習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)袖魅力的充分認(rèn)可，是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。深入研究領(lǐng)導(dǎo)核心形成的學(xué)理支撐和實(shí)踐土壤，探討增強(qiáng)“四個意識”，樹立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重大意義和現(xiàn)實(shí)路徑無疑應(yīng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個重要命題。

一、科學(xué)把握馬克思主義政黨觀視閾下“領(lǐng)導(dǎo)核心”的豐富內(nèi)涵

“領(lǐng)導(dǎo)核心”是馬克思主義政黨學(xué)說的一個重要概念。馬克思最早認(rèn)識到共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，必須加強(qiáng)對工人運(yùn)動和工人群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。“應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心。”《國際工人協(xié)會共同章程》指出：“本協(xié)會設(shè)立的目的，是要成為追求共同目標(biāo)即追求工人階級的保護(hù)、發(fā)展和徹底解放的全國工人團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和合作的中心?！瘪R克思特別重視無產(chǎn)階級政黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。他指出：“同盟的統(tǒng)一，特別是中央委員會的統(tǒng)一，是黨的利益所在，應(yīng)該高于一切，絕不應(yīng)破壞、而只應(yīng)想方設(shè)法去維護(hù)它?！倍鞲袼惯M(jìn)一步提出在無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部必須維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。他強(qiáng)調(diào)：“為了進(jìn)行斗爭，我們必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個攻擊點(diǎn)上?！痹谄渲摹墩摍?quán)威》一文中，恩格斯論述了“權(quán)威”的深刻內(nèi)涵和重要意義。他說：“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！彼麖膫€體孤立活動被人們的聯(lián)合活動所代替的社會發(fā)展趨勢出發(fā)，舉例論證了權(quán)威存在的必然性和必要性?！白钅芮宄卣f明需要權(quán)威，而且是需要專斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危機(jī)關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有人能否立即絕對服從一個人的意志。”

作為世界上第一個社會主義國家的締造者，列寧在長期的建黨活動和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨建設(shè)中，繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的思想。首先，列寧高度重視革命團(tuán)體和革命領(lǐng)袖的作用。在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命初期，列寧從革命面臨的嚴(yán)峻形勢和俄國普通群眾覺悟程度不高的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了建立“職業(yè)革命家組織”的思想。他指出：“群眾是劃分為階級的，階級通常是政黨來領(lǐng)導(dǎo)的，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而稱之為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。”他還說：“歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”他主張：“要組建和依靠職業(yè)革命家組織，形成一個有修養(yǎng)、有才干、有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過考驗(yàn)的固定的領(lǐng)導(dǎo)核心，以保證黨‘高度的團(tuán)結(jié)、鞏固、穩(wěn)定?！痹诖嘶A(chǔ)上，列寧還特別強(qiáng)調(diào)了革命領(lǐng)袖的不可替代性。他說：“假如沒有‘十來個富有天才、經(jīng)過考驗(yàn)、受過專業(yè)訓(xùn)練和長期教育并且彼此配合得很好的領(lǐng)袖，無論哪個階級都無法進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭?！逼浯?，列寧提出了無產(chǎn)階級政黨“民主集中制”的組織原則。他強(qiáng)調(diào)：只有按照集中制原則建立起來的黨才是一個“真正鋼鐵般的組織”。無產(chǎn)階級政黨之所以不可戰(zhàn)勝就是“因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的?！迸c此同時，在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨的過程中，特別是成為執(zhí)政黨后，列寧還高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，注重維護(hù)黨的代表大會最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和普通黨員的民主權(quán)利，注重加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，并在晚年更加關(guān)心黨的監(jiān)督制度，主張擴(kuò)大中央監(jiān)察委員會的職權(quán)，以便有效地監(jiān)督政治局、中央委員會和政府部門的工作。第三，列寧高度重視黨中央的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)黨的政治行動必須一致。他指出：“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，黨才能履行自己的職責(zé)”。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，他堅(jiān)決反對派別活動。強(qiáng)調(diào)“必須使一切覺悟的工人都清楚地認(rèn)識到，任何派別都是有害的，都是不能容許的，因?yàn)榧戳顐€別集團(tuán)的代表人物滿心想要保持黨的統(tǒng)一，派別活動事實(shí)上也必然會削弱齊心協(xié)力的工作，使混進(jìn)執(zhí)政黨內(nèi)來的敵人不斷加緊活動來加深黨的分裂，并利用這種分裂來達(dá)到反革命的目的?！?/p>

作為馬克思主義理論中國化的集大成者，毛澤東和鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)改革實(shí)踐中繼續(xù)豐富了領(lǐng)導(dǎo)核心理論的內(nèi)涵。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就提出：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公?！痹邳h的六屆六中全會上，毛澤東總結(jié)抗戰(zhàn)以來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出“四個服從”的鮮明要求。為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，確立了正確的組織原則和組織紀(jì)律。建國以后，他多次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的基礎(chǔ)是馬克思列寧主義”“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！编囆∑浇Y(jié)合我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和自身經(jīng)歷，對領(lǐng)導(dǎo)核心問題進(jìn)行了系統(tǒng)論述。一是“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！倍侨h都要注意樹立和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體和集體中的核心?！爸灰幸粋€好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要他是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住”“國家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)集體。”三是關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心。在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時，他強(qiáng)調(diào)：“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山……最關(guān)緊要的是有一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣保持五十年、六十年，社會主義中國將是不可戰(zhàn)勝的?！彼氖侵醒胍袡?quán)威。1988年，鄧小平在談到如何做好改革工作時強(qiáng)調(diào)：“我的中心意思是，中央要有權(quán)威……不能搞‘你有政策我有對策，不能搞違背中央政策的‘對策，這話講了幾年了。黨中央國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住?！?/p>

透過馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述，我們可以看到，在馬克思主義政黨觀的視閾下，領(lǐng)導(dǎo)核心具有一些鮮明的特征，對這些特征進(jìn)行梳理總結(jié)，有助于我們更加全面地把握領(lǐng)導(dǎo)核心的豐富內(nèi)涵。

一是層次性。在馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的論述中，至少包含了層層遞進(jìn)的三個層次。首先從黨內(nèi)與黨外互動關(guān)系看，共產(chǎn)黨在所有團(tuán)體組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；其次從黨內(nèi)看，黨是按照民主集中制原則組織起來的政治組織，經(jīng)選舉產(chǎn)生的中國共產(chǎn)黨中央委員會，即我們一般意義上講的黨中央，是全黨的核心，在實(shí)際政治生活中行使著黨和國家最重大事務(wù)的決策權(quán)；最后在一些特定的時空背景下，在應(yīng)對重大時代考驗(yàn)、完成重大時代命題的過程中，黨還會推選出在黨內(nèi)具有靈魂性作用的核心人物，將其確定為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。比如毛澤東、鄧小平、江澤民、習(xí)近平。

二是權(quán)威性。權(quán)威是使人信從的力量和威望；統(tǒng)治，威懾；在某種范圍里最有地位的人或事物。共產(chǎn)黨發(fā)端于無產(chǎn)階級反抗資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的階級斗爭。而“階級斗爭必然要導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政?！边@種專政即政治上的統(tǒng)治和威懾，共產(chǎn)黨通過暴力革命奪取政權(quán)，并在奪取政權(quán)的過程中取得原初的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，執(zhí)政后這種權(quán)威性逐漸轉(zhuǎn)向靠不斷提高執(zhí)政績效來維持。在共產(chǎn)黨內(nèi)部，民主選舉出的黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層，即我們通常廣義上所說的領(lǐng)導(dǎo)核心處于黨和國家權(quán)力金字塔的頂端，因此具有不容置疑的法理型權(quán)威（或制度型權(quán)威）。與此同時，通過對列寧、毛澤東、鄧小平等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心人物的個體考察，可以發(fā)現(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨領(lǐng)袖還有著鮮明的人格魅力權(quán)威?！皞ゴ蟾锩鼘?dǎo)師”“偉大領(lǐng)袖毛主席”“小平您好”，這些稱謂或口號傳遞的是人民群眾對領(lǐng)袖的尊敬和愛戴，也是支撐其領(lǐng)導(dǎo)核心地位的民心民意基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威特別是成為執(zhí)政黨后，更多來自于其科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性權(quán)威。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，科學(xué)合理地制定路線方針政策，帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成績。這種不斷被歷史和實(shí)踐證明的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)支撐了中國共產(chǎn)黨無可替代的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三是引領(lǐng)性。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級中“最先進(jìn)的和最積極的”部分，是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)。這個先鋒隊(duì)一成立就沖在了無產(chǎn)階級和人民群眾的前面，引領(lǐng)著他們的斗爭。這種引領(lǐng)性主要表現(xiàn)為三個方面，一是思想的引領(lǐng)性。共產(chǎn)黨人以科學(xué)社會主義理論為指導(dǎo)思想，“在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”中國共產(chǎn)黨在把馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合的過程中，先后產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重要思想理論成果，體現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新。以此指導(dǎo)制定的革命建設(shè)改革的路線方針政策更加符合實(shí)際，更具科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是方向的引領(lǐng)性。選擇什么方向，走什么道路關(guān)系到黨、國家和人民的根本命運(yùn)。正是因?yàn)橐悦珴蓶|同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體選擇并堅(jiān)持了新民主主義革命和社會主義建設(shè)的道路，近代中國才擺脫了被奴役被壓迫的命運(yùn)。鄧小平評價說：“沒有毛主席，至少我們中國人民還要在黑暗中摸索更長的時間。”正是因?yàn)橐脏囆∑酵緸楹诵牡牡诙I(lǐng)導(dǎo)集體，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，中國才大踏步趕上了時代，中國人民才實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。正是因?yàn)橹蟮拿恳淮伯a(chǎn)黨人牢牢堅(jiān)持了中國特色社會主義的道路和方向，中國才能在復(fù)雜的國際形勢下闊步前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是目標(biāo)的引領(lǐng)性。共產(chǎn)黨人自成立之日起就有著明確的奮斗目標(biāo)，即領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民群眾，消滅一切剝削制度和階級差別，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。在不同的歷史時期，共產(chǎn)黨總是能夠根據(jù)社會主要矛盾和主要任務(wù)的變化，與時俱進(jìn)地調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，繪就發(fā)展藍(lán)圖，并通過一代又一代人的歷史接力把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

綜上，我們可以看到，在馬克思主義政黨觀的視閾下，特別是在中國共產(chǎn)黨的政治語境和歷史傳統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)核心具有廣義和狹義，抑或組織和個人兩個層面的含義。從廣義的視角看，共產(chǎn)黨及其中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心地位是馬克思主義政黨的基本特征和重要組織原則，具有普遍性。從狹義上看，政黨領(lǐng)袖的核心地位是多種因素綜合作用的產(chǎn)物，只有那些在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，帶領(lǐng)黨和國家實(shí)現(xiàn)重大歷史跨越，在某種程度上可以說挽救了黨、挽救了國家的卓越領(lǐng)袖才稱核心，具有歷史的必然性與偶然性。領(lǐng)袖核心也成為研究中國政治特別是政黨政治的一個重要命題。

二、習(xí)近平總書記核心地位的確立是時代的呼喚和人民的選擇

在中國共產(chǎn)黨97年的發(fā)展歷程中，黨的領(lǐng)袖人物的造就和產(chǎn)生，從來都是歷史的選擇、事業(yè)的選擇、人民的選擇，具有鮮明的時代色彩和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40年的積累，特別是黨的十八大以來極不平凡的五年奮斗歷程，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生了新變化，中國進(jìn)入了決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，黨和人民又一次選擇和跟隨了習(xí)近平這個全黨核心。

（一）世界大變革大調(diào)整孕育催生偉大人物

自古以來，世界大變革的時代往往也是領(lǐng)袖人物輩出的時代。黨的十八大以來，世界政治格局發(fā)生新一輪大變革大調(diào)整，多極化趨勢全面深入推進(jìn)，大國關(guān)系重組空前復(fù)雜，國際矛盾斗爭空前尖銳，國際秩序重構(gòu)推陳出新。與此同時全世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，并陷入持續(xù)低迷。資源能源安全、糧食危機(jī)、防范重大傳染性疾病、難民問題、應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)信息安全等全球性挑戰(zhàn)凸起。為擺脫危機(jī)，世界主要戰(zhàn)略力量都在努力調(diào)整內(nèi)外政策，瞄準(zhǔn)未來多極格局中的有利地位，積極搶占先機(jī)和累積優(yōu)勢。然而仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)，在和平與發(fā)展長期作為時代主題的情況下，新一輪的世界競爭已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力較量的傳統(tǒng)競爭，而是各個國家執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)能力和治理能力的博弈，是各國領(lǐng)袖人物政治智慧、戰(zhàn)略格局和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)妮^量。經(jīng)過改革開放40年的高速發(fā)展，中國已然成為不爭的大國，這個大塊頭每走一步、每動一下都吸引著世界的眼光。在世界格局新一輪變革調(diào)整中，中國是被動卷入還是主動參與，如何參與都需要一位擁有非凡政治勇氣、豐富政治智慧、高超政治能力的馬克思主義政治家來運(yùn)籌謀劃。

（二）中國特色社會主義偉大事業(yè)新階段新特點(diǎn)新任務(wù)呼喚偉大領(lǐng)袖

中國特色社會主義事業(yè)是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，是探索人類嶄新社會發(fā)展道路的一場偉大實(shí)踐。這條道路因其本身所具有的探索性、創(chuàng)造性、獨(dú)特性決定了其發(fā)展過程的復(fù)雜性和艱巨性。經(jīng)過改革開放40年的接力奮斗，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)國、第一大外匯儲備國、第二大對外投資國，中國特色社會主義道路書寫了人類發(fā)展史上的壯麗篇章。然而，任何事物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順，直線上升的，而是前進(jìn)性和曲折性的辯證統(tǒng)一。40年高速發(fā)展，在創(chuàng)造輝煌成績的同時，也積累了不少矛盾和問題。這些問題表現(xiàn)在方方面面，比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，資源枯竭和環(huán)境惡化使得以速度為指揮棒的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，加之國際金融危機(jī)的影響，我國進(jìn)入了三期疊加的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力急劇增大；在政治發(fā)展方面，民眾政治意識普遍增強(qiáng)，對發(fā)展民主法治的呼聲愈加強(qiáng)烈；在文化建設(shè)方面，市場經(jīng)濟(jì)商品交換原則對社會文化生活的滲透很廣，社會思潮日益多元多樣。信仰缺失、精神迷失成為我們擺脫物質(zhì)貧困后，面臨的新的“精神貧困”；在社會建設(shè)方面，巨大的貧富差距，在新媒體時代的傳播和渲染下，不斷挑動著國人的敏感神經(jīng)，銷蝕著改革開放帶來的普遍性物質(zhì)紅利。不斷增加的群體性事件，不斷曝光的不同階層群體間矛盾糾紛，嚴(yán)重撕裂著社會情緒，威脅著社會的和諧穩(wěn)定，叩問著社會主義的本質(zhì)；在生態(tài)建設(shè)方面，我們對自然界的過往勝利，正在不斷遭到大自然的報(bào)復(fù)，甚至已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人民群眾的生命安全；在黨的建設(shè)方面，信仰信念缺失、黨內(nèi)風(fēng)氣不正、腐敗現(xiàn)象蔓延、黨員脫離群眾等一系列嚴(yán)重問題已經(jīng)直接威脅到黨的執(zhí)政地位。應(yīng)對這些矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，迫切需要一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，迫切需要一位聰明睿智的偉大統(tǒng)帥。

（三）黨的十八大以來我們黨取得的歷史性成就和歷史性變革，為確立習(xí)近平總書記核心地位積聚了深厚的民心民意基礎(chǔ)

民心是最大的政治，是判斷執(zhí)政合法性的試金石，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記牢牢抓住民心民意民愿這個黨執(zhí)政的根基和血脈，堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為全黨奮斗目標(biāo)，并以此為圓心，不斷拓展施政半徑，畫出了全國人民同心共筑中國夢的最大同心圓。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列重大方針政策，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次根本性的歷史性變革。這種歷史性變革體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)、國防、外交等方方面面，發(fā)生在每一個普通人日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。作為這種歷史性變革的參與者、見證者、受益者，每一個中國人都深刻地感知著這種變化，5年來，人民看到了黨中央刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、猛藥去疴、重拳治腐的自我革新；看到了“適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入貫徹“五大發(fā)展理念”、精心打造“一帶一路”發(fā)展新引擎的理念創(chuàng)新；看到了精準(zhǔn)扶貧脫貧、狠抓生態(tài)治理、攻克民生領(lǐng)域難啃硬骨頭的政績出新。在對與自身利益息息相關(guān)的發(fā)展變化切身感知中，在對中外治亂之狀的鮮明對比中，在對中國國際地位今昔巨變的歷史感慨中，每個中國人心中都涌動著綿綿的歷史情愫，激蕩著深深的民族自豪，洋溢著滿滿的發(fā)展自信。這種自豪與自信集中體現(xiàn)為對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心擁護(hù)和自覺追隨。一聲聲“習(xí)大大”的親切呼喚，傳遞的正是普通群眾對黨的最高領(lǐng)袖發(fā)自內(nèi)心的喜愛與認(rèn)可，這源源不竭的民意溪流匯成了托舉中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方舟，托舉主宰沉浮之時代舵手的廣闊海洋。

三、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心地位的路徑思考

“今天的世界，國際形勢正發(fā)生前所未有之大變局；今天的中國，中國特色社會主義正全面向前推進(jìn)?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們既面臨著重要發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)將進(jìn)入最重要的攻堅(jiān)期。實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，迫切需要一個堅(jiān)強(qiáng)有力、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)核心，迫切需要全黨全國人民共同擁護(hù)和維護(hù)這個核心，同心同德、共襄偉業(yè)。

（一）維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心地位的根本前提是毫不動搖堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的思想權(quán)威

思想是行動的先導(dǎo)，思想上的真心認(rèn)同是行動上自覺跟隨的前提。中國共產(chǎn)黨97年的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明，黨的權(quán)威、黨中央的權(quán)威、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威首要的就體現(xiàn)在對中國發(fā)展方向、道路、戰(zhàn)略問題的正確思考和科學(xué)謀劃上，體現(xiàn)在黨根據(jù)變化著的實(shí)際不斷豐富完善的科學(xué)指導(dǎo)思想上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大用“八個明確”和“十四個堅(jiān)持”高度概括了這一思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題。維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首要的就體現(xiàn)在不折不扣地學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一科學(xué)指導(dǎo)思想的精神要義、思想精髓和實(shí)踐要求上，推動全黨全社會形成對這一思想權(quán)威的政治擁護(hù)、理論認(rèn)同和行動跟隨。一是要開展廣泛深入、形式豐富的學(xué)習(xí)教育活動，不斷筑牢廣大黨員干部同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，真正把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和行為規(guī)范。二是要切實(shí)抓好各級各類干部教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點(diǎn)、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。三是要完善學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是要推動把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐要求，推動廣大黨員干部將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的具體實(shí)踐，特別要注重考核干部在落實(shí)黨中央重大決策部署、落實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)方面的作為和效果。

（二）維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，關(guān)鍵在于健全和完善維護(hù)權(quán)威、令行禁止的體制機(jī)制

保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，維護(hù)黨中央權(quán)威不是一個簡單的理論問題，而是一個影響黨的生死存亡的重大政治問題。要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為全黨最大的政治規(guī)矩立起來，確保黨中央定于一尊的政治權(quán)威，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等全局性、根本性問題上同黨中央保持高度一致。一是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為全黨領(lǐng)導(dǎo)核心的職位權(quán)威，我們已經(jīng)用黨的根本大法的形式確定了習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全黨必須無條件地自覺地維護(hù)這一職位權(quán)威，對任何妄圖挑戰(zhàn)或損害這一權(quán)威的言行必須給予堅(jiān)決反擊；二是要建立一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一高效的中央政治局。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的責(zé)任，但首先是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任。就像一顆洋蔥，只有中心一層抱得緊緊的，外圍才能一層一層聚攏起來。因此，中央政治局必須帶頭樹立“四個意識”，按照《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》要求開展工作，以上率下，形成示范；三是要科學(xué)規(guī)范中央與地方之間的關(guān)系。地方和部門的權(quán)威來自于黨中央權(quán)威，地方和部門的工作都是對黨中央決策部署的具體落實(shí)，在地方和部門工作的同志都是黨派去工作的，不是獨(dú)立存在的，沒有自成一體的權(quán)力。黨的地方委員會必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》的要求，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。黨的基層組織必須突出政治功能，建設(shè)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，暢通黨的政策和主張落實(shí)的最后一公里；四是要強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)制度，傳導(dǎo)壓力促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。建立健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。特別要用好巡視利劍，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨失之于寬松軟問題發(fā)力，重點(diǎn)檢查貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策、重大決策部署情況，與黨中央保持一致的情況，強(qiáng)化問責(zé)、追責(zé)，形成持續(xù)震懾，強(qiáng)化各級黨組織和黨的干部“四個意識”；五是要不斷完善黨內(nèi)民主。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷拓寬黨內(nèi)重大問題征求意見的范圍和渠道，要通過召開座談會、深入調(diào)查研究等方式廣泛聽取意見和建議，要深入落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。總之就是要通過發(fā)展黨內(nèi)民主，自下而上地拓展維護(hù)黨中央權(quán)威的民意基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐中，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的而是具體的，不能僅停留在口頭表態(tài)上，還必須落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨方方面面的實(shí)踐行動上。一是要培育崇高政治理想、用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，筑牢中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。二是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對遵守政治紀(jì)律開列的必須為的“責(zé)任清單”和不可為的“負(fù)面清單”，牢記“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。尤其要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，著眼于增強(qiáng)“四個意識”，引導(dǎo)黨員干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，堅(jiān)決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。四是要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。一手抓堅(jiān)定不移反腐敗，清除污染源，特別要注意清除政治問題與腐敗問題相互交織的政治隱患。一手抓改革，樹立正確選人用人導(dǎo)向，營造良好從政環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。五是要培育健康的黨內(nèi)政治文化。充分發(fā)揚(yáng)旗幟鮮明講政治、自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格的紀(jì)律、高度的團(tuán)結(jié)等在97年歷史積淀中形成的獨(dú)特政黨政治文化，堅(jiān)決抵制個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義等形形色色的不良政治文化，形成全黨一致遵守的政治價值觀。六是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力。引導(dǎo)全黨同志特別是高級干部加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治站位、增強(qiáng)政治定力，做政治上的明白人。加強(qiáng)政治歷練，不斷提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。總之就是要通過系統(tǒng)性地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建立起廣大黨員干部對以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上的充分信賴、政治上的堅(jiān)決擁護(hù)、組織上的自覺服從、情感上的深刻認(rèn)同、行動上的堅(jiān)定跟隨。

（作者單位：中共中央黨校研究生院）

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn