習(xí)近平總書記金秋9月到東北三省考察并在沈陽召開深入推進(jìn)東北振興座談會，是2015年7月長春座談會后又一次全面系統(tǒng)地給東北振興把脈問診，既是長春座談會、對我省兩次重要講話精神的延續(xù)，也是東北深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神取得新成效、進(jìn)入新的發(fā)展階段后，習(xí)近平總書記根據(jù)面臨的新形勢、出現(xiàn)的新變化，及時(shí)指明方向、教授方法、部署任務(wù)。長春講話是對東北從低谷走出困境的指引，此次考察和沈陽講話是新時(shí)代對東北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興的系統(tǒng)部署和要求，標(biāo)志著新時(shí)代東北振興進(jìn)入了“全面振興、全方位振興”的新時(shí)期，彰顯出黨中央扎實(shí)推進(jìn)既定部署、集中精力辦好自己事的戰(zhàn)略定力和深謀遠(yuǎn)慮，對東北包括齊齊哈爾市的振興發(fā)展具有重要的里程碑意義。

作為習(xí)近平總書記考察的城市，齊齊哈爾市將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面踐行落實(shí)，干在前、落實(shí)在前、實(shí)踐在前。特別是習(xí)近平總書記指出東北在維護(hù)國家“產(chǎn)業(yè)安全”中的重要戰(zhàn)略地位，這是繼2016年到黑龍江考察時(shí)提出維護(hù)國家“國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全”后，對東北老工業(yè)基地作用的進(jìn)一步定位，凸顯了東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和在全國的重要地位，這在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在中美貿(mào)易爭端的大背景下，在百年未有之大變局的特殊時(shí)期，具有十分重要的意義。

齊齊哈爾市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)資源富集，食品加工業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但還存在著解放思想不夠、體制機(jī)制不活、創(chuàng)新能力不足、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不充分等問題，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞做好“三篇大文章”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，為維護(hù)國家“產(chǎn)業(yè)安全”貢獻(xiàn)力量，奮力走出一條老工業(yè)基地城市全面振興、全方位振興發(fā)展的新路子。

一是按照裝備制造業(yè)“走自力更生的道路”要求，推動“老字號”煥發(fā)新生機(jī)。習(xí)近平總書記親臨齊齊哈爾市考察，在齊齊哈爾講裝備制造業(yè)的發(fā)展，既是對全國裝備制造業(yè)、對黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的期望和要求，也是對齊齊哈爾市裝備制造業(yè)的認(rèn)可，對齊齊哈爾是極大的鼓舞。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華民族的偉大復(fù)興要靠經(jīng)濟(jì)競爭力，提升經(jīng)濟(jì)競爭力要抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，裝備制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國之重器”“制造業(yè)要靠自己”“走自力更生的道路”，給我們指明了方向、教了觀點(diǎn)和方法，使我們對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升經(jīng)濟(jì)競爭力充滿了信心。齊齊哈爾市必須把握住這一重大歷史機(jī)遇，不遺余力地抓好推進(jìn)和落實(shí)。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動作用。篩選出35家“老字號”企業(yè)，“一企一策”進(jìn)行扶持。圍繞一重集團(tuán)、中車齊車、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床等裝備制造整機(jī)企業(yè)搞好本地配套，形成集群發(fā)展和本地配套體系。支持企業(yè)改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。抓住全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢，在推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合上實(shí)現(xiàn)突破，在推動核心部件制造和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持一重集團(tuán)新任務(wù)拓展，建好地方配套園區(qū)，積極發(fā)展地方配套產(chǎn)業(yè)，打造為一重配套的本地產(chǎn)業(yè)體系；支持中車齊車集團(tuán)業(yè)務(wù)重整，推進(jìn)冷藏集裝箱等新業(yè)務(wù)快速增長；推進(jìn)紫金銅冶煉項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，積極招引上下游配套企業(yè)，構(gòu)建銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈；支持建龍北滿特鋼開發(fā)優(yōu)特鋼產(chǎn)品，發(fā)展下游加工業(yè)務(wù)，共建金屬新材料孵化器；支持黑龍冰刀等冰雪裝備制造企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批事關(guān)全局、帶動增長、形成體系的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，積極推動落地建設(shè)。

二是按照“中國糧食、中國飯碗”的要求，推動“原字號”形成新規(guī)模。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國糧食、中國飯碗”“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的設(shè)備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)”。作為農(nóng)業(yè)大市，齊齊哈爾市必須走在全省前列，向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。鞏固提升綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)提高農(nóng)機(jī)化、水利化、科技化水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)國家“質(zhì)量興農(nóng)”要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定玉米種植面積，根據(jù)國家政策和市場需求動態(tài)調(diào)整大豆、水稻、雜糧雜豆等種植面積。以合作社為重點(diǎn)推進(jìn)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。狠抓合作社規(guī)范提升，探索推進(jìn)一批種養(yǎng)加銷一體化合作社、合作社聯(lián)合社和股份制合作社，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。以糧食深加工為重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照習(xí)近平總書記“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，落實(shí)省委“把農(nóng)產(chǎn)品精深加工做成龍江第一支柱產(chǎn)業(yè)”部署，大力發(fā)展精深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)加快以玉米、大豆深加工為主導(dǎo)的糧食深加工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)阜豐、益海嘉里、鴻展等大項(xiàng)目建設(shè)；加快以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)飛鶴乳業(yè)奶山羊、百萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流。同時(shí)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，以搞好鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村文化為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用、“廁所革命”、村規(guī)民約、文化陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

三是按照“培育壯大新動能”的要求，推動“新字號”實(shí)現(xiàn)新增長。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“東北新增長點(diǎn)沒有系統(tǒng)地形成，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)過重或過于單一是走不遠(yuǎn)的”“要積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。齊齊哈爾市將對照習(xí)近平總書記“三長三短”要求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)和扎龍濕地品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游和全季旅游，打造和建設(shè)一批新的景區(qū)景點(diǎn)，不斷提升旅游產(chǎn)品的供給能力。加快冰雪體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住2022年北京冬奧會機(jī)遇，發(fā)揮全國冰球冠軍城市優(yōu)勢，謀劃并大力發(fā)展市場化人才培養(yǎng)、賽事平臺建設(shè)、冰雪裝備基地建設(shè)、冰雪運(yùn)動影視基地建設(shè)，帶動冰雪體育運(yùn)動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住成為全國首批三個(gè)“可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)”之一的機(jī)遇，突出高緯度地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)，在謀劃推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，夯實(shí)規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)，力爭培育出更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四是按照“全面振興、全方位振興”的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，既成體系推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又統(tǒng)籌抓好改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境工作，謀劃好政策、創(chuàng)新、人才等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。深化改革開放，全面貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)改革部署，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)改革事項(xiàng)，建立改革工作閉環(huán)運(yùn)行體系；加強(qiáng)與廣州市對口合作，推動在裝備制造、綠色食品、旅游等領(lǐng)域形成更多合作項(xiàng)目，借鑒廣州市管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升推動發(fā)展的能力和水平。優(yōu)化營商環(huán)境，以打造東北地區(qū)營商環(huán)境最好城市為目標(biāo)，精簡行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)“政務(wù)云”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。完善專項(xiàng)政策，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)實(shí)際有針對性地制定不同的扶持政策，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃”“一類項(xiàng)目一套政策”，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際實(shí)時(shí)督辦調(diào)整。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，與外埠大專院校、科研院所建立廣泛聯(lián)系，發(fā)揮本地科研院所作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自身研發(fā)，推動科技成果生成轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化人才保障，完善人才政策體系，搭建人才成長舞臺，培育、吸引、留住各類人才；采取掛職、選聘、招錄等方式，不求所有、但求所用，柔性引進(jìn)各類高層次人才。優(yōu)化公共服務(wù)，推動市場主體形成配套體系，以企業(yè)和科研院所為主組建專業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；推動資源和技術(shù)共享，建設(shè)金屬新材料等公共服務(wù)檢測平臺；降低企業(yè)要素成本，落實(shí)土地使用費(fèi)優(yōu)惠政策，解決企業(yè)周轉(zhuǎn)金難題，幫助申報(bào)直供電政策。

責(zé)任編輯/徐朝