9月25日下午，上海市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》的說(shuō)明解讀和審議意見(jiàn)報(bào)告。據(jù)悉，制定生活垃圾管理?xiàng)l例是今年市人大常委會(huì)的正式立法項(xiàng)目之一。根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院要求，上海等全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市將在2020年底前先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

擬明確“四分法”、限制一次性用品使用

本次提交市人大常委會(huì)審議的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》共九章五十六條，主要內(nèi)容包括，確立管理目標(biāo)、明晰條塊管理職責(zé)、進(jìn)一步明確源頭減量措施、強(qiáng)化設(shè)施落地、明確基本分類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化收集容器設(shè)置要求、規(guī)范分類投放行為、嚴(yán)格實(shí)行分類收運(yùn)、實(shí)行無(wú)害化處置、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理力度等十個(gè)方面內(nèi)容。

《條例（草案）》明確了基本分類標(biāo)準(zhǔn)，將目前實(shí)行的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其它垃圾（干垃圾）的“四分法”予以固化，并針對(duì)具體分類列舉了日常生活中常見(jiàn)的垃圾品種。

源頭減量措施方面，《條例（草案）》重點(diǎn)針對(duì)減少一次性用品使用這一方向，形成了若干具體規(guī)范。此外，《條例（草案）》通過(guò)制定快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定快遞企業(yè)使用電子面單和中轉(zhuǎn)箱等措施，減少快遞包裝物的消耗。

未來(lái)將不再采用垃圾填埋方式

對(duì)于末端處置環(huán)節(jié)，《條例（草案）》明確有害垃圾和干垃圾實(shí)行無(wú)害化處置，可回收物和濕垃圾實(shí)行資源化利用。其中，干垃圾的無(wú)害化處置方式除了焚燒外，還包括填埋。從土地資源節(jié)約集約利用、降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的角度，填埋方式不能長(zhǎng)期持續(xù)。結(jié)合國(guó)家“十三五”生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)劃要求，上海已經(jīng)提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“零填埋”的目標(biāo)。《條例（草案）》明確，上海將逐步減少干垃圾的填埋處置量，直至不再采用填埋處置方式。

【延伸】

申城一年生活垃圾可達(dá)750萬(wàn)噸

市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平在說(shuō)明解讀時(shí)說(shuō)，自2001年以來(lái)，上海生活垃圾年均增長(zhǎng)量超過(guò)3%，目前的生活垃圾年度處置量接近750萬(wàn)噸。

在一份針對(duì)2000多位人大代表和14000多位居民的問(wèn)卷調(diào)查中，85%的受訪者認(rèn)同強(qiáng)制推行生活垃圾分類。

【小課堂】

不同顏色垃圾桶回收不同垃圾

分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其它垃圾四類。

可回收物（藍(lán)色垃圾桶）指具有市場(chǎng)價(jià)格的適宜回收和再利用的廢棄物，包括單獨(dú)存放的紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬、織物、廢舊家具、廢舊家電等。

有害垃圾（紅色垃圾桶）指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的生活垃圾，包括對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的燈管、家用化學(xué)品、電池和過(guò)期藥品、化妝品等。

廚余垃圾（綠色垃圾桶）指因易腐性物質(zhì)直接或間接產(chǎn)生惡臭的垃圾。包括廚房等產(chǎn)生的易腐性廚余垃圾、廢棄食材、廢棄食物、廢棄食用油脂等廢棄物;家庭產(chǎn)生的木竹花草、落葉等廢棄物。

其它垃圾（黃色垃圾桶）指除上述類別之外，未能單獨(dú)收集的各類生活垃圾。包括衛(wèi)生間的廢紙、衛(wèi)生巾等廢棄物、煙頭;其它被污染了的紙張等失去利用價(jià)值的物品。