楊子龍

摘 要：如何抓好企業(yè)安全管理工作？如何消除和減少企業(yè)安全事故？這是企業(yè)安全管理者普遍關(guān)注的問(wèn)題，也是企業(yè)安全管理的一個(gè)永恒主題。本文對(duì)企業(yè)安全管理中的事故預(yù)防進(jìn)行探討，查找其中的問(wèn)題所在，提高對(duì)事故預(yù)防的水平和能力。

關(guān)鍵詞：危害識(shí)別；管理體系；安全檢查

從安全管理技術(shù)的理論上講，一切事故都可以避免和預(yù)防。只有建立一套遵循“PDCA”循環(huán)理論的科學(xué)完整的安全管理閉環(huán)系統(tǒng)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，才能有效地避免事故。在科學(xué)的安全管理閉環(huán)系統(tǒng)中，危害識(shí)別、管理體系、安全檢查是這套系統(tǒng)的三大核心。

危害識(shí)別和對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)是制定防范措施和預(yù)防事故的基礎(chǔ)。提高對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有助于搞好企業(yè)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。找出了企業(yè)的隱患源、風(fēng)險(xiǎn)和存在的管理問(wèn)題，就能較好的指導(dǎo)制定出切中要害、重點(diǎn)突出、行之有效的防范措施，從而達(dá)到較好的預(yù)防和消除事故的目標(biāo)。

有關(guān)事故的致因理論，國(guó)內(nèi)外有許多的理論。如事故系統(tǒng)論、安全系統(tǒng)論、安全控制論等。事故系統(tǒng)論認(rèn)為事故是由“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)要素構(gòu)成。也就是人的不安全、機(jī)的不安全、環(huán)境不良、管理欠缺四個(gè)要素構(gòu)成。

一般來(lái)說(shuō)，引起事故的原因主要有六個(gè)方面。一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是作業(yè)過(guò)程失控；四是管理缺陷；五是技術(shù)缺陷；六是社會(huì)環(huán)境。而人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和作業(yè)過(guò)程失控是三個(gè)直接原因，管理缺陷、技術(shù)缺陷和社會(huì)環(huán)境污染是三個(gè)間接原因。

通過(guò)對(duì)事故原因的分析，找到了引起事故的6個(gè)方面的主要因素。因此制定消除引起事故的6個(gè)方面的主要因素的措施就是預(yù)防事故的根本措施。

（1）建立科學(xué)完善的安全管理體系。從管理上全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范制訂出一套安全管理和事故預(yù)防的措施。

（2）制訂消除人的不安全行為的措施。如加強(qiáng)用工合同、持證上崗、定編定責(zé)管理，加強(qiáng)員工安全教育和技術(shù)培訓(xùn)等。

（3）制訂消除物的不安全狀態(tài)的措施。如加強(qiáng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理工作，以及加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備管理工作。

（4）制訂消除生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程失控的措施。如加強(qiáng)設(shè)備安全設(shè)施、報(bào)警裝置，以及糾錯(cuò)功能的建設(shè)，從技術(shù)上提高設(shè)備的糾錯(cuò)功能和防誤操作能力。

（5）制訂消除管理缺陷的措施。如健全完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度等。

（6）制訂消除技術(shù)缺陷的措施。如完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)水平、施工方案水平和操作技術(shù)規(guī)程的水平。

什么是安全檢查？安全檢查的內(nèi)容、方法及原則是什么？如何才能更好的達(dá)到檢查的目的、取得更好的效果？

一般企業(yè)內(nèi)部的安全檢查方法是，上級(jí)組織人員到基層現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行檢查，到了基層后，先去看一看現(xiàn)場(chǎng)，然后再看一看資料，隨后開(kāi)列一串問(wèn)題清單給基層，最后要求基層要抓緊時(shí)間把這些問(wèn)題整改好，然后就結(jié)束了檢查。長(zhǎng)期以來(lái)，這種檢查方法對(duì)促進(jìn)基層的安全工作，加強(qiáng)基層的安全管理取得了一定的成效，但是，檢查后往往又回潮，同樣的問(wèn)題，屢說(shuō)不改，或?qū)腋挠址?。這給我們提出了一個(gè)問(wèn)題？為什么檢查出的問(wèn)題如“三違”、“低老壞”和“隱患問(wèn)題”不能根治？如何才能治標(biāo)治本？如何進(jìn)行安全檢查才能取得更好的效果？安全檢查的本質(zhì)是“消除事故隱患、確保安全生產(chǎn)”，前提是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，關(guān)鍵是“一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)”，核心是查出的問(wèn)題“四不放過(guò)”。

企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的形式有例行性檢查、定期性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查和群眾性普遍檢查等4種形式。

①例行檢查。是指安全技術(shù)人員、車(chē)間和班組干部及職工對(duì)安全工作所進(jìn)行的日查、周查和月查，其目的是辯別生產(chǎn)過(guò)程中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并通過(guò)檢查加以控制和整改，以防止事故發(fā)生。

②定期性安全檢查。是企業(yè)或主管部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)情況組織的全面安全檢查，如季節(jié)性檢查、季度檢查、年終或全年檢查等。

③專(zhuān)業(yè)性安全檢查。是根據(jù)檢查的內(nèi)容進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)工作檢查。如用工安全性檢查、物態(tài)安全性檢查、作業(yè)安全性檢查、管理安全性檢查、安全管理效能檢查、崗位責(zé)任制檢查、交接班制、巡回檢查制等檢查。

④ 群眾性檢查。是指發(fā)動(dòng)群眾普遍進(jìn)行的安全檢查。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展的安全檢查，怎樣進(jìn)行安全檢查才能取得最佳的效果？一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)掌握以下的原則。

“一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)”的原則

可分為三個(gè)層次的檢查，即崗位自查，基層督查和上級(jí)核查三個(gè)層次。

崗位自查：是崗位工人對(duì)本崗位的巡回檢查及重點(diǎn)要害部位的重點(diǎn)檢查。

基層督查：是基層管理者對(duì)崗位工人巡回檢查及重點(diǎn)要害部位巡檢情況的例行的監(jiān)督檢查。

上級(jí)核查：是上一級(jí)對(duì)下一級(jí)履行安全責(zé)任制情況的檢查，是通過(guò)到基層抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)檢查下一級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)情況，及存在的管理問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題。

原則是：上一級(jí)查下一級(jí)，基層查崗位，層層抓落實(shí)。

“全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不代替”的原則

全面覆蓋是指，每一個(gè)裝置、每一個(gè)要害部位等都有明確的責(zé)任人檢查覆蓋完，不留死角和漏項(xiàng)。崗位工人是本崗位安全工作的第一責(zé)任人。

各負(fù)其責(zé)是指，每一級(jí)的檢查都有自己重點(diǎn)和責(zé)任，重點(diǎn)是一級(jí)檢查一級(jí)的工作落實(shí)、問(wèn)題解決、責(zé)任追究情況，而不是上級(jí)代替下級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)到基層檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，目的是檢查發(fā)現(xiàn)上層管理問(wèn)題，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題看管理問(wèn)題，通過(guò)基層看上層問(wèn)題。重在檢查的質(zhì)量，而不在數(shù)量。

安全檢查出的隱患問(wèn)題“四不放過(guò)”的原則是指，隱患問(wèn)題原因沒(méi)有查清不放過(guò)；責(zé)任崗位不落實(shí)不放過(guò)；解決措施不落實(shí)不放過(guò)；責(zé)任追究不落實(shí)不放過(guò)。

過(guò)去，我們只對(duì)事故按“四不放過(guò)”原則處理，而對(duì)檢查出的問(wèn)題只是提出整改要求，沒(méi)有按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，這就是檢查出的問(wèn)題不能徹底根治以及事故時(shí)有發(fā)生的一個(gè)根本原因。

我們總是在說(shuō)，要把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)下。而檢查出的問(wèn)題，本身就是事故的“萌芽”。我們沒(méi)有將問(wèn)題按“四不放過(guò)”的原則處理，等于我們沒(méi)有消滅事故的“萌芽”，沒(méi)有將“根”撥掉，沒(méi)有真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。

以上對(duì)企業(yè)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析，體系管理和安全檢查進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論述，目的就在于降低事故發(fā)生的幾率，將安全管理做在事故之前，達(dá)到安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫華山.“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理”.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[2]羅云，呂海燕，白福利.“事故分析預(yù)測(cè)與事故管理”.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[3]吳宗之，高進(jìn)東，魏利軍.“危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用”.冶金工業(yè)出版社，2001.